Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
12 23 дек 2016, 9:00, 14836 прочитания

Посоката е ясна, но без попътен вятър

Какво ще се случи в съда и прокуратурата след доклада на европейските прокурори

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
- Във времена на политическа безтегловност главният прокурор е най-активен.
- Докладът на европейските прокурори ясно показа нужда от реформа на държавното обвинение.
- Предсрочните избори правят бъдещето й още по-неясно.
- Изборът на нов ВСС и нов председател на ВАС са ключовите събития в системата през 2017 г.


Има нещо символично в това, че точно четири години, след като Висшият съдебен съвет (ВСС) избра Сотир Цацаров за главен прокурор, Европейската комисия изпрати на българските власти подробния анализ на държавното обвинение. Идеята на този одит беше да помогне за намиране на посоката за реформа на институцията и той казва ключови неща - нужен е контрол и отчетност на главния прокурор, каквито в момента няма (виж карето).


До тази констатация на очевидното се стигна след обществен натиск. И за пръв път през последните 20 години въпросът за необходимостта от промяна на вероятно най-силния, но за сметка на това съвсем безконтролен орган в държавата, влезе трайно в дневния ред - до степен, че 2/3 от българските граждани да посочат неспособността за изкореняване на корупцията като основния проблем на съдебната система. Причината е в малкия брой разследвания във високите етажи на властта и неизменния им крах в съдебната зала.

Комбинацията на общественото очакване за промяна с практически политическото безвластие през първите няколко месеца на годината създава условия за размах на главния прокурор. Първите му проявления дойдоха още в първата седмица след президентските избори - с обвиненията срещу министрите от Реформаторския блок Николай Ненчев и Петър Москов.

Политическият вакуум поставя Сотир Цацаров в силна позиция да влияе на ключови процеси, които трябва да се случат през 2017 г. в правосъдието и които ще предначертаят пътя на съдебната власт през следващите поне пет години.




Неясно ново мнозинство
Близо 90% от предложенията за реформи, които одитът на европейските прокурори предлага, налагат законодателни (Закон за съдебната власт, Наказателен кодекс и процес) и конституционни промени, т.е. няма как да се случат преди следващия парламент, който ще заработи в късната пролет. Друг е въпросът, че дори да се сформира политическо мнозинство, не е сигурно дали ще има нагласата да отвори отново основния закон за препоръчаните промени.

А това без съмнение е необходимо - одитът предлага независим от главния прокурор негов заместник, нарочно създадена комисия за регулярен контрол над ръководителя на държавното обвинение, както и независим инспекторат, който да може да проверява работата по висящи разследвания са постановки, които налагат конституционна уредба.

Доклад без адресат, инспектор без воля
В края на януари ще бъде публикуван и мониторинговият доклад на Европейската комисия, който ще обхване целия 10-годишен период от въвеждането на наблюдението в областта на правосъдието и вътрешния ред. Документът със сигурност ще затвърди голяма част от досегашните констатации за съдебната система, както и изводите от одита на прокуратурата. Това обаче едва ли ще има реален ефект, защото ще бъде адресиран до служебното правителство, което ще бъде на броени дни.

От началото на 2017 г. влизат промените в Закона за съдебната власт, които прехвърлят на Инспектората към Висшия съдебен съвет (ИВСС) мандата да проверява имуществото, конфликт на интереси и етични нарушения на съдии и прокурори. Този орган, чиито правомощия бяха разширени в конституционните промени от края на 2015 г., до този момент не е показал, че има намерение да разбутва блатото, и по-скоро играе ролята на резервен наказателен отряд на главния прокурор срещу инакомислещите съдии.

Противно на препоръките в одита на европейските прокурори, които настояват именно външен на прокуратурата орган да проверява какво се случва по разследванията, Сотир Цацаров даде да се разбере, че няма да допусне съдебния инспекторат да проверява поверената му институция.

