С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
6 30 яну 2016, 21:28, 10306 прочитания

Пет възможни стъпки за бърза реформа

Управляващите все пак имат шанс да подобрят поне с малко съдебната реформа

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Част от темата

Защо държавата затъва по-дълбоко

Под робството на късата памет и удобните жертви

Без обществен натиск докладите на ЕК губят своя смисъл

Затънали дълбоко в калта

Съдебната реформа и борбата с корупцията изглеждат блокирани от сегашния формат на това управление

Трите постулата и златната ябълка

Управлението на България в момента

Въпреки липсата на перспектива за дълбоки реформи в съдебната власт управляващите все пак имат няколко полезни хода, с които могат да подобрят значително пейзажа. Те са осъществими с обикновено мнозинство в парламента, и то в рамките само на няколко месеца.

Проектът за промени в Закона за съдебната власт все още се доработва в Министерството на правосъдието и по обещанието на министър Екатерина Захариева ще влезе в парламента след месец и половина. Управляващите могат да осигурят необходимото мащабният проект да мине по бързата законодателна писта и така да задвижат някои от ключовите промени в него.


Разделението на ВСС

С промените в конституцията съдебният съвет беше разделен на две колегии - съдийска и прокурорска. Според някои юристи и членове на съвета (като Калин Калпакчиев) от приемането на текстовете в основния закон единен ВСС няма как да съществува и кадровият орган на съдебната власт трябва да се самораздели. Другото тълкуване, налагано от мнозинството в съвета, е, че разделението може да стане единствено след приемането на промените в Закона за съдебната власт, който ще уреди детайлно правомощията на двете камари.

Грубите сметки показват, че разпределението на лагерите ще бъде 7:7. Решенията обаче няма да се взимат под погледа на Цацаров, а лидер (и председателстващ) ще е председателят на ВКС Лозан Панов. При това положение на ретроградно настроените членове на съвета ще им е много по-трудно да прокарват безпринципни решения. Особено след въвеждането на явното гласуване.



Силен инспекторат с капацитетни инспектори

Промените в конституцията поставиха основите на това да се разширят правомощията на досега беззъбия Инспекторат към ВСС (създаден по ирония през 2006 г. по настояване на ЕК с тогавашните промени в основния закон), който за десет години не успя да оправдае очакванията при създаването му. Идеята е институцията да поеме проверките за конфликт на интереси, нарушение на етичния кодекс, дисциплинарни нарушения, подадените декларации и т.н.

От ключово значение е кой ще попадне в институцията. Изборът на 10 инспектори ще бъде другата седмица в парламента. Сред кандидатите има солидни юристи, но профилът на по-голямата част от магистратите оставя впечатление, че не става дума за мотивирани борци срещу корупцията, а по-скоро за юристи, търсещи тих пристан преди пенсия.

Изборът на съдебните инспектори става с квалифицирано мнозинство, т.е. всеки един кандидат трябва да получи одобрението или на ДПС или на БСП. И двете партии доказаха по време на дебатите за промените в конституцията преди месец и половина, че са част от проблема на съдебната система, а не от решението му.

Ако кандидатите не отговарят на високите изисквания, няма никаква пречка парламентът да не избере всички съдебни инспектори в тази процедура, а да отвори нова, защото компромисът с персоналния състав на овластения с куп нови правомощия инспекторат ще доведе до умножаване по десет на съществуващия проблем.

Прозрачна, децентрализирана и отчетна прокуратура

След като темата за прокуратурата (единовластието на главния прокурор) изпадна от промените в конституцията, управляващите могат да положат максимални усилия да разбият този модел с промените в закона за съдебната власт. Главният прокурор направи някои предложения за завишаване отговорността на отделния прокурор, които обаче изглеждат по-скоро козметични. В проекта, изготвен от екипа на Христо Иванов, имаше сериозни стъпки в премахване възможността за намеса в работата на отделния прокурор от началниците му.

В закона може да се развие добавеният с промените в конституцията текст, който дава възможност на парламента да изисква от главния прокурор други доклади за дейността му, както и да създаде допълнителни гаранции за отчетността на прокуратурата - например регистър на някои прокурорски актове в интернет, каквото изискване има в момента за присъдите и съдебните решения. Това ще извади от анонимност прокурорите, които до този момент умело се крият зад наложената от екипа на Сотир Цацаров политика за пълна конспирация в работата им.

