Машинното гласуване като ябълката на раздора
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Машинното гласуване като ябълката на раздора

Машинното гласуване като ябълката на раздора

Поредният дефект на Изборния кодекс роди спора дали ще има машини за гласуване само в 500 секции или във всички 12400

12881 прочитания

© Юлия Лазарова


Обхватът на машинното гласуване при предстоящите избори се оказа поредния дефект на Изборния кодекс (ИК), който депутатите от 43-то Народно събрание скандално и безотговорно пропуснаха, докато буквално се замеряха с законопроекти за промяна в кодекса през последните дни на парламента. От края на миналата седмица по темата се разгоря спор, който стигна и до съда по жалба на четирима бивши депутати от излезлите в опозиция представители на Реформаторския блок.

Развръзката предстои скоро - съдът ще се произнесе окончателно във вторник, което обаче не изключва сериозни проблеми пред ЦИК и МС в организацията на изборния процес, ако ВАС реши, че трябва да се въведе повсеместно машинно гласуване.

В края на миналата седмица четирима от основателите на "Нова република" - Трайчо Трайков, Радан Кънев, Петър Славов и Мартин Димитров, сезираха ВАС с жалба срещу решението на ЦИК от 27 януари, с което се определя, че машинно гласуване при предстоящите избори на 26 март ще се проведе само в 500 секции, избрани от ЦИК. Четиримата претендират, че законът категорично изисква на тези избори да има опция за машинно гласуване във всички 12400 изборни секции в страната, без изключение, и решението на ЦИК трябва да бъде обявено за нищожно или отменено като незаконосъобразно.

Оскъпяването е само част от проблема

Неофициално членове на ЦИК твърдят, че по техни изчисления оскъпяването при повсеместно снабдяване на всички секции с машинки за гласуване ще е десетки милиони. Предстоящите предсрочни парламентарни избори ще струват на държавата 29 905 000 лв., заяви служебният министър на финансите Кирил Ананиев на брифинга след първото заседание на служебния кабинет, по време на което правителството одобри план-сметката за изборите, съгласувана и с ЦИК. Посочената от него сума е определена съобразно решението на ЦИК от петък, че машинно гласуване ще се осигури само в 500 секции от всички. Средствата, предвидени за материално-техническо осигуряване на изборите, включително и за машинното гласуване, са 5,9 млн. лева от общата сума (виж прикачения файл). "Ако Върховният административен съд (ВАС) се произнесе, че машинно гласуване трябва да има във всички изборни секции в страната, ние имаме готовност да променим сметката, но мисля, че няма да се стигне дотам", заяви Кирил Ананиев.

Проблемът обаче далеч не е просто финансов, а преди всичко организационен. Основните опасения са доколко въобще е възможно в кратките срокове до изборите да се проведе обществена поръчка и да се осигурят необходимите машини, логистика, обучени хора и т.н.

Това стана ясно както от изявление на служебния премиер Огнян Герджиков, така и на членове на ЦИК - че организирането на машинно гласуване във всички 12 400 изборни секции в страната е практически невъзможно. В първото си телевизионно интервю след встъпването му в длъжност пред "Панорама" по БНТ Герджиков заяви, че не могат да се вменяват неизпълними задължения: "Времето е малко и няма откъде да се намерят толкова машини за машинно гласуване. Изходът е в тълкуването на закона - не може да има задължение за невъзможни неща. Не може да ни се вмени да се проведе машинно гласуване на 100 %, няма как да се осигурят толкова машини за толкова кратко време."

Съгласно § 10 и 11 от Преходните и заключителни разпоредби на Изборния кодекс, до президентските избори машинното гласуване се провежда експериментално в до 500 секции, като резултатите не се вземат предвид при определяне на общия резултат. На президентските избори вече машинно гласуване се произвежда в най-малко 500 секции, определени от ЦИК, като се извършва експриментално машинно преброяване. Доколкото за следващи избори няма предвидени изключения, това се тълкува като безалтернативно задължение на ЦИК на всички следващи избори след президенските, включително и за предстоящите предсрочни парламентарни избори, да осигури опция за машинно гласуване на всеки избирател във всяка секция в страната.

