С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
17 фев 2017, 14:02, 7730 прочитания

Обратно в първи клас

Защо спряха европарите за образование и наука

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
България отново ще е със спрени плащания по една от оперативните си програми. След като през 2013-2014 г. за известен период бяха спрени ОП "Околна среда" и ОП "Регионално развитие", сега потърпевша е новата програма за наука и образование (ОПНОИР). ЕК няма да възстановява пари на бюджета по вече подадени искания и няма да приема повече искания, докато не бъдат разрешени забележките към програмата. Това е процедура, която се прилага сравнително често в ЕС. Ето най-важното по въпроса.

Ситуацията


Тъй като ОПНОИР е нова програма, тя подлежи на т.нар. превантивен одит. Европейската комисия го прави за нови програми и за такива с повишен риск. В България одитирани са били научната програма и "Околна среда". Проверката на ОПНОИР е била от 26 до 28 октомври 2016 г. и е показала нередности в 8 от 16 проверени проекта с обща стойност 180 млн. лв. Тъй като одитният доклад още не е пристигнал, не е ясно кои са точно проверените проекти, но ако се съди по извода, че тези с нередности съдържат 96% от финансирането, почти сигурно става дума за проекти, управлявани от МОН. Към момента по програмата от раздадени 326 млн. лв. над 300 млн. лв. са управлявани директно от министерството.

Причините

Именно заради това една от основните критики на одиторите е, че няма разделение между този, който дава парите, този, който ги получава, и онзи, който го контролира. И трите са дирекции на едно и също министерство. Технически този проблем се решава, като зам.-министър или отделен директор управлява програмата. От 5 юли м.г. обаче тогавашният министър Меглена Кунева изземва функциите от ръководителя Иван Модев и ръководи програмата почти четири месеца. Това е периодът, в който тече и най-активното договаряне.



Сред другите установени нередности е липсата на одитна следа и прозрачност при оценката на проекти, лоша организация на звената, които управляват проектите, липсата на състезателна процедура при назначаването на външни експерти и неадекватна оценка на индикаторите за измама.

Всичко това са съществени слабости с потенциал да спрат цялата програма. И затова е важно как ще бъдат разрешени.

Проблемите

Това далеч не е първият сигнал, че има проблеми с ОПНОИР. Още при съставянето й имаше много мнения (включително на "Капитал"), че МОН е неподготвен орган, за да управлява подобна програма. Програмирането й се опита да поправи дефицитите, но това не беше особено успешно.

След това цялото звено, което програмира ОПНОИР, напусна. През април 2016 г. проф. Денков подаде оставка като зам.-министър в МОН заради несъгласие с подхода към програмата на екипа на Меглена Кунева. Уволнен беше началникът на отдел "Управление на риска и контрол", който проверява планирането на средствата. Напусна и специалистът, подготвил насоките за кандидатстване за центровете. Ръководител на програмата стана Цветана Герджикова, бивш началник на дирекцията, отговаряща за европейските фондове в МОН по време на тройната коалиция (когато министър беше Даниел Вълчев), както и в началото на първия мандат на ГЕРБ. По неофициална информация на "Капитал" Герджикова е била принудена да напусне заради проблеми в звеното.

При обявяването на класиране по "Подкрепа за предучилищното възпитание и подготовка за деца в неравностойно положение" стана ясно, че има проблеми. Появиха се няколко спечелили сдружения с регистрации в един град, на един и същ адрес, на близки дати след обявяването на насоките за кандидатстване и със свързани лица. Това предизвика Кунева да разпореди проверка на одобрените проекти.

За проблеми в ОПНОИР сигнализира и малко преди назначаването на служебния кабинет бившият вицепремиер по управлението на европейските фондове Томислав Дончев. В писмо до Кунева той изреди сериозни проблеми в оста за центровете за върхови постижения и центровете за компетентност.

Последствията

МОН има два месеца, за да отговори на критиките, след като получи доклада. След това има още четири месеца да приложи мерки, за да увери Комисията, че проблемите са адресирани и да бъдат освободени плащанията. В противен случай програмата ще бъде замразена. За да не се случи това, очевидно ще трябват мащабни промени в министерството.

Това, което е сигурно е, че ще има финансова корекция. Държавният бюджет ще трябва да поеме някаква сума от вече разплатените средства, за които първоначално е било планирано да бъдат поети от Брюксел. Например три малки училищни проекта под 100 хил. лв. ще трябва да бъдат изцяло платени от МОН, тъй като в насоките за кандидатстване изобщо не е било посочено, че се използват т.нар. опростени разходи. Този вид отчитане е задължително за малки проекти, тъй като въвежда единна ставка за дадени дейности (напр. обучение на един човек - 100 лв.) и спестява много бюрокрация. МОН, изглежда, или не са разбрали, или не са поискали да го въведат и сега бюджетът ще трябва да плати.

По-сериозни ще бъдат корекциите по големите проекти, ръководени от самото министерство. Каква сума ще остане за бюджета от тях още не е ясно и е предмет на преговори.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Вечерни новини: Русия, Китай и Ковачки с интерес към АЕЦ "Белене", "Струма" ще е затворена до края на септември Вечерни новини: Русия, Китай и Ковачки с интерес към АЕЦ "Белене", "Струма" ще е затворена до края на септември

И още: Политолог и анализатор от "института" на Валерия Велева е новият шеф на кабинета на президента; Граждани на ЕС може да нямат право на свободно пребиваване във Великобритания при Brexit без сделка

19 авг 2019, 1241 прочитания

Африканската чума по прасетата влезе в седми свинекомплекс 1 Африканската чума по прасетата влезе в седми свинекомплекс

Фермата се намира в община Ценово, влизат ограничения за областите Русе и Велико Търново

19 авг 2019, 1479 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Партията на Светльо Витков се присъедини към Реформаторския блок

Вокалистът на "Хиподил" най-вероятно ще води листата в 25-и МИР в София в директен сблъсък с Бойко Борисов, Корнелия Нинова и Волен Сидеров

Бързи, спортни, дигитални

Пазарът на спортни карти бързо набра скорост и се появиха още две нови компании

Новият безплатен брокер

Търговията с акции без комисиона става по-достъпна благодарение на млади подривни компании

"Агрия груп" купува производител на слънчогледово олио

Базираната в Лясковец "Кехлибар" ще е първата компания за преработка на слънчоглед в портфейла на холдинга

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

За нишките и хората

Чихару Шиота се завръща в Япония с първа голяма ретроспектива

БАЗА данни

Какво показва годишната изложба в СГХГ на номинираните за наградата за съвременно изкуство БАЗА