Съдийско самоуправление

Идеята за прехвърляне на някои правомощия от административните ръководители към общите събрания на съдиите в различните съдилища също е сериозно застъпена в проекта за промени в закона за съдебната власт, оставен от екипа на Христо Иванов. Целта на този подход е да разбие сегашната фигура на председателите, които концентрират изключително много власт. Това пък насочва вниманието на политическите и олигархичните кръгове към тях, а оттам и към ВСС, който ги назначава. Подобни зависими назначения имат тенденцията да се клонират - нещо, което се видя много добре в Софийски градски съд. Когато правомощия, като вътрешната организация на съда, избора на зам.-председатели на отделения, командироване, съдебна администрация и т.н., се взимат от общото събрание на съдиите, те ще имат много по-голяма легитимност, а председателският пост няма да изглежда толкова апетитен.

Друга идея е някои от дейностите на ВСС да бъдат аутсорснати на редови магистрати - като атестиране, дисциплинарни състави и т.н.

В интервю за "Капитал" правосъдният министър Екатерина Захариева показа, че не е съвсем убедена в идеята: "Да, аз съм за засилване на правомощията на общото събрание, но не и до степен, че административният ръководител да е абсолютно безотговорен, казвам го най-отговорно. Все пак трябва да се носи отговорността и трябва да има правомощия, по които е ясно, че той си носи отговорността. Със сигурност трябва да се засилят правомощията, но да има баланс. И това е общото мнение, което чух от всички, включително и от хората, които са поддръжници на засилване на самоуправлението."

Наказателен процес
"Критиката само към нас би била на 100% основателна, ако поне законодателят ни беше дал на 100% необходимия инструментариум, а той е [...] съвременни средства, законодателни, разбира се, за преследване на корупцията по високите етажи", каза през седмицата главният прокурор Сотир Цацаров и по този начин постави за пореден път въпроса за реформа на наказателния процес. Констатацията за формалност на наказателния процес  до степен, че затруднява разследването, съществува и в доклада на ЕК.

Бележките по линия в доклада

Преглед на оригинала Бележките по линия в доклада

Автор: Капитал

Темата е повдигана и от премиера Борисов, но до този момент нито правителството, нито депутатите са предложили конкретни промени. Отварянето на дебата ще е ход, който ще позволи да се чуят всички аргументи за и против промените и ще отнеме възможността на правоохранителните институции да използват въпроса за извинение, както се случва в момента.

Миналата година парламентът прие с впечатляващо мнозинство текстове, предложени от главния прокурор, насочени срещу бягства на подсъдими преди влизането в сила на присъдите им. Магистрати разказаха пред "Капитал", че предложенията не само не са решили проблема, но и са довели до масово отлагане на дела, тъй като присъствието на подсъдимия в съдебната зала на втора инстанция вече е задължително.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Атаката на Гешев срещу президента ескалира със записи до медиите; Китайският вирус заразява все повече хора Вечерни новини: Атаката на Гешев срещу президента ескалира със записи до медиите; Китайският вирус заразява все повече хора

И още: Руският монопол при газа в България няма да спре преди 2021 г.; Столичният общински съвет одобри аварийното водоподаване към Перник

28 яну 2020, 372 прочитания

Столичните общинари подкрепиха "доклад, писан на коляно" за водата, за да помогнат на Перник Столичните общинари подкрепиха "доклад, писан на коляно" за водата, за да помогнат на Перник

Планът на управляващите е неясен и в него липсват конкретика и финансови разчети, но съветниците го гласуваха почти единодушно в името на разрешаването на водната криза

28 яну 2020, 526 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Кунева е единствената номинация за образователен министър (обновена)

Очаква се Танев да подаде официално оставка в понеделник. Той ще бъде назначен за съветник на премиера.

Още от Капитал
Две италиански офис сделки

Инвеститори от Рим купиха сгради до летището и над бизнес парка за 23.5 млн. евро

Ryanair става Buzz в София

Нискотарифната компания планира реорганизация и ребрандиране на част от поделенията си под марката Buzz. Сред тях е това в Полша, което ще поеме управлението на София

Глътка надежда за БНР

Изненадващо медийният регулатор реши да даде шанс на Андон Балтаков, който има опит в доказани медийни компании като "Асошиейтед прес" и CNN.

Битката за столичната адвокатура

Изборите на органи на софийската колегия имат значение не само за професионалните интереси на гилдията, но и за институционалната зрялост на държавата

Ново място: Музей на илюзиите

Оптични илюзии, интерактивност и древни експонати

20 въпроса: Блажка Димитрова

Един от основните двигатели зад сдружението "Нулев отпадък - България" и създателка на първия отдаден на каузата ресторант у нас

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10