Същевременно не се оспорва и фактът на сериозните практически затруднения по организацията на машинното гласуване за предстоящите парламентарни избори на 26 март. Проблемът идва оттам, че когато през 2014 г. в преходните и заключителни разпоредби на ИК са записвани ангажиментите за осигуряване на машинно гласуване за различните видове предстоящи избори, не е предвидено да има предсрочни парламентарни избори две години по-рано. А когато стана ясно, че такива избори се задават, парламентът не предприе промяна в закона, за да изключи изискването за машинно гласуване на тези избори.

Организацията изисква време

За президентските избори подготовката за осигуряване на машинно гласуване в 500 секции започна още в началото на юни 2016 г. и приключи непосредствено в дните преди изборите, повече от пет месеца, припомнят от ЦИК. В момента просто няма време. За да се осигури възможност за машинно гласуване в 12 400 секции, ще трябва да се обяви обществена поръчка за осигуряване под наем поне на 12 500 машини за гласуване, тъй като трябва да има и резервни машинки. Няма българска фирма, която да е в състояние да осигури това, съмнително е дали и чуждестранна фирма може да достави такова количество за толкова кратък срок. Освен това текстът на чл. 213 от ИК поставя 17 изисквания пред електронната система за машинно гласуване, с които поръчката трябва да се съобрази. За президентските избори необходимите 500 машини бяха доставени от чуждестранна фирма по договор за наем със "Сиела".

Осигуряването на машините е само част от организацията. Трябва да се напише софтуер и да се обучат хора, които да ги обслужват. На президентските избори 500-те машини бяха обслужвани от 200 обучени специалисти, доколкото някои от секциите с такава опция се помещават в една сграда (училище). За да се осигури повсеместно машинно гласуване на предстоящите избори, ще трябва да се обучат минимум 20 пъти повече хора, което практически е неосъществимо, твърдят от ЦИК. Трябва да се осигури логистика, складове, да се организират мобилни екипи с резервни машини в случай на повреда и т.н. Съществува спор по възможността и въобще допустимостта за осигуряване на машинно гласуване за секциите в чужбина.

Пред "Капитал" членове на ЦИК казаха, че пред съда ще бъде защитавана тезата, че ограничаването на машинното гласуване до 500 секции в случая не е в разрез със закона, защото законодателят, когато е записвал в ИК задълженията за повсеместно въвеждане на тази опция, не е имал предвид предсрочни избори, а следващите редовни.

Друг е въпросът, че експерти, включително и членове на ЦИК, поставят принципния въпрос за смисъла от машинното гласуване въобще в български условия. Според тях експериментът вече се е оказал неуспешен и трябва да бъде преосмислен. На президентските избори има места и секции, където никой не е гласувал машинно, въпреки предоставената опция. Същевременно, законът предвижда, че от 2018 г. се въвежда и електронното дистанционно гласуване. Няма друга страна по света, където едновременно да съществуват електронно, хартиено и машинно гласуване, твърдят експерти. Но и това е въпрос на публичен дебат, който в България традиционно няма кой да инициира.

Обхватът на машинното гласуване при предстоящите избори се оказа поредния дефект на Изборния кодекс (ИК), който депутатите от 43-то Народно събрание скандално и безотговорно пропуснаха, докато буквално се замеряха с законопроекти за промяна в кодекса през последните дни на парламента. От края на миналата седмица по темата се разгоря спор, който стигна и до съда по жалба на четирима бивши депутати от излезлите в опозиция представители на Реформаторския блок.

Развръзката предстои скоро - съдът ще се произнесе окончателно във вторник, което обаче не изключва сериозни проблеми пред ЦИК и МС в организацията на изборния процес, ако ВАС реши, че трябва да се въведе повсеместно машинно гласуване.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

1 коментар
  • 1
    drilldo avatar :-|
    Георги Георгиев

    Много ми е интересно хората съобщава ли им се, че "резултатите не се вземат предвид при определяне на общия резултат."

    Да не се окаже накрая, че някой не е гласувал?


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK