С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
2 19 юли 2016, 18:44, 6705 прочитания

Фискалният съвет: Моделът на свиване на дефицита крие рискове

Качеството на прогнозите в документите на Министерството на финансите, свързани с бюджета, трябва да се подобри, смята независимият експертен орган

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Моделът на свиване на дефицита в бюджета до 2019 г. крие рискове, защото е базиран на номинални изменения, а не на структурни реформи. За това предупредиха членовете на Фискалния съвет към парламента, който беше избран през есента на миналата година. От него се очаква да е независим коректив на бюджетната политика на правителството, въпреки че при гласуването му се появиха съмнения за партийни договорки за някои от кандидатите. Сега членовете му представиха анализ на средносрочната бюджетна прогноза за периода 2017-2019 г. и на Конвергентната програма за 2016-2019 г.
Според Любомир Дацов, който е член на съвета и е бивш зам. финансов министър, заложеното от Министерство на финансите свиване на дупката в бюджета се дължи основно на по-малко капиталови разходи на правителството през следващите няколко години. В същото време без структурни реформи, които да премахнат генерирането на дисбаланси дългосрочно, една такава консолидация би била неустойчива. В момента цялостната структура на разходите е с ниска степен на гъвкавост, което носи специфичен и труден за управление риск. Например делът на средствата, които държавата заделя за социално осигуряване и здравеопазване, е приблизително 60% от всички нелихвени разходи. При шок за икономиката и риск от неизпълнение на бюджета парите за тези системи трудно могат да се свият изведнъж.

Подценяване на рисковете


В пролетната си макроикономическа прогноза Министерството на финансите е подценило рисковете, които носи забавянето на световната икономика, "особено с оглед големия дял на износа при формирането на резултатите на растежа и заетостта за 2015 и 2016 г.", според членовете на Фискалния съвет. "Предизвикателството е двойно – спад на азиатските пазари и забавяне на растежа на еврозоната", обясни Дацов. Той допълни, че един процент спад на икономиката на Китай веднага рефлектира върху ЕС, тъй като азиатската държава е основен контрагент на страните от еврозоната. Например при Германия се отразява с между 0.2 и 0.7 пр. пункта намаление на БВП. Според Фискалния съвет прогнозата на правителството (2.1% ръст на БВП за 2016 г.) се базира на импулса в икономиката, който се получи вследствие на благоприятните външни фактори през 2015 г., но според тях рисковете в средносрочен план са недооценени. Прогнозата на съвета за растежа през тази година варира между 1.8 и 2.5% в зависимост от различните сценарии. Според тях липсата на частни инвестиции в България забавя потенциала за растеж до 2.5%.
Според Дацов има два варианта да бъдат отчетени външните рискове при изготвянето на бюджет 2017 г. - да бъдат преоценени макропрогнозите или да се вградят буфери в бюджета - като се постави по-амбициозна цел за свиване на дефицита и като се създаде ясен и прозрачен резерв.
И в момента почти всеки министър на финансите си залага буфери в т.нар. централен бюджет, като през последните години те са за около милиард. Въпросът е, че това се прави непрозрачно, по същия начин след това се харчат и заделените средства.
Разходната част на бюджета според Дацов може да се оптимизира чрез реформи - като се приватизират публични услуги или чрез по-висока ефективност на институциите.

Планирането - чиста формалност

От Фискалния съвет обръщат внимание и на още един проблем - начина, по който се изготвят ключови документи, свързани с бюджетирането. В някои случаи се подхожда чисто формално, прогнозите за основни макропоказатели също често се разминават с реалността. Според експертите описанието на бюджетните политики е формално и не носи съществена полза за предвидимостта и прозрачността на такъв вид документи.
Например предвиденото намаление на разходите за отбрана, здравеопазване, образование според тях са нереалистични на фона на заявените политически намерения и спрямо реалното ниво на тези системи. Сравнително оскъдните анализи в макропрогнозите пък не са достатъчно убедителни, "особено от гледна точка на очакваното развитие на икономиката на база вътрешно потребление. Това се отнася с пълна сила за устойчивостта на растежа".
Според Фискалният съвет един от документите със значителни слабости е Средносрочната бюджетна прогноза за 2017-2019 г. Според тях има резерви при данъчните приходи спрямо прогнозата за 2019 г. общо от 0.3-0.5% от БВП. През последните години планираните приходи по данъци са на едно и също ниво като % от БВП, въпреки че се променят макропоказателите, които им влияят. "Например в следващите години се очаква увеличение на някои акцизни ставки, но това не е отразено като повишение на приходите. От друга страна, липсва достатъчно информация, за да се направи по-детайлен анализ", заяви Дора Андреева, член на съвета. Като цяло според експертите тазгодишната бюджетна прогноза формално съдържа всичко, което се изисква от подобен тип документ. Липсват обаче задълбочени анализи, подкрепящи прогнозата - данъчни проходи, разходи, политика спрямо бюджетното салдо, секторни политики.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Разходите за труд растат силно, бъдещите тол-такси в Германия са незаконни Вечерни новини: Разходите за труд растат силно, бъдещите тол-такси в Германия са незаконни

И още: САЩ пращат войници в Близкия изток заради Иран; Facebook ще пусне догодина собствена дигитална валута Libra

18 юни 2019, 313 прочитания

Разходите за труд в България растат с втория най-висок темп в ЕС Разходите за труд в България растат с втория най-висок темп в ЕС

Работодателите са заделили средно с 12.3% повече за персонал през първото тримесечие спрямо година по-рано

18 юни 2019, 665 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
България ще оглави Съвета на ЕС с шест месеца по-рано

Заради отказа на британците да бъдат председатели през 2017г., ние най-вероятно поемаме шафетата на 1 януари 2018г.

Ами ако утре и Amazon пусне пари?

Моделите на разплащане и средствата за това ще се променят и то благодарение на компании извън банковия сектор

Изборите: Технология на подчинението

Резервът от зависими гласове, който ГЕРБ и ДПС си осигуряват в малките населени места и ромските махали, може да превърне всеки вот в свирен мач

Фонд на Рокфелер продава ритейл парка в Пловдив на групата "Химимпорт"

Активът се оценява на над 35 млн. лв., но дълговете са почти толкова

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

20 въпроса: Полина Лъжанска

д-р Лъжанска е сред инициаторите на сайта CancerCare.bg и благотворителния маратон Race for the Cure

Кино: "Момиче"

Млада балерина е родена момче и се бори с това