България ще понесе финансови загуби заради програмата за образование и наука
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

България ще понесе финансови загуби заради програмата за образование и наука

България ще понесе финансови загуби заради програмата за образование и наука

Една от причините е Меглена Кунева, която четири месеца едновременно е организирала и контролирала разпределението на евросредствата

Мартин Димитров
20798 прочитания

© Цветелина Белутова


Меглена Кунева е една от причините за предстоящото спиране на плащанията по програмата за образование и наука, стана ясно от специалната пресконференция по този повод на служебния министър на образованието проф. Николай Денков. "От 5 юли 2016 г. Меглена Кунева изземва функциите на ръководител на Управляващия орган от Иван Модев. Към този момент е приключил националният одит, който констатира разделението на министър от управляващия орган, т.е. той е положителен, тъй като има разделение на властите. След това Кунева влиза в противоречие с европейския регламент и в следващите почти четири месеца - до 24 октомври м.г., тя по същество съвместява функции, като това съвместяване по същество не е позволено от регламента", заяви в понеделник проф. Денков. Според него именно през този период България нарушава изискванията на ЕК, както и приетите системи за контрол в страната.

Фотограф: Цветелина Белутова

За предупредителното писмо на Европейската комисия (ЕК) с което се съобщава, че ще бъдат спряни междинните плащания по Оперативна програма "Наука и образование за интелигентен растеж" (ОП НОИР), стана ясно миналата седмица.

Проф. Николай Денков поясни, че "като основен проблем ЕК посочва липсата на ясно разделени организационни и контролни функции между звеното, което отпуска средства по програмата; звената, които получават пари по проекти, и звеното, което проверява изпълнението на проектите."

Какви са последствията за оперативната програма

По време на пресконференцията, на която присъства и служебният вицепремиер за еврофондовете Малина Крумова, стана ясно, че направената проверка от 26 до 28 октомври 2016 г. е показала нередности в осем проекта със обща стойност 180 млн. лв. Очаква се те да бъдат засегнати от финансови корекции, но не е изключено Комисията да поиска корекции и на сключените към момента договори по ОП НОИР, които са на стойност 324 млн. лв. Това означава, че ЕК ще поеме по-малък процент от финансирането на програмите за сметка на бюджета на МОН. Точният размер на такава корекция ще бъде определен след преговори с ЕК. Те трябва да започнат след получаването на одитния доклад от Комисията и възражението на България.

Финансовата корекция обаче не застрашава плащанията по вече започнатите проекти, включително на европейските стипендии за студенти, обясниха експерти на министерството. При бързо отстраняване на проблемите няма да бъде засегнато също изпълнението на бъдещи проекти по ОПНОИР. Такива са например проектите за изграждане на научни центрове, които се очаква да бъдат подадени до 28 февруари т.г.

Решенията на МОН

На срещата в понеделник министър Денков предложи четири варианта за разделение на функциите в МОН. Първите два предвиждат за управляващия орган на програмата – главна дирекция "Структурни фондове и международни образователни програми" в МОН - да започне да отговаря отделен заместник-министър, а ръководството на звената, които изпълняват проекти в МОН, да се делегира на другите заместник-министри.

Друг вариант е управляващия орган да стане изпълнителна агенция в рамките на МОН, директно подчинена на министъра на образованието и науката или на заместник-министър или пък да се поеме от независима агенция, пряко подчинена на министър- председателя. Това, според проф. Денков, би означавало сериозно забавяне на много проекти и при възможност трябва да се избегне.

В предаването "Неделя 150" по БНР Меглена Кунева заяви, че не е коректно да се говори за спиране на парите по оперативната програма, защото ставало дума за "предварителен одит". Истината е, че в писмото на Комисията се предупреждава точно за спиране на плащанията, а превантивният одит е нов механизъм за високо-рискови програми, каквато е ОПНОИР.