Ако се стигне до промени в Наказателния и Наказателнопроцесуалния кодекс, отсега е сигурно, че главният прокурор ще настоява делата за корупция по високите етажи на властта да бъдат извадени от Софийския градски съд и преместени в специализирания съд, чиито състав е по-склонен да работи "във взаимодействие" с него. Афинитетът на Сотир Цацаров към тази институция пролича, когато към нея беше насочено делото за КТБ. Това стана с процедурен трик, като обвиненията срещу дузината разследвани бяха променени на такива за организирана престъпност (делата за която се гледат от спецсъда и прокуратурата към него).
Какво и защо се предлага за прокуратурата
-Високопоставен магистрат извън прокуратурата трябва да има мандат да ръководи разследване срещу главния прокурор.
-Главният прокурор да се отчита пред специална парламентарна комисия на всеки три месеца.
-Засилване на съдебния контрол върху правомощията на прокуратурата да отказва разследване или да прекратява започнали разследвания.
-Сериозна реформа на Наказателния кодекс и наказателния процес с оглед преодоляване на формализма.


Ще бъде ли нов новият ВСС
Попълването на новия кадрови орган на съдебната власт - Висшият съдебен съвет, ще стане, когато депутатите изберат единадесетимата му членове от парламентарната квота (шестима в съдийската и шестима в прокурорската колегия) с квалифицирано мнозинство. Този избор трябва да бъде проведен преди края на следващото лято.

През пролетта своите представители ще определят съдиите и прокурорите. За пръв път това ще стане с директен избор (един магистрат - един глас), а не през делегатски събрания, които позволяваха по-силен контрол от страна на административните ръководители.

Кой ще попадне в прокурорската колегия е от ключово значение, защото дори и нито една законодателна стъпка за въвеждане на препоръчаните от европейските експерти лостове за отчетност и контрол да не бъде въведена, членовете на колегията (а и целият пленум) имат пълната свобода да упражняват контрол над главния прокурор - нещо, което е абсолютно немислимо в момента.

Наследникът на Георги Колев
В края на годината изтича мандатът на председателя на Върховния административен съд (ВАС) Георги Колев, който успя да обезличи напълно институцията, чиято функция е да брани гражданите и бизнеса от своеволията на изпълнителната власт. Дали сегашният или следващият състав на ВСС ще изберат неговия наследник е въпросът, който със сигурност ще предизвика конфликти през втората половина на годината. Сегашният състав на ВСС, в който лобитата около ДПС и Цацаров имат квалифицирано мнозинство, вече даде знак, че възнамерява той да проведе избора. Ако това се случи, ще означава, че новият председател на ВАС ще започне с нулево обществено доверие.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Какво отговори министър Деница Сачева на въпросите на бизнеса за схемата 60/40 4 Какво отговори министър Деница Сачева на въпросите на бизнеса за схемата 60/40

След ясно тълкувание на приетите от Народното събрание текстове правителството ще измени постановлението си за помощта

7 апр 2020, 6966 прочитания

Вечерни новини: До дни ще има яснота по схемата 60/40, съдилищата частично възстановяват работа Вечерни новини: До дни ще има яснота по схемата 60/40, съдилищата частично възстановяват работа

И още: Нито една жертва от COVID-19 в Китай за последното денонощие; След Австрия и Дания планира облекчение на карантината; Таксиметрови шофьори протестираха в столицата

7 апр 2020, 1701 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Парламентът пак поправя собствената си продукция

От 56 приети закона през последната сесия, само 8 са нови, три от тях са бюджетни

Още от Капитал
Бизнес на градус

Моментният недостиг на спирт вече изглежда преодолян, като по складовете има над 4 млн. литра. Цената на литър спирт обаче е 3 пъти по-висока отпреди пандемията

Къде изчезна златото

Затварянето на ключови рафинерии и липсата на транспорт почти блокират пазара на физическия благороден метал

(Не)платени пътища

Тол системата работи официално вече от месец, на практика - не съвсем

Икономика след пандемията

Ясно е, че светът влиза в рецесия, но сега бизнесът трябва се готви за новата нормалност след нея

И това ще мине

Как да се съхраним психически по време на пандемия и изолация

Всички в кухнята

Как да пазаруваме, какво да готвим и откъде да черпим кулинарно вдъхновение

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10