Коалиция на статуквото в МВР
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Коалиция на статуквото в МВР

Цветан Цветанов, зам.-председател на ГЕРБ

Коалиция на статуквото в МВР

Административната реформа във вътрешното ведомство е на път да спре, преди да е започнала

Момчил Милев
9827 прочитания

Цветан Цветанов, зам.-председател на ГЕРБ

© Георги Кожухаров


Когато в началото на ноември под натиска на полицейските синдикати правителството отложи проблема с финансовите привилегии на част от работещите в системата на МВР с уговорката, че въпросът ще бъде решен с поправки в Закона за МВР, едва ли някой е имал илюзията, че повторният опит за започване на реформа ще мине без съпротива. Тогава протестиращите униформени обсадиха парламента, а за временната им победа принос имаха и политиците - като се започне от бившия министър на вътрешните работи от първото правителство на Борисов, сега председател на парламентарната група на ГЕРБ, Цветан Цветанов и се стигне до опозицията в лицето на ДПС и БСП. Всички те в хор обвиниха министър Румяна Бъчварова, че не е съгласувала това действие, въпреки че предложението всъщност идваше от финансовия министър Владислав Горанов. И при това беше направено в последния момент преди приемането на бюджета от правителството и зад гърба на вътрешния министър. Широкия фронт срещу реформата

Близо половин година по-късно ситуацията не само че е непроменена, но и няма изгледи противниците на реформата в МВР да бъдат "убедени" да отстъпят. Полицейските синдикати не са мръднали нито крачка от твърдата си позиция. Подобна е и нагласата сред депутатите в парламента, от чиито гласове зависи приемането на внесените от правителството промени в Закона за МВР, чрез които се предлагат структурни промени във ведомството и нов подход при формулирането на правата и задълженията на работещите в МВР полицаи и административни служители и съответно заплащането на труда им.

Нещо повече - срещу предложената реформа се оформи широк фронт от депутати от почти всички парламентарни групи. В сряда здравите сили на статуквото дружно се противопоставиха на промените в Закона за МВР при гледането им на първо четене в комисията по вътрешна сигурност и обществен ред. Поправките бяха подкрепени само от депутатите от ГЕРБ. Представителите на БСП гласуваха против, а останалите народни представители от ДСБ, АБВ, Патриотичния фронт (ПФ) и "Български демократичен център" (БДЦ) се въздържаха, което по същество е отрицателен вот.

След очевидното бламиране на вътрешния министър Атанас Атанасов от ДСБ остро разкритикува законопроекта в няколко посоки. Едната е свързана с прехвърлянето на кадрови правомощия към главния секретар на МВР. "Неговата работа е да организира операциите по борбата с престъпността, не и да се занимава с кадрови въпроси", каза депутатът. Другото му възражение беше по предложението пожарната безопасност, която сега е дирекция към МВР, да бъде отделена в изпълнителна агенция. "Не може да се инициират промени, да се обяви желание за реформа и основният мотив в законопроекта да бъде "ще намалим възнагражденията и отпуските на полицаите", коментира още Атанасов и призова премиера Борисов да оттегли отхвърления от комисията законопроект. Подобни аргументи изтъкна и съпредседателят на ПФ Красимир Каракачанов. Пред "Капитал" той каза, че предложените поправки са само административни и по никакъв начин не решават най-големия проблем според него на МВР - справянето с битовата престъпност.

Макар че формално подкрепи законопроекта, председателят на вътрешната комисия Цветан Цветанов също не спести критиките си към предложените промени. Цветанов за пореден път отправи обвинения към политическото ръководство на министерството за "липсата на комуникация между институциите" при представянето на законопроекта и заяви, че само вътрешната комисия инициирала дебати по него. "Секторът за сигурност трябва да има своята устойчивост, своята прогнозируемост, че за тези служители, които постъпват на работа, няма всяка година да се променят законът и условията, по които са назначени", каза Цветанов. Той похвали колегите си от останалите парламентарни групи, че при обсъждането на законопроекта в комисията е имало "достатъчно добри и аргументирани предложения", които биха могли да влязат при второто четене, и даде да се разбере, че депутатите от ГЕРБ са подкрепили законопроекта, защото "това е политически акт на политическа партия ГЕРБ". Според него вътрешният министър "носела чужда вина, защото не бил ясен авторът на законопроекта". "Категорично това не е бламиране на министър Бъчварова", добави Цветанов.

Министърът на вътрешните работи обаче определи причините за отхвърлянето на законопроекта от комисията като политически. Тя заяви, че при изготвянето на промените е следвала важни принципи, които са били заложени още в предишните промени на закона. Според нея предложенията на МВР сега били само прилагане на тези принципи.

Министър в сянка

Бламирането на законопроекта на Бъчварова в сряда всъщност не е изненада. Първата индикация, че срещу предложените промени ще има сериозна съпротива, беше още по време на проведеното в средата на март обществено обсъждане на законопроекта. Интересният детайл е, че инициативата за него дойде от Цветан Цветанов, а не от министерството, което изготвя законопроекта, каквато обикновено е практиката. Още тогава депутати изтълкуваха това като негов опит да изземе инициативата по изготвянето на промените в закона от МВР, от една страна, и да демонстрира влияние - от друга. И това много отчетливо се видя по време на обсъждането. Първо промените бяха подложени на остра критика от представителите на няколкото синдиката в МВР. Срещу предложенията се изказаха и повечето депутати от комисията.

