ГЕРБ отлага избора на председател на КФН

Комисията за финансов надзор (КФН) ще започне ключовите проверки в застрахователния и пенсионния сектор в непълен състав от четирима членове, от които председателят и единият от заместниците му са с изтекъл мандат. Това става ясно от заявеното от председателя на парламентарната група на управляващата ГЕРБ Цветан Цветанов намерение изборът на наследник на Стоян Мавродиев да се отложи за след августовската парламентарна ваканция. Пред "Капитал" Цветанов посочи, като основна причина за отлагането на избора на председател на регулатора в натоварената законодателна програма на парламента през юли и липсата на технологично време за избора. Освен това се чуват вече и гласове като този на Йордан Цонев от ДПС, че екипът не бива да се сменя насред ключовите проверки, така че, ако решението остане за септември, вероятно ще има натиск то да се отложи и за началото на 2017 г.

В понеделник и вторник председателят на бюджетната комисия Менда Стоянова не отговаряше на мобилния си телефон за коментар кога ще започне процедурата. Диана Йорданова от ГЕРБ, която е заместник-председател на комисията, каза, че на този етап парламентарната група на ГЕРБ не е обсъждала процедурата по избор на председател КФН, нито пък конкретни кандидатури. "Предполагам, че ще завършим процедурата в срок. При всички случаи е важно новите членове да бъдат професионалисти, експерти, които да познават надзора на небанковия финансов сектор", каза Йорданова.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Отлагането на избора не се подкрепя от всички в ГЕРБ, а само от отделни депутати, показа проверка на "Капитал". Само преди седмица в интервю за "Капитал" председателят на парламентарната енергийна комисия Делян Добрев съобщи, предстои процедурата да започне тази седмица. "Сегашното ръководство на КФН няма подкрепата на управляващото мнозинство за нов мандат," добави той.

Няма време

"Важен приоритет за ГЕРБ в законодателната програма до ваканцията са приемането на промените в Закона за съдебната власт, антикорупционният законопроект на Меглена Кунева, поправките в Изборния кодекс и евентуално второто четене на Закона за МВР", каза Цветанов. Другата причина според него е, че предстои избора на нов състав на други два регулатора, където изборът е драстично закъснял - Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и Националния осигурителен институт (НОИ), и има политически консенсус да им се даде приоритет.



Оправданието с липса на време обаче е несъстоятелно по много линии. Шестгодишният мандат на Мавродиев, който беше изпъстрен със скандали, достигнали и до открити конфликти с негови заместници, е разписан в закон още през 2010 г. Така депутатите са напълно наясно, че той изтича на 18 юни.

Народното събрание вече е в нарушение на Закона за КФН, който предвижда, че той трябва да проведе избора не по-рано от три месеца и не по-късно от един месец преди изтичането на мандата на действащите членове. И досега обаче дори не е внесена процедура за избор, така че самите депутати, които би трябвало да са стожер на върховенството на закона, го нарушават.

Към септември вече закъснението ще е над три месеца, а има риск и тогава да се надигнат гласове, че комисията е насред проверките в два от поднадзорните си сектори и да се търси оставането на Мавродиев до след края им, който се планира за декември.

Всъщност по първоначалното задание проверките на КФН трябваше да приключат до 14 август, както и тази в банковия сектор. За разлика от БНБ обаче комисията не успя да организира добре процедурата и я отложи за втората половина на годината с оправданието, че няма достатъчно консултанти, които да извършват прегледите, тъй като са заети с банките. След като вече са одобрени проверителите на пенсионни и застрахователни компании, става ясно и че този аргумент е бил несъстоятелен, тъй като голямата част от избраните консултанти са такива без участие или с минимално такова в банковите проверки. Например "РСМ България", което проверява само една банка, е осигурило екипи и е подписало договори с 9 пенсионни фонда и 13 застрахователя.

Освен това имаше и такива, заявили желание да извършват проверки, останали без нито един пенсионен фонд или застраховател. В закона все още стои задължение на КФН да проведе проверките до 14 август, така че, ако в натоварената законодателна програма депутатите не гласуват отсрочка, и регулаторът, воден от Мавродиев, ще е в нарушение на закона.

Защо е вредно

Идеята за проверки в банковия и небанковия сектор възникна след надзорния провал около КТБ, която беше затворена преди две години. Въпреки настояването на Европейската комисия проверките и стрес тестовете да приключат до края на 2015 г. тогава те бяха отложени от управляващите именно с мотива съставът на БНБ да се окомплектова и да бъде избран нов гуверньор на мястото на компрометирания Иван Искров. Водената от Стоян Мавродиев КФН също надзираваше КТБ и свързани с нея лица по редица линии (емитенти, управляващи дружества, посредници и т.н.) и носи отговорност, а освен това и шестгодишния му мандат е белязан с редица скандали и оставката му беше искана от различни посоки, включително и от участващия в управлението Реформаторски блок.

Неясно защо обаче политиците прилагат обратна логика за КФН. Според Йордан Цонев преди ваканцията ще бъдат приети правилата за избор, но от ГЕРБ зависи кога ще започне процедурата. Той заяви, че ДПС няма да издига свой кандидат за поста, но намекна, че партията не е особено активна в исканията изборът на наследник на Стоян Мавродиев да се ускори, а дори можело да остане и за след приключването на проверките. "Според мен чисто професионално за назначаването на новия състав на КФН трябва да се изчака прегледът на активите, без това да означава някаква позиция "за" или "против" един или друг състав на комисията. Струва ми се рисково нов екип да започне работа при започнал преглед на активите на пенсионните фондове и застрахователните дружества. Ще се получи така, че те няма да бъдат още избрани и ще влязат в работа при започнал преглед", каза Цонев.

Така обаче вместо започване начисто като в БНБ има опасност регулаторът да е по-скоро изкушен да замита провалите си. Вече обявената методология за проверките получи критики, че едва ли ще покаже истинските проблеми. Освен това и органът, който я провежда, ще е на ръба на законовата и политическата легитимност. Освен Мавродиев заместникът, отговарящ за осигурителния надзор, Ангел Джалъзов е с изтекъл мандат от две години и не му се избира заместник, защото по закон той трябва да бъде предложен от председателя - нещо, което досега не се е сключило. По същата причина е празен и стола на заместника, отговарящ за инвестиционния надзор и реално от петчленната комисия само двама са в мандата си.

По темата работи и Десислава Николова

Връзката регулатор - проверител Критика към сегашния състав на КФН, която се чува в бранша, е и потенциален конфликт на интереси между надзорника Ангел Джалъзов и най-предпочитания проверител "РСМ България", който има договори за проверка на 13 от общо 53 застрахователи, както и три пенсионни дружества. Одиторът се управлява от Изабела Джалъзова, за която се появиха информации, че му е роднина. "Съпругът ми е печатар, има частна компания, няма нищо общо с нашата професия. Еднаква е фамилията, да, но няма нищо общо. Нямаме кръвна връзка, съвсем в друг бизнес е, инженер-полиграф, и това не е вярно. Може би съпругът ми и г-н Джалъзов имат някаква роднинска връзка, не знам", обясни Джалъзова пред "Капитал". Тя потвърди че се познава с надзорника и се е виждала с него, но не семейно, а служебно покрай клиенти - публични компании. Джалъзов не отговаряше на мобилния си телефон.