Пари няма, само идеите са много

Бялата книга, която беше представена днес, е част от цяла поредица документи, които целят да предизвикат дебати. В нея са включени много, понякога противоречиви идеи, от които страните членки могат да избират и обсъждат преди началото на преговорите за бъдещата многогодишна финансова рамка на ЕС (сегашната е между 2014 и 2020 г.), които ще започнат във втората половина на 2018 г.

ЕК изхожда от факта, че средствата в европейския бюджет неизбежно ще намаляват. Излизането на Великобритания от ЕС ще лиши бюджета от 10-12 млрд. евро годишно, а новите търговски споразумения с Япония, Канада, Виетнам ще намалят приходите на ЕС от мита и такси. В същото време 27-те страни членки искат да влагат пари в отбранителни проекти, сигурност на външните граници, обща политика за бежанците и т.н. Това налага съществена реформа както на приходната, така и на разходната част на бюджета. "Налага се да направим труден избор, или трябва да харчим по-малко, или да намерим нови източници на финансиране", каза Йотингер.

Европейската комисия не предлага решение на проблема, а Бялата книга дори не прави опит да представи и най-бегла сметка за бъдещата финансова дупка или за разходите, които новите политики биха довели. В нея са изброени възможни нови източници на финансиране, като например приходите от продажбите на CO2 квоти или такси върху вноса на енергийни ресурси, но без да се дава предпочитание на нито един от тях.

От тона на книгата обаче се вижда какви са предпочитанията на ЕК за насоката, в която да се развива европейският бюджет. Комисията например счита, че управляваните от нея програми (като "Хоризонт 2020" или "Еразмус") са значително по-ефективни от националните. Също така ЕК набляга на необходимостта от гъвкавост на бюджета, което означава по-малко средства да се дават за дългосрочни програми, като вместо това по-голям дял от европейския бюджет трябва да остава неразпределен, за да може с него да се реагира на непредвидени ситуации.

Само предупреждение за непослушните?

Някои от идеите най-вероятно ще срещнат бурна съпротива, като например предлаганото обвързване на европейското финансиране със спазването на върховенството на закона. Заплахата, която засега касае Полша и Унгария, беше повдигната от германски политици, но в документа на ЕК тя е завоалирана до фразата "има ясна връзка между върховенството на закона и ефективните частни и публични инвестиции, които се подпомагат от европейския бюджет".

В самата комисия съществува явно противоречие по въпроса. Комисарят Йотингер е твърдо за подобно обвързване, докато президентът на ЕК Жан-Клод Юнкер наскоро сподели, че подобен подход ще отрови атмосферата в ЕС.

Еврокомисарите наблягат на необходимостта да се направи много по-тясна връзка между качеството на държавното управление и финансирането от европейския бюджет, но отново без много конкретни предложения.