От МОН увериха, че ще допълнят правилата за оценяване на проекти, за контрол по отчитане на разходите и за установяване и санкциониране на нередностите. В Управляващия орган на програмата ще бъдат привлечени опитни и признати експерти в областта на управлението на средства от Европейския съюз. Сред мерките има по-леки, които могат да се приложат бързо в мандата на служебното правителство, и по-тежки, за които ще трябват около шест месеца, обясни министър Денков.

Огън между Кунева и Денков

През уикенда се разви задочна словесна размяна на реплики между бившия и настоящия министри на образованието. В предаването "Неделя 150" по БНР Меглена Кунева заяви, че не е коректно да се говори за спиране на парите по оперативната програма, защото ставало дума за "предварителен одит, което е стандартна практика за всички нови програми, каквато е нашата."

"Предварителният одит е предупредителен сигнал, който е добре дошъл и ще помогне за бъдещето на програмата и нейната прозрачност", заяви още Кунева. Според нея, Денков до момента не е говорил за най-сериозните проблеми – тези с оценителите на проектите. ѝ. "Твърди, че е предупреждавал през април, а защо едва тогава, след като от 2014 година е шеф на програмата?", запита Кунева и добави, че след откритите от нея злоупотреби и сигнала до Прокуратурата, е поела управлението на програмата за два месеца.

В понеделник обаче проф. Денков отхвърли обвиненията на предшественицата си, като заяви, че докладът на ЕК се отнася до начина, по който МОН управлява програмата към омента на одита (24-28 октомври 2016 г.) и не критикува структурата и съдържанието на ОПНОИР. "Те са разработвани съвместно с представители на Комисията, одобрени са от нея през февруари 2015 г. и оттогава не са променяни", подчерта проф. Денков.

Пълна с проблеми

За проблеми в ОПНОИР сигнализира и малко преди назначаването на служебния кабинет бившият вицепремиер по управлението на европейските фондове Томислав Дончев. В писмо до Кунева той изреди сериозни проблеми в оста за центровете за върхови постижения и центровете за компетентност. Припомняме, че през април 2016 г. проф, Денков подаде оставка като зам.-министър в МОН, отговарящ за ОПНОИР, именно заради своето несъгласие с промяната в подхода към програмата след назначението на Меглена Кунева за министър.

ЕК не критикува структурата и съдържанието на ОП НОИР. Те са разработвани съвместно с представители на Комисията, одобрени са от нея през февруари 2015 г. И оттогава не са променяни, подчерта още пред журналистите министър Николай Денков.
Фотограф: Анелия Николова

Меглена Кунева е една от причините за предстоящото спиране на плащанията по програмата за образование и наука, стана ясно от специалната пресконференция по този повод на служебния министър на образованието проф. Николай Денков. "От 5 юли 2016 г. Меглена Кунева изземва функциите на ръководител на Управляващия орган от Иван Модев. Към този момент е приключил националният одит, който констатира разделението на министър от управляващия орган, т.е. той е положителен, тъй като има разделение на властите. След това Кунева влиза в противоречие с европейския регламент и в следващите почти четири месеца - до 24 октомври м.г., тя по същество съвместява функции, като това съвместяване по същество не е позволено от регламента", заяви в понеделник проф. Денков. Според него именно през този период България нарушава изискванията на ЕК, както и приетите системи за контрол в страната.

Фотограф: Цветелина Белутова

Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

4 коментара
  • 1
    vaticana avatar :-P
    vaticana

    Ама как така? Нещо са се объркали! Миглена каза, че няма такова нещо...

  • 2
    knb avatar :-|
    knb

    Ако Бойко беше слушал какво казват хората нямаше да се стига дотук. Не вярвам корекциите да са няколко стотинки.

  • 3
    zax50315885 avatar :-|
    Teaser

    Хе-хе Куковицата хем с едната ръка пуска парите, пък хем с другата се контролира.

  • 4
    red.mary avatar :-P
    red.mary

    Ах, тая Кунева, какъв реформатор, какво нещо. Кой пък да го е очаквал? Такъв борец срещу мафията, тц-тц-тц. Хайде още няколко хиляди гласа за реформите на Реформатосркия блок, веднага!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK