С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
5 8 апр 2016, 16:49, 9601 прочитания

Коалиция на статуквото в МВР

Административната реформа във вътрешното ведомство е на път да спре, преди да е започнала

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Когато в началото на ноември под натиска на полицейските синдикати правителството отложи проблема с финансовите привилегии на част от работещите в системата на МВР с уговорката, че въпросът ще бъде решен с поправки в Закона за МВР, едва ли някой е имал илюзията, че повторният опит за започване на реформа ще мине без съпротива. Тогава протестиращите униформени обсадиха парламента, а за временната им победа принос имаха и политиците - като се започне от бившия министър на вътрешните работи от първото правителство на Борисов, сега председател на парламентарната група на ГЕРБ, Цветан Цветанов и се стигне до опозицията в лицето на ДПС и БСП. Всички те в хор обвиниха министър Румяна Бъчварова, че не е съгласувала това действие, въпреки че предложението всъщност идваше от финансовия министър Владислав Горанов. И при това беше направено в последния момент преди приемането на бюджета от правителството и зад гърба на вътрешния министър.
Широкия фронт срещу реформата
Близо половин година по-късно ситуацията не само че е непроменена, но и няма изгледи противниците на реформата в МВР да бъдат "убедени" да отстъпят. Полицейските синдикати не са мръднали нито крачка от твърдата си позиция. Подобна е и нагласата сред депутатите в парламента, от чиито гласове зависи приемането на внесените от правителството промени в Закона за МВР, чрез които се предлагат структурни промени във ведомството и нов подход при формулирането на правата и задълженията на работещите в МВР полицаи и административни служители и съответно заплащането на труда им.

Нещо повече - срещу предложената реформа се оформи широк фронт от депутати от почти всички парламентарни групи. В сряда здравите сили на статуквото дружно се противопоставиха на промените в Закона за МВР при гледането им на първо четене в комисията по вътрешна сигурност и обществен ред. Поправките бяха подкрепени само от депутатите от ГЕРБ. Представителите на БСП гласуваха против, а останалите народни представители от ДСБ, АБВ, Патриотичния фронт (ПФ) и "Български демократичен център" (БДЦ) се въздържаха, което по същество е отрицателен вот.


След очевидното бламиране на вътрешния министър Атанас Атанасов от ДСБ остро разкритикува законопроекта в няколко посоки. Едната е свързана с прехвърлянето на кадрови правомощия към главния секретар на МВР. "Неговата работа е да организира операциите по борбата с престъпността, не и да се занимава с кадрови въпроси", каза депутатът. Другото му възражение беше по предложението пожарната безопасност, която сега е дирекция към МВР, да бъде отделена в изпълнителна агенция. "Не може да се инициират промени, да се обяви желание за реформа и основният мотив в законопроекта да бъде "ще намалим възнагражденията и отпуските на полицаите", коментира още Атанасов и призова премиера Борисов да оттегли отхвърления от комисията законопроект. Подобни аргументи изтъкна и съпредседателят на ПФ Красимир Каракачанов. Пред "Капитал" той каза, че предложените поправки са само административни и по никакъв начин не решават най-големия проблем според него на МВР - справянето с битовата престъпност.

Макар че формално подкрепи законопроекта, председателят на вътрешната комисия Цветан Цветанов също не спести критиките си към предложените промени. Цветанов за пореден път отправи обвинения към политическото ръководство на министерството за "липсата на комуникация между институциите" при представянето на законопроекта и заяви, че само вътрешната комисия инициирала дебати по него. "Секторът за сигурност трябва да има своята устойчивост, своята прогнозируемост, че за тези служители, които постъпват на работа, няма всяка година да се променят законът и условията, по които са назначени", каза Цветанов. Той похвали колегите си от останалите парламентарни групи, че при обсъждането на законопроекта в комисията е имало "достатъчно добри и аргументирани предложения", които биха могли да влязат при второто четене, и даде да се разбере, че депутатите от ГЕРБ са подкрепили законопроекта, защото "това е политически акт на политическа партия ГЕРБ". Според него вътрешният министър "носела чужда вина, защото не бил ясен авторът на законопроекта". "Категорично това не е бламиране на министър Бъчварова", добави Цветанов.

Министърът на вътрешните работи обаче определи причините за отхвърлянето на законопроекта от комисията като политически. Тя заяви, че при изготвянето на промените е следвала важни принципи, които са били заложени още в предишните промени на закона. Според нея предложенията на МВР сега били само прилагане на тези принципи.



Министър в сянка
Бламирането на законопроекта на Бъчварова в сряда всъщност не е изненада. Първата индикация, че срещу предложените промени ще има сериозна съпротива, беше още по време на проведеното в средата на март обществено обсъждане на законопроекта. Интересният детайл е, че инициативата за него дойде от Цветан Цветанов, а не от министерството, което изготвя законопроекта, каквато обикновено е практиката. Още тогава депутати изтълкуваха това като негов опит да изземе инициативата по изготвянето на промените в закона от МВР, от една страна, и да демонстрира влияние - от друга. И това много отчетливо се видя по време на обсъждането. Първо промените бяха подложени на остра критика от представителите на няколкото синдиката в МВР. Срещу предложенията се изказаха и повечето депутати от комисията.

Като най-яростен критик на реформата на Бъчварова беше депутатът от БДЦ Явор Хайтов, който беше за кратко зам.-министър на вътрешните работи при управлението на Иван Костов. Депутатът се изказа особено остро срещу предложението в законопроекта за създаването на предприятие към МВР, където да се изведат голяма част от неполицейските дейности. "Не може да се предлагат такива неща, след като нито в политическата програма на ГЕРБ е заявено това нещо, нито в програмата на правителството за стабилно развитие", каза тогава Хайтов. Заради съвпаденията в тезите на депутата от БДЦ и Цветанов, който също преди това се изказваше категорично против създаването на предприятие към МВР и също изтъкна аргумента, че предлаганите промени не са включени в програмата на правителството, депутати допуснаха, че критиките на двамата са съгласувани.


Това е вторият директен сблъсък между министъра на вътрешните работи и председателя на комисията по вътрешна сигурност. Първият беше при второто четене на промените в закона за електронната идентификация в комисията, когато Цветанов изненадващо предложи да отпадне един от текстовете, който на практика обезсмисля закона. Това, изглежда, е част от по-мащабния опит на втория човек в ГЕРБ да контролира вътрешното ведомство, макар и от парламентарните банки. Депутати от комисията твърдят, че Цветанов прави опити да се намесва директно в работата на МВР и като привиква в комисията директори на областни дирекции на МВР или други отдели в министерството през главата на министъра на вътрешните работи.

Борисов стои зад реформата
Премиерът Борисов и този път застана твърдо зад предложения от Бъчварова законопроект и заплаши противниците на реформата в МВР с предсрочни парламентарни избори. "Да не стане така, че ако има предсрочни избори, от тези, които са в парламента, никой да не остане там", заяви той. И каза, че ще говори с реформаторите за законопроекта. Заради подкрепата на Борисов депутати подозират, че при гласуването на законопроекта на първо четене в пленарната зала той най-вероятно ще бъде подкрепен. Твърде вероятно е депутатите от партиите в РБ, които са в управлението, да го подкрепят, както и народните представители от формацията на Христо Ковачки БДЦ. Не е изключено и парламентарната група на АБВ, чийто депутат в комисията се въздържа, също да преосмисли позицията си. Очакванията обаче са, че между първо и второ четене нормативният акт да претърпи сериозни корекции. Така че второто полувреме от мача за МВР тепърва предстои.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Нещо ново, много от същото и едно неизвестно в екипа на Фандъкова Нещо ново, много от същото и едно неизвестно в екипа на Фандъкова

Идеите за нови звена и лица в общината звучат красиво, но въпросът е доколко ще са ефективни на практика

7 дек 2019, 1641 прочитания

Подчинен на главния прокурор ще може да го разследва 4 Подчинен на главния прокурор ще може да го разследва

Предложението на правителството е това да е началникът на отдел "Инспекторат" във ВКП, което не кореспондира с препоръките на Венецианската комисия

7 дек 2019, 2662 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Новата индустрия на България

Как областта около Пловдив се превърна в промишлено сърце на страната и защо бъдещото й развитие е под въпрос

Още от Капитал
Какво прави една реклама ефективна

Николай Караджов, Светослава Диновска и Радомир Иванов от агенцията Saatchi&Saatchi Sofia, пред "Капитал"

Четиримилиардната алтернатива

Годината е рекордна за взаимните фондове, като те са сред малкото инвестиции, които бият инфлацията, макар да има и доста на загуба

Супер звук в мини тяло

Кои са най-добрите TWS слушалки на пазара

Анестезиолозите на алианса

Лидерската среща на НАТО в Лондон се проведе "на обезболяващи", позаглади противоречията и отложи решаването на фундаменталните проблеми за по-късно

Нова концепция: Bagri by Boykovski

"Искаме да придадем повече характер на заведението и на храната, която предлагаме"

ЕСМ на 50

Поглед към влиянителния музикален лейбъл навръх 50-годишнината му

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10