Разделяй и (не)владей
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Разделяй и (не)владей

Разделяй и (не)владей

Кадровият орган на съдебната власт се раздели на съдийска и прокурорска колегия. Какво следва от това?

8427 прочитания

© Георги Кожухаров


Не са много ключовите решения на Висшия съдебен съвет (ВСС), които се взимат с единодушие. Не са много и заседанията, когато представителите на различните лагери в кадровия орган на съдебната власт не спорят, а един през друг допълват аргументите си. Заседанието на ВСС този четвъртък беше именно такова. На него беше взето решение как ще бъде разделен съветът на прокурорска и съдийска колегия и как ще бъдат разпределени членовете в тях.

До разделянето се стигна след приемането на промените в конституцията в края на миналата година и последващите промени в Закона за съдебната власт, които бяха публикувани в Държавен вестник миналата седмица.

Разпределение на силите в стария ВСС
Автор: Капитал

Тазседмичното решение на ВСС да се самораздели (ако не беше взел това решение до месец, тази работа трябваше да свърши парламентът) със сигурност ще доведе до преразпределяне на силите в съвета. Накратко - лобито на мнозинството, което прокарваше интересите на главния прокурор Сотир Цацаров и председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Колев, вече няма да може да налага решения в съда. Хегемонията на ръководителя на държавното обвинение ще се запази по отношение на кадруването в прокуратурата. Обособяването на отделна колегия за следователите и прокурорите ще направи процесите и проблемите в управлението на институцията много по-видимо.

Никой не иска скандал

Ако разпределението на членовете на действащия ВСС от съдийската и прокурорската гилдия изглеждаше ясно (съдиите отиват в съдийската, прокурорите - в прокурорската), то под въпрос беше как ще бъдат разпределени юристите, избрани от парламента. Източници на "Капитал" от съвета коментираха, че е обсъждан вариант мнозинството да наложи силово разпределение на парламентарната квота, което да позволи запазването на влиянието на лобито около главния прокурор и в съдийската колегия. Усещайки тези нагласи, четирима членове на съвета са заявили пред своите колеги, че ако това се случи, ще подадат оставка. Именно това е наклонило везните и финално под въпрос останало разпределението на двама членове на съвета, които са работили като съдии, но след това са продължили работата си като адвокати - Незабравка Стоева (част от лобито около Цацаров) и Юлиана Колева (част от реформаторското малцинство). Ден преди решаващото заседание е станало ясно, че и двете са готови да отстъпят, като се съгласят да отидат в прокурорската колегия въпреки опита, който имат като съдии.

Разпределение на силите в съдийската колегия
Автор: Капитал

"Никой не искаше поредния скандал. Предишните - с разговорите между Ченалова и Янева, избора на Димитър Узунов и sms-a до премиера, критиките в доклада на Европейската комисия бяха забравени. До края на мандата остава година и половина. Битката не си заслужаваше. Ето защо беше по-лесно [за мнозинството] да отстъпи", коментира източник на "Капитал" от съдебния съвет. Именно това претегляне на аргументите е довело до консенсусното решение от четвъртък.

Разделени и осветени

След гласуваното разпределение в съдийската колегия няма как да се приеме решение без съгласието на представителите на реформаторското малцинство, които ще имат блокираща квота. Но според членове на съвета може да се види и трансформация. Председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов, който ще председателства тази колегия, ще се наложи като лидер, а това може да стане причина и някои от членовете на съвета, които бяха част от мнозинството, да променят лоялността си.

В прокурорската колегия главният прокурор Сотир Цацаров запазва влиянието си, но ще му е значително по-трудно да го показва. Доколкото по-голямата част от представителите на реформаторското малцинство са съдии, до този момент споровете и дебатите в съдебния съвет бяха предимно по проблеми, които засягаха съда. Отделянето на прокурорска колегия ще извади въпросите и проблемите на държавното обвинение на преден план. "Сотир Цацаров ще председателства заседанията. Представете си как прави предложение и след това всички безропотно и без дебат приемат това, което е казал", рисува картината бившият министър на правосъдието Христо Иванов.

Факт е също така, че дори и Сотир Цацаров да има мнозинство, в колегията ще има трима души, които са показвали, че нямат проблем да му се противопоставят и отстояват позициите си.

Какво следва

Двете колегии ще довършат висящите проверки на Етичната комисия. Така например в съдийската колегия ще отиде проверката срещу ръководителя на Софийския градски съд Калоян Топалов, който стана обект на масирана атака след опита да подреди ръководената от него институция и да демонтира модела на предишното управление. В прокурорската ще отиде преписката, образувана по изказванията на столичния следовател Бойко Атанасов, който говори за шпицкоманда в държавното обвинение и поръчково образуване и прекратяване на дела за корупция. След приключването на висящите проверки функциите ще бъдат поети от Инспектората към ВСС.

Разпределение на силите в прокурорската колегия
Автор: Капитал

Първият важен кадрови избор пред съдийската колегия ще е за Софийския апелативен съд (след четири неуспешни процедури), за който има един-единствен кандидат - Даниела Дончева, която е зам.-председател на съда. "Ще е важно как ще подходим - дали ще се срещнем с апелативните съдии, дали те ще изслушат кандидата и т.н."

В по-дългосрочен план пред съвета има две ключови събития - изборът на председател на Върховния административен съд (мандатът на председателя изтича в края на 2017 г.) и организацията за избор на следващия състав на съдебния съвет от професионалната квота. Правилният избор на председател на ВАС вълнува политическата класа в контекста на евентуални предсрочни избори, защото в съда свършват всички изборни дела, както и обжалваните решения на КЗК по обществените поръчки. Тонът, който съветът ще даде на магистратите по места, ще е ключов при избора на членовете от съдийската и прокурорската гилдия в следващия състав на съвета.

Не са много ключовите решения на Висшия съдебен съвет (ВСС), които се взимат с единодушие. Не са много и заседанията, когато представителите на различните лагери в кадровия орган на съдебната власт не спорят, а един през друг допълват аргументите си. Заседанието на ВСС този четвъртък беше именно такова. На него беше взето решение как ще бъде разделен съветът на прокурорска и съдийска колегия и как ще бъдат разпределени членовете в тях.

До разделянето се стигна след приемането на промените в конституцията в края на миналата година и последващите промени в Закона за съдебната власт, които бяха публикувани в Държавен вестник миналата седмица.

Разпределение на силите в стария ВСС
Автор: Капитал

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

4 коментара
  • 1
    event_horizon avatar :-|
    event_horizon

    Малка но значима стъпка в правилната посока. До тук добре!
    Следващата стъпка ще е контрол, отчетност и децентрализация на прокуратурата. Няма да дойде лесно но да се надяваме, че все някак нещо ще се промени и там.

  • 2
    aheloi avatar :-|
    Храбър

    Ето как предложението на реформаторите спомага реално за подобряване правосъдието в България: "Тазседмичното решение на ВСС да се самораздели (ако не беше взел това решение до месец, тази работа трябваше да свърши парламентът) със сигурност ще доведе до преразпределяне на силите в съвета. Накратко - лобито на мнозинството, което прокарваше интересите на главния прокурор Сотир Цацаров и председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Колев, вече няма да може да налага решения в съда.."

    В същото време "Хегемонията на ръководителя на държавното обвинение ще се запази по отношение на кадруването в прокуратурата", но така ще се отличат още по-ясно политическото прислужване на Цацаров.

  • 3
    aheloi avatar :-|
    Храбър

    Време е да бъде създадена длъжността на независимия (от главния прокурор) заместник прокурор, чието основно задължение ще бъде да организира и отговаря за престъпленията по високите етажи във властта!
    Длъжност която тласна Румъния по пътя на ускорено оздравяване на съдебната власт!

  • 4
    drilldo avatar :-|
    Георги Георгиев

    И така, до следващия драфт на Бойко и Пръмова. Те се очертават като главните специалисти ЧР.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK