Взрив от търгове за над 1.4 млрд. лв. заради края на старите правила
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Взрив от търгове за над 1.4 млрд. лв. заради края на старите правила

Shutterstock

Взрив от търгове за над 1.4 млрд. лв. заради края на старите правила

Над 1000 обявления се изсипаха за пет дни заради влезлия в петък в сила нов закон

Десислава Лещарска
18011 прочитания

Shutterstock

© Shutterstock


Бързането е или защото процедурите са познати, или за да се хване последния шанс за прилагане на познатите трикове за нагласяне на поръчки.

Рекордните над хиляда обществени поръчки за почти 1.4 млрд. лева се изсипаха миналата седмица. Напливът има обяснение - от петък, 15 април, в сила влезе изцяло нов Закон за обществените поръчки (ЗОП).

Пусканите търгове сега са между пет и десет пъти повече от обичайните за една седмица. Надбягването с времето има две обяснения - че се бърза, защото процедурите са познати, или че се прави опит да се хване последния шанс за прилагане на познатите трикове за нагласяне.

Масовото пускане противоречи на заявката на премиера Бойко Борисов, че търговете ще се проведат по новите по-прозрачни правила. Вече поне дузина от спрените от него поръчки са рестартирани почти без промяна и то по стария закон - това е валидно за всички прекратени процедури във Варна, няколко в София, една в Бургас. Освен това Брюксел също настояваше поръчките да стават по европейската директива, която сега е въведена в новия закон.

Случаят не е прецедент - нещо подобно се случи и преди две години, когато правителството на Пламен Орешарски прие няколко доста съществени промени в закона - например поддържането на електронни досиета на поръчките, съдържащи всичко от обявлението, през протоколите на тръжните комисии, до информация за извършените плащания по договорите. Дори и тогава обаче броят на обявленията не достигна рекордния обем от миналата седмица.

Кой бърза

Министерства, държавни агенции, общини, болници и дружества за публични услуги побързаха да изсипят всички обявления, подготвени по старите правила, в противен случай трябва да пренаписват и съгласуват документацията.

Най-много са поръчките на доставка на лекарства и медицински консумативи, следват тези за безплатното саниране, за инфраструктура, както и процедури на Министерство на отбраната и дружества от енергийния сектор. Само десетте най-големи търга са за над 300 млн. лв. (виж таблицата).

Защо бързането е проблем

Преди две години в опит да си спестят пренаписване на документацията общини и ведомства откриха процедури, за които нямаше осигурено финансиране - например за магистралата София - Калотина и др. Някои от стотиците изсипани набързо поръчки пък бяха със силно ограничителни условия или прекалено детайлни описания - най-вече тези за доставка на автомобили, офис техника, за избор на мобилен оператор, фирма за охрана и др. Няма никаква гаранция, че сега няма повторение на вече изпробваното.

Източник: Shutterstock

При сегашния наплив има още един проблем - някои от откритите търгове - за воден цикъл на Добрич, за нови жп прелези в участъка Септември - Пловдив, за ремонт на улица "Крайезерна" в Бургас, всяка за над 14 млн. лв., са с европейско финансиране. Една от препоръките на Европейската комисия преди одобрението на новите оперативни програми беше търговете да се провеждат по новия Закон за обществените поръчки.

По старите правила бяха обявени и някои от прекратените по нареждане на премиера Бойко Борисов процедури - за спортен комплекс в Бургас, за ремонт на улици във Варна, за пречиствателна станция в Златни пясъци и др. Сред мотивите за спирането им през февруари беше изтъкнат новия ЗОП. Процедурите обаче бяха рестартирани по стария и то с минимални редакции на условията.

Причината за рекордния брой поръчки е, че документацията е подготвяна по стария закон, а за някои от търговете е плащано на консултанти, коментира пред "Капитал" Емил Савов, зам.председател на Националното сдружение на общините в България. Това обаче важи основно за поръчките на местните власти и най-вече тези за саниране.

Новите правила

Новият ЗОП въвежда т.нар. Единен електронен документ за обществени поръчки. Това е нещо като декларация - досие на участниците, които ще я попълват вместо да подават един куп документи. В декларацията е указано в кои държавни регистри е исканата от кандидата информация. Това със сигурност е облекчение за бизнеса.

Други промени предвиждат засилен контрол от страна на Агенция за обществени поръчки. Предварителната проверка ще обхваща не само критериите за подбор (за наличие на опит, финансови възможности, сертификати и др.), но и техническите спецификации, които в момента са един от механизмите да се нагласят поръчките за определен кандидат. Досега предварителният контрол обхващаше само големите търгове с европейско финансиране, но от петък той ще се извършва на случаен принцип за абсолютно всички обявления.

Съществена промяна е и свалянето на таксите за обжалване (по-точно връщането им до размера преди промяната на закона от 2014), дължими пред Комисия за защита на конкуренцията са: 850 лв. за поръчки до 1 млн. лв.; 1700 лв за поръчки от 1 до 5 млн. лв. и 4500 лв. за поръчки над 5 млн. лв. Участникът с възражения дължи още 50% от таксата, ако иска да обжалва на втора инстанция.

*Статията е редактирана на 19.04. в 14 ч.

Източник: Shutterstock
Бързането е или защото процедурите са познати, или за да се хване последния шанс за прилагане на познатите трикове за нагласяне на поръчки.

Рекордните над хиляда обществени поръчки за почти 1.4 млрд. лева се изсипаха миналата седмица. Напливът има обяснение - от петък, 15 април, в сила влезе изцяло нов Закон за обществените поръчки (ЗОП).


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

5 коментара
  • 1
    cinik avatar :-|
    cinik

    Сега ще направя една прогноза и ще видим дали ще се окажа прав, въпреки че прекалено добре познавам контингента и може да се каже, че играя с белязани карти.

    И така, колко време според вас ще мине, преди да чуем, че някоя община е провела поръчка чрез електронен аукцион с един компонент - цената (което е възможно по новия ЗОП) ? Според мен, до следващите парламентарни избори, за които пари ще трябват. Е, може 1-2 бутафорийки за кламери и химикалки, но това ще е. 1 км канализация - такъв аукцион няма да видите.

  • 2
    rosiraycheva50._ avatar :-|
    Роси

    Има ли още някой да му се връзва на Борисов ?

  • 3
    krastitel avatar :-P
    krastitel

    Дотук с "катарзиса" на Борисов и ГЕРБ ...

  • 4
    krastitel avatar :-P
    krastitel

    Като гледам поръчките и Москов се е разбързал за едни пари през болниците ...

  • 5
    niko avatar :-?
    Нико

    Ако трябва да опиша боко с едно изречение:

    Поредният "спасител" на българите ... пръкнал се в точното време за опраскване на еврофондовете.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK