Разделяй и (не)владей

Не са много ключовите решения на Висшия съдебен съвет (ВСС), които се взимат с единодушие. Не са много и заседанията, когато представителите на различните лагери в кадровия орган на съдебната власт не спорят, а един през друг допълват аргументите си. Заседанието на ВСС този четвъртък беше именно такова. На него беше взето решение как ще бъде разделен съветът на прокурорска и съдийска колегия и как ще бъдат разпределени членовете в тях.

До разделянето се стигна след приемането на промените в конституцията в края на миналата година и последващите промени в Закона за съдебната власт, които бяха публикувани в Държавен вестник миналата седмица.

Инфографика Разпределение на силите в стария ВСС Увеличаване Разпределение на силите в стария ВСС Преглед на оригинала Автор: Капитал Смаляване

Тазседмичното решение на ВСС да се самораздели (ако не беше взел това решение до месец, тази работа трябваше да свърши парламентът) със сигурност ще доведе до преразпределяне на силите в съвета. Накратко - лобито на мнозинството, което прокарваше интересите на главния прокурор Сотир Цацаров и председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Колев, вече няма да може да налага решения в съда. Хегемонията на ръководителя на държавното обвинение ще се запази по отношение на кадруването в прокуратурата. Обособяването на отделна колегия за следователите и прокурорите ще направи процесите и проблемите в управлението на институцията много по-видимо.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Никой не иска скандал

Ако разпределението на членовете на действащия ВСС от съдийската и прокурорската гилдия изглеждаше ясно (съдиите отиват в съдийската, прокурорите - в прокурорската), то под въпрос беше как ще бъдат разпределени юристите, избрани от парламента. Източници на "Капитал" от съвета коментираха, че е обсъждан вариант мнозинството да наложи силово разпределение на парламентарната квота, което да позволи запазването на влиянието на лобито около главния прокурор и в съдийската колегия. Усещайки тези нагласи, четирима членове на съвета са заявили пред своите колеги, че ако това се случи, ще подадат оставка. Именно това е наклонило везните и финално под въпрос останало разпределението на двама членове на съвета, които са работили като съдии, но след това са продължили работата си като адвокати - Незабравка Стоева (част от лобито около Цацаров) и Юлиана Колева (част от реформаторското малцинство). Ден преди решаващото заседание е станало ясно, че и двете са готови да отстъпят, като се съгласят да отидат в прокурорската колегия въпреки опита, който имат като съдии.

Инфографика Разпределение на силите в съдийската колегия Увеличаване Разпределение на силите в съдийската колегия Преглед на оригинала Автор: Капитал Смаляване

"Никой не искаше поредния скандал. Предишните - с разговорите между Ченалова и Янева, избора на Димитър Узунов и sms-a до премиера, критиките в доклада на Европейската комисия бяха забравени. До края на мандата остава година и половина. Битката не си заслужаваше. Ето защо беше по-лесно [за мнозинството] да отстъпи", коментира източник на "Капитал" от съдебния съвет. Именно това претегляне на аргументите е довело до консенсусното решение от четвъртък.



Разделени и осветени
След гласуваното разпределение в съдийската колегия няма как да се приеме решение без съгласието на представителите на реформаторското малцинство, които ще имат блокираща квота. Но според членове на съвета може да се види и трансформация. Председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов, който ще председателства тази колегия, ще се наложи като лидер, а това може да стане причина и някои от членовете на съвета, които бяха част от мнозинството, да променят лоялността си.

В прокурорската колегия главният прокурор Сотир Цацаров запазва влиянието си, но ще му е значително по-трудно да го показва. Доколкото по-голямата част от представителите на реформаторското малцинство са съдии, до този момент споровете и дебатите в съдебния съвет бяха предимно по проблеми, които засягаха съда. Отделянето на прокурорска колегия ще извади въпросите и проблемите на държавното обвинение на преден план. "Сотир Цацаров ще председателства заседанията. Представете си как прави предложение и след това всички безропотно и без дебат приемат това, което е казал", рисува картината бившият министър на правосъдието Христо Иванов.

Факт е също така, че дори и Сотир Цацаров да има мнозинство, в колегията ще има трима души, които са показвали, че нямат проблем да му се противопоставят и отстояват позициите си.

Какво следва
Двете колегии ще довършат висящите проверки на Етичната комисия. Така например в съдийската колегия ще отиде проверката срещу ръководителя на Софийския градски съд Калоян Топалов, който стана обект на масирана атака след опита да подреди ръководената от него институция и да демонтира модела на предишното управление. В прокурорската ще отиде преписката, образувана по изказванията на столичния следовател Бойко Атанасов, който говори за шпицкоманда в държавното обвинение и поръчково образуване и прекратяване на дела за корупция. След приключването на висящите проверки функциите ще бъдат поети от Инспектората към ВСС.

Инфографика Разпределение на силите в прокурорската колегия Увеличаване Разпределение на силите в прокурорската колегия Преглед на оригинала Автор: Капитал Смаляване

Първият важен кадрови избор пред съдийската колегия ще е за Софийския апелативен съд (след четири неуспешни процедури), за който има един-единствен кандидат - Даниела Дончева, която е зам.-председател на съда. "Ще е важно как ще подходим - дали ще се срещнем с апелативните съдии, дали те ще изслушат кандидата и т.н."

В по-дългосрочен план пред съвета има две ключови събития - изборът на председател на Върховния административен съд (мандатът на председателя изтича в края на 2017 г.) и организацията за избор на следващия състав на съдебния съвет от професионалната квота. Правилният избор на председател на ВАС вълнува политическата класа в контекста на евентуални предсрочни избори, защото в съда свършват всички изборни дела, както и обжалваните решения на КЗК по обществените поръчки. Тонът, който съветът ще даде на магистратите по места, ще е ключов при избора на членовете от съдийската и прокурорската гилдия в следващия състав на съвета.