Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
11 1 юли 2016, 16:30, 12721 прочитания

Завоевателният поход на адвокатурата

Спорните промени в закона за съсловието влиза в пленарната зала въпреки вълната от негативни реакции

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Тридесет. Толкова е броят на отрицателните становища по проекта за изменения в Закона за адвокатурата, който депутатите в правната комисия на парламента придвижиха хладнокръвно към пленарната зала. Изпратилите ги не могат да бъдат поставени в някаква строга рамка – срещу промените са юристи, счетоводители, работодатели, синдикати и правозащитни организации. Министерството на финансите и Комисията за защита на конкуренцията също се обявиха против предложенията, изработени от Висшия адвокатски съвет.

Обект на масовата съпротива са няколко разпоредби, за които всички противопоставящи се са единодушни: в този си вариант проектът ще наруши правото на свободна стопанска инициатива, ще ограничи и територията на други професии в полза на адвокатите и силно ще увеличи финансовата тежест за бизнеса.


Законопроектът беше лансиран от Висшия адвокатски съвет в началото на 2015 г. Още тогава се чу тътенът на недоволството от него и комисията по правни въпроси отложи разглеждането му. В края на май т.г. адвокати от Благоевград заплашиха с едномесечна стачка "срещу мълчаливото му отхвърляне", а на 22 юни адвокати от различни места в страната се събраха на протест пред Народното събрание с настояване за спешно приемане на промените. В крайна сметка законопроектът беше приет единодушно от комисията и задвижен за първо четене в пленарната зала. А казусът отвори бойно поле.

Ябълката на раздора

По-голямата част от измененията целят да подобрят определени аспекти от работата на адвокатите. Например те вече ще могат да правят справки в по-голям обем, както и да регистрират еднолични адвокатски дружества. Уреждат се и редица вътрешни въпроси за работата на адвокатските колегии.



Наред с това обаче са предвидени и промени, които засягат други професии със сходна дейност. Отпада възможността юрист да се впише в адвокатската колегия без изпит (вече ще са необходими десет години "адвокатски" стаж вместо пет години юридически). Това означава, че дори действащи магистрати няма да имат възможност да се впишат като адвокати. Друго спорно предложение е правото на адвокатите да удостоверяват документи подобно на нотариусите. И макар това право да е в значително по-ограничен обем, освен издърпането на нотариални функции то поражда и опасения. Защото за разлика от нотариуса, който е безпристрастен орган, адвокатът представлява своя клиент и защитава неговите интереси.

Но истинска канонада от критики получи предложеното разширение на списъка от дейности, попадащи под понятието адвокатски. Разпоредбата е формулирана така, че нейното тълкуване обхваща голяма част от работата, извършвана до този момент от други професии. Изменението предвижда под понятието "адвокатски" да попадне представителството пред различни държавни органи, даването на консултации по правни въпроси, изготвяне на договори, управление на имущество и т.н.

То е придружено и от глоби – до 5000 лв. (до 10 000 лв. при повторно нарушение) за извършващия такава дейност, ако не е вписан адвокат. Така под санкцията попадат юрисконсулти, счетоводители, брокери на недвижими имоти и т.н., които в момента извършват изброените в списъка дейности. Гилдията на счетоводителите беше сред първите, които се обявиха срещу законопроекта, тъй като основно те общуват с институциите като НОИ, НАП и др. Нерядко консултанти, които не са адвокати, предоставят становища, съдържащи юридически елементи, или изготвят договори. Според критиците на законопроекта промените принуждават бизнеса да наема адвокати дори за най-рутинни дейности.

Единен отпор

В становището си Министерството на финансите заявява, че въвеждането "на твърде широка, дори неизчерпателна дефиниция за упражняване на адвокатска дейност и скрепяването на нормата със съответна административнонаказателна отговорност за лица извън адвокатурата крие сериозни рискове за свободната стопанска инициатива и за еднаквите правни условия за осъществяване на стопанска дейност". Ведомството прави и оценка на въздействието, според която може да се очаква предлаганите промени "да доведат до допълнителни разходи за бизнеса и за гражданите, както и за бюджетния сектор".

Силен залп срещу законопроекта отправиха и работодателските организации. В отворено писмо Българската стопанска камара призова парламента да не приема поправките, които според членовете й ограничават правото на труд и упражняване на професия и предпоставят злоупотреба с монополно положение.

"Оставя се широко поле за тълкуване, в това число и за разпростиране на предвидените ограничения и санкции върху практически неограничен кръг субекти", посочиха и от БТПП.

След получени мнения на дузина браншови и неправителствени организации КЗК изпрати в парламента съображения, предлагайки на депутатите да изменят законопроекта, съобразявайки се с тях, за да се гарантира действителна конкуренция при предоставянето на услуги. Финансови експерти определиха промените като "данък адвокатура", който на практика се налага на бизнеса и гражданите от едно съсловие.

Авторите: Проблемът е в грешното тълкуване

Председателят на Висшия адвокатски съвет (ВАС) Ралица Негенцова отхвърли критиките, като заяви, че измененията в никакъв случай не биха могли да засегнат професии, чиято дейност е регулирана в закон, или да ограничат задълженията на служители по трудови договори. "Ние не пречим на нито един счетоводител да внася своите финансови отчети и никъде не сме казали, че във фирмата трябва да има задължително адвокат".

"Моето виждане е, че няма забележки толкова към самия закон, колкото съмнения за превратно тълкуване. В този смисъл ние сме готови да работим за редакция на разпоредбите, така че да няма възможност за такова", допълни тя. Виждането на съвета е по-скоро за отговорността в случаи, когато юристи или представители на други професии предоставят юридическа помощ извън тези хипотези. Например консултация от счетоводител за издаден акт от НАП, на когото не може да бъде потърсена отговорност за разлика от адвоката, който подлежи на дисциплинарно наказание, или юрисконсулта по трудов договор, който може да понесе санкция от своя работодател.

"Липсата на ясно разграничение между обема и съдържанието на юридическата работа и тази на счетоводителите и различните консултанти води именно до манипулативното представяне на текстове от закона и създаването на грешни представи в обществото", казват авторите на измененията.

Фабричен дефект

Дори ожесточеният дебат да се дължи в някаква степен на недостатъчна яснота на уредбата, това не отменя факта, че законопроектът страда от "фабричен дефект". Той е изготвен директно от съсловна организация и беше приет от парламентарна комисия, чиито членове са и адвокати. В мотивите липсва оценка за въздействието му, а най-спорният текст поражда съмнения за ограничаване на гарантираната от конституцията свободна стопанска инициатива и произтичащото от това право предотвратяване на злоупотребата с монопол. Ограничението в предоставянето на юридически услуги означава например юристи да не могат да предоставят правни консултации на свободна практика, ако не са вписани като адвокати.

Връщане назад с изпратения в пленарната зала законопроект няма и какво ще се случи с него вече зависи само от волята на управляващото мнозинство.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Борисов уволни директора на ББР Стоян Мавродиев, безработните растат бързо 2 Вечерни новини: Борисов уволни директора на ББР Стоян Мавродиев, безработните растат бързо

И още: Черни рекорди за жертви на коронавируса в САЩ и Франция; земеделският министър с ново антипазарно решение към веригите

8 апр 2020, 4505 прочитания

Вечерен час, блокада на квартали, паркове: отменят ли се мерки на местната власт Вечерен час, блокада на квартали, паркове: отменят ли се мерки на местната власт

На 6 април здравният министър Кирил Ананиев нареди общините да отменят мерки, които не съответстват на законите, засега не е ясно обаче кои точно са те

8 апр 2020, 2408 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Кристалина Георгиева: Имаме нужда от нова социална система за губещите в ЕС

Проблемът е, че дълго време ЕС не е говорил достатъчно на никого, казва зам-председателят на ЕК

Още от Капитал
Пат в туризма

Хиляди туроператори трябва да върнат на клиенти си суми за провалени почивки, които обаче са предплатени към партньори

Тяхната първа криза

Финтех компаниите са изправени пред нови предизвикателства заради COVID-19 и първия им сблъсък с икономически проблеми

Глобалната рецесия изглежда неизбежна

Коронавирусът инфектира както търсенето, така и предлагането по света

(Не)платени пътища

Тол системата работи официално вече от месец, на практика - не съвсем

Новият живот на електронната книга

Извънредното положение срина традиционния модел на разпространение и книгоиздаването търси нови решения

И това ще мине

Как да се съхраним психически по време на пандемия и изолация

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10