Има съгласие за кабинет с премиер от РБ, но не е ясно кой ще е той

Опитите за съставяне на нов редовен кабинет в рамките на този парламент може да продължат съвсем легитимно и до средата на януари. Тази вероятност се очерта след днешните преговори между ГЕРБ и Реформаторския блок (РБ), към които се присъединиха и лидерите на Патриотичния фронт - Валери Симеонов и Красимир Каракачанов. Докато траят преговорите правителството на Борисов ще продължи да управлява в оставка.

От изявленията на участниците в близо двучасовата среща стана ясно, че има съгласие за съставяне на нов кабинет, има и парламентарно мнозинство за това. Парадоксът е, че това, което няма, е персонален състав, включително и кандидат за премиер, т.е. излиза, че съгласието е на принципа "котка в чувал". На излизане от преговорите участниците по един и същи начин коментираха – рано е още да се обсъжда персоналният състав, все още се преговаря за програми, приоритети и политики ("секторни политики" според любимия израз на Цветан Цветанов).

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

От изказването на зам.-председателя на ГЕРБ Цветан Цветанов се разбраха три неща: има ясно изразено парламентарно мнозинство за ново правителство с мандата на Реформаторския блок; ГЕРБ може да се включи в новия кабинет; премиерът ще бъде излъчен от РБ. Но засега разговори за хората, които ще влязат в правителството, даже и за личността на премиера, не са водени, твърдят и от трите формации.

"Не може да говорим за правителство преди да сме стигнали до програма с ясни приоритети и срокове за изпълнение. Едва тогава ще дойде моментът да говорим за правителство и министри", каза пред журналисти съпредседателят на ПГ на Реформаторския блок Найден Зеленогорски, като допълни, че разговорите продължават и утре. Според него е най-добре е да остане сегашната формула за управлението - с коалиционно споразумение.

От своя страна Петър Москов, който вече не е член на ДСБ, сутринта също посочи, че първо ще се търси съгласие за програмата и приоритетите, а след това са "всякакви разговори". "Ние не сме в ситуацията, в която днес или утре трябва да сме при президента с име на министър-председател", каза Москов, въпреки очакванията, че РБ ще даде отговор на връчения мандат.



Конституцията е доста обтекаема за този етап от процедурата, но е факт, че той има някои различия от предишните два. Според едно решение на КС от 1992 г. (РКС № 20/1992 г.), президентът връчва третия мандат не на кандидат за премиер, а на парламентарна група, "и едва след това проучвателният мандат се възлага на посочен кандидат за министър-председател". Той пък от своя страна има 7-дневен срок да предложи на президента състав на МС, за да може да се счита, че проучвателният мандат е приключил успешно.

Това обаче не е краят на процедурата. Следва указ на президента, който предлага на парламента да гласува новия кабинет. Едва след като Народното събрание гласува решение – за избор на новия кабинет или за отхвърлянето му, може да се говори за приключване.

От тази гледна точка дали утре или след седмица РБ ще представи на президента кандидат за премиер, а даже и кабинет, няма особено значение. При тези времеви параметри е очевидно, че, ако РБ не върне мандата, до гласуване на правителство може да се стигне след Нова година, когато свърши парламентарната ваканция, освен ако Народното събрание не реши да се свика преди това извънредно.

Последният работен ден на парламента за тази година е 22 декември, четвъртък. От 23 декември до 6 януари депутатите са в почивка. Няма как процедурата по ново правителство да приключи за три дни до четвъртък, дори и във вторник РБ да представи кандидат за премиер.

На практика протакането има няколко основни последици. Първо, в средата на януари назначаването на служебно правителството от президента Плевелиев вече губи смисъл, след като на 22 януари новият президент Румен Радев ще може да назначи нов служебен кабинет и вече заяви, че има такава готовност. Второ, ако дотогава по някакво чудо се събере мнозинство за редовен кабинет с мандата на РБ, дори и при хипотезата за предсрочни избори, няма да се налага Румен Радев да назначава служебно правителство, а изборите ще бъдат организирани от новия редовен кабинет, който ще остане докато следващото Народно събрание излъчи правителство. Това решава и проблема с нежеланието на досегашните управляващи някой нов да се вглежда в параметрите на обществени поръчки, концесионни договори, разпоредителни сделки и назначения.

Преговорите за съставяне на нов кабинет започнаха при изричната уговорка, че неговият живот ще продължи докато парламентът приеме промени в Изборния кодекс за въвеждане на мажоритарни изборни правила, след което ще се насрочат предсрочни избори. Това поне бе заявлението на премиера Бойко Борисов миналата седмица в Брюксел. Засега никой не обсъжда съвсем реалната възможност, веднъж създаден, един такъв кабинет да легитимира доизкарването на мандата на сегашния парламент, макар че примерът с правителството на Любен Беров през 1993 г. вече нееднократно бе споменаван.