Като най-яростен критик на реформата на Бъчварова беше депутатът от БДЦ Явор Хайтов, който беше за кратко зам.-министър на вътрешните работи при управлението на Иван Костов. Депутатът се изказа особено остро срещу предложението в законопроекта за създаването на предприятие към МВР, където да се изведат голяма част от неполицейските дейности. "Не може да се предлагат такива неща, след като нито в политическата програма на ГЕРБ е заявено това нещо, нито в програмата на правителството за стабилно развитие", каза тогава Хайтов. Заради съвпаденията в тезите на депутата от БДЦ и Цветанов, който също преди това се изказваше категорично против създаването на предприятие към МВР и също изтъкна аргумента, че предлаганите промени не са включени в програмата на правителството, депутати допуснаха, че критиките на двамата са съгласувани.

Това е вторият директен сблъсък между министъра на вътрешните работи и председателя на комисията по вътрешна сигурност. Първият беше при второто четене на промените в закона за електронната идентификация в комисията, когато Цветанов изненадващо предложи да отпадне един от текстовете, който на практика обезсмисля закона. Това, изглежда, е част от по-мащабния опит на втория човек в ГЕРБ да контролира вътрешното ведомство, макар и от парламентарните банки. Депутати от комисията твърдят, че Цветанов прави опити да се намесва директно в работата на МВР и като привиква в комисията директори на областни дирекции на МВР или други отдели в министерството през главата на министъра на вътрешните работи.

Борисов стои зад реформата

Премиерът Борисов и този път застана твърдо зад предложения от Бъчварова законопроект и заплаши противниците на реформата в МВР с предсрочни парламентарни избори. "Да не стане така, че ако има предсрочни избори, от тези, които са в парламента, никой да не остане там", заяви той. И каза, че ще говори с реформаторите за законопроекта. Заради подкрепата на Борисов депутати подозират, че при гласуването на законопроекта на първо четене в пленарната зала той най-вероятно ще бъде подкрепен. Твърде вероятно е депутатите от партиите в РБ, които са в управлението, да го подкрепят, както и народните представители от формацията на Христо Ковачки БДЦ. Не е изключено и парламентарната група на АБВ, чийто депутат в комисията се въздържа, също да преосмисли позицията си. Очакванията обаче са, че между първо и второ четене нормативният акт да претърпи сериозни корекции. Така че второто полувреме от мача за МВР тепърва предстои.

Когато в началото на ноември под натиска на полицейските синдикати правителството отложи проблема с финансовите привилегии на част от работещите в системата на МВР с уговорката, че въпросът ще бъде решен с поправки в Закона за МВР, едва ли някой е имал илюзията, че повторният опит за започване на реформа ще мине без съпротива. Тогава протестиращите униформени обсадиха парламента, а за временната им победа принос имаха и политиците - като се започне от бившия министър на вътрешните работи от първото правителство на Борисов, сега председател на парламентарната група на ГЕРБ, Цветан Цветанов и се стигне до опозицията в лицето на ДПС и БСП. Всички те в хор обвиниха министър Румяна Бъчварова, че не е съгласувала това действие, въпреки че предложението всъщност идваше от финансовия министър Владислав Горанов. И при това беше направено в последния момент преди приемането на бюджета от правителството и зад гърба на вътрешния министър. Широкия фронт срещу реформата

Близо половин година по-късно ситуацията не само че е непроменена, но и няма изгледи противниците на реформата в МВР да бъдат "убедени" да отстъпят. Полицейските синдикати не са мръднали нито крачка от твърдата си позиция. Подобна е и нагласата сред депутатите в парламента, от чиито гласове зависи приемането на внесените от правителството промени в Закона за МВР, чрез които се предлагат структурни промени във ведомството и нов подход при формулирането на правата и задълженията на работещите в МВР полицаи и административни служители и съответно заплащането на труда им.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

5 коментара
  • 1
    yulian avatar :-|
    БГА Балкан

    "Не може да се инициират промени, да се обяви желание за реформа и основният мотив в законопроекта да бъде "ще намалим възнагражденията и отпуските на полицаите", коментира още Атанасов

    Според Икономедия може. Сигурно така (с по-малко пари и почивка) ще се привлекат компетентни и мотивирани кадри за укрепване на сигурността. Абе с трици маймуни искат да ловят. Защо не вземе автора да кандидатства за полицай и да реформира от вътре системата?

  • 2
    fio41315648 avatar :-|
    fio41315648

    До коментар [#1] от " БГА Балкан ": Ахаа, затова в момента е пълно с професионалисти в системата.

  • 3
    daaam avatar :-|
    daam

    "Да не стане така, че ако има предсрочни избори, от тези, които са в парламента, никой да не остане там"

    Да не е намек и към Цветанов

  • 4
    evpetra avatar :-?
    evpetra

    Да, много любопитна ми стана ситуацията - на практика Цветанов получи жълт картон. Дали е така?

  • 5
    drilldo avatar :-|
    Георги Георгиев

    До коментар [#1] от "БГА Балкан":

    Може и да се появят. Като им секне канчето на всички връзкари, които се нижат ежегодно в АМВР за прием, може и да останат по-качествените кандидати.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK