Банско: новите щрихи на стария казус
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Банско: новите щрихи на стария казус

Екозащитници блокираха Орлов мост в столицата в знак на протест срещу правителственото решение за Пирин

Банско: новите щрихи на стария казус

Осем въпроса и отговора за това защо решението на правителството буди подозрения

Георги Филипов
13510 прочитания

Екозащитници блокираха Орлов мост в столицата в знак на протест срещу правителственото решение за Пирин

© Николай Дойчинов


На последното си заседание за миналата година на 28 декември правителството прие предложените от министъра на екологията Нено Димов промени в действащия План за управление на Националния парк "Пирин", свързани с концесията на ски зоната в Банско. Очаквано природозащитни организации и граждани реагираха с протести срещу решението и обявиха, че ще продължат и през тази година. Същото намерение, но в подкрепа на промените, заявиха от Банско и други общини в района. Казусът е излизал на дневен ред многократно през изминалите години без да бъде решаван, не е ясно дали това ще се случи и с приетите от правителството промени. Ето някои по-важните въпроси, свързани с него.

Защо темата за втория лифт над Банско предизвика толкова силни реакции

Темата поляризира мненията не защото ски туризмът е вреден или лифтовите съоръжения създават непоправим екологичен проблем. В случая на едно място са се струпали редица недъзи, допуснати пред изминалите над 15 години. На първо място - установените с възложена от МОСВ проверка, но останали неадресирани от държавния контрол данни за надвишаването на определената по договор концесия на ски зоната. Усещането за безконтролно поведение на концесионера "Юлен" се засилва и от противоречивото поведение на управляващите. След като в качеството си на еко министър в първото правителство на ГЕРБ Нона Караджова призна нарушението, наскоро на кръгла маса в МОСВ тя се отметна от думите си с, меко казано, несериозния аргумент, че тогава не били чели допълненията към договора.

Поведението на изпълнителната и законодателната власт - неизменно в полза на концесионера, не помага за общественото доверие, че правилата се спазват. Още повече че собствеността на самата фирма концесионер не е прозрачна. Тя е свързвана с Цеко Минев и притежаваната от него Първа инвестиционна банка, за която се смята, че чрез офшорната кипърска компания Marengo Trading заобикаля закона за финансиране на свързани лица. В същото време лицата, които стоят зад "Юлен", са собственици на "Витоша ски" и на лифтовете на Витоша, повечето от които са спрени, а "Витоша ски" отказва да ги ремонтира.

Този факт подхранва съмненията, че с разширяването на капацитета на ски зоната в Банско всъщност се прави опит да се съживи пазарът на имоти в града.

Защо Банско иска втори лифт

Официалните власти в лицето на кмета Георги Икономов са сред най-активните поддръжници на проекта за усвояване на повече части от планината, чийто статут на национален парк е свързан и със законодателни ограничения за дейностите в нея. Браншовите туристически и ресторантьорски организации в града също подкрепят разширяването на ски зоната, тъй като сегашната ситуация ще отблъсне туристите и ще направи курорта неконкурентен. Банско има реално неголям проблем с опашките в определени периоди през зимата, но по-големият имиджов проблем е с презастрояването от годините преди кризата.

Реалният проблем на местния бизнес е в конкуренцията на големите хотели, които предлагат по-евтини пакети с повече услуги и по този начин притискат малките собственици на хотели. Отделно големите хотели използват мигриращ персонал, който през лятото работи в обекти по Черноморието. От това жителите на Банско не печелят нищо. Най-голям ефект за "народа под Тодорка" ще има, ако започне ново строителство на неусвоени до момента терени. От одобрен пред 2016 г. устройствен план стана ясно, че общината планира, а екоминистерството е одобрило застрояването на нови 2600 декара край Банско с осем нови квартала и общ капацитет за още до 40 000 нови легла.

А защо "зелените" са против

Природозащитните организации познават много добре екологичните норми и разбират кога държавните институции се опитват да ги заобиколят. Националният парк "Пирин" попада под разпоредбите на ЮНЕСКО, европейското и националното екологично законодателство. След правителственото решение от 28 декември "зелените" се заканиха да сезират Европейската комисия за нарушаване на две европейски директиви. Една от темите, които властите се опитват да неглижират, е съпоставимостта на решенията с разпоредбите на ЮНЕСКО. За това свидетелства и желанието на общините Банско и Разлог един от най-старите резервати в Пирин да бъде изключен от закрилата на организацията.

Какво разреши правителството

На 28 декември правителството прие промени в плана за управление на "Пирин" от 2004 г., с което разшири значително зоните за инвестиции, но според екоминистъра Нено Димов в голямата си част става въпрос за строителство на системи за водохващане. Само в областта на ски-зоната Банско и Добринище се разрешава строителството на спортни съоръжения – лифтове, влекове и писти и "нищо друго". По този начин се дава възможност след представянето на инвестиционно намерение от концесионера и преминаване през процедура по ОВОС да се изгради втори кабинков лифт.

На практика се разрешава строежът на нови писти и лифтове в зоната за ски-туризъм (т.нар. буферна зона), в която до момента можеше да се извършват само ремонти на съществуващите съоръжения и ски-трасета. Досега това беше разрешено единствено в зоната за сгради и съоръжения. Освен това се прави и промяна в таблица 32 към точка 15 от плана за управление, според която "строителството, ремонтът и реконструкция" в зоната за опазване на горските екосистеми и отдих имат същата поносимост, както в зоната за съоръжения. Така се заобикалят забраните за строителство в тази зона, в която според плана е разрешена човешка дейност само в изключителни случаи. Според Димов таблицата не била меродавна, а само за илюстрация. Самият концесионер "Юлен" не крие от години желанието си освен втори лифт да "уплътни" ски зоната с още писти и вече има свободата да започне процедура за осъществяването на тази концепция.

Основният въпрос е защо се променя този план, а не се изчаква завършването на процедурата по приемането на новия план. Обяснението на министър Димов е, че тъй като е в съдебна фаза, не се знае кога точно процедурата ще завърши. Според еколозите обаче не е направена екологична оценка, каквато планът от 2004 г. до промените от миналата седмица е имал.

Остава неясен и въпросът за територията на концесията – 99 хектара по договор или усвоените впоследствие 60% повече. МОСВ приема по-голямата площ, без да даде обяснение. Вече не е валиден и аргументът на вицепремиера Валери Симеонов, че ще се увеличи "двойно" концесионната такса - изчисленията показаха едва 30%. В сряда във фейсбук министърът Димов заяви, че анализът на концесионния договор ще се извърши според разпоредбите на влезлия в сила от 1 януари нов Закон за концесиите. Депутати, включително от мнозинството, смятат, че промененият план за Пирин е повод за обявяване на тръжна процедура за нова концесия.

Има ли екологичен проблем да се построи втори лифт

Вероятно при строителството ще бъде засегната част от гората в парка и е възможно да бъдат отсечени вековни дървета. Според инвеститора "Юлен" за всяко отсечено дърво ще бъдат посадени пет млади, което е нерелевантно по отношение на защитата на ЮНЕСКО. Нено Димов заяви, че точният обем на компенсаторните механизми ще бъде определен след еко оценка. Той не изключи да пострадат вековни дървета, но остави отговорността на експертния съвет, който да оцени направения ОВОС. Със сигурност лифтът е по-екологично средство за превоз на скиорите и туристите в сравнение с автомобилите, които пъплят към Шилигарника. Но по-голямата еко заплаха идва от развързването на строителството - и в Банско, и на нови писти, заради които ще се поискат и още нови лифтове.

На колко процента от парка ще се строи

Според Нено Димов на 2% от територията на парка над Банско и 0.6% над Добринище ще могат да се строят спортни съоръжения. В останалите разрешени зони ще могат да се правят само водохващания за питейни нужди. Но в текста на плана не пише "за питейни нужди". Остава неясно дали ще могат да се правят езера, откъдето да се черпи вода за производството на изкуствен сняг. (Освен това не е известно селищата в Пирин да са изпитвали остра нужда от нови водохващания.) Обичайната практика е в сградата на лифт станцията (особено когато е по-голяма като тази за кабинков лифт) да се изграждат ресторанти или кафенета.

Каква е разликата между Пирин и Алпите

Когато в Австрия или Швейцария са били изграждани ски курортите, условията са били напълно различни. Сегашната законодателната рамка на европейско ниво не е съществувала преди 50 или 100 години, затова не може да се прави сравнение с построеното преди половин век и изискванията към усвояването на планината днес. Отделен е въпросът, че като територия планинските масиви в тези държави са несравнимо по-големи и е естествено километражът писти в тях да е много по-голям. Но основният въпрос с поглед към бъдещето е глобалното затопляне, изместващо пояса със сняг в планините на по-голяма височина, скъсяването на сезона и необходимостта от правилна преценка дали ски курорти под 2000 м надморска височина имат бъдеще.

Само "зелените" ли протестират

Не. Проблемът е и обществен, тъй като става въпрос за опазване на национално богатство, затова в протестите не участват само представители на зелените организации. Така беше и през 2012 г., когато бяха приети промените в Закона за горите отново със силно съмнение, че са в услуга на същите инвеститори в ски курорти. Протестите тогава, които родиха неформалната общност "Орлов мост", обединиха много по-широк кръг от участници заради усещането, че държавата нарушава правилата в услуга на определени интереси.

На последното си заседание за миналата година на 28 декември правителството прие предложените от министъра на екологията Нено Димов промени в действащия План за управление на Националния парк "Пирин", свързани с концесията на ски зоната в Банско. Очаквано природозащитни организации и граждани реагираха с протести срещу решението и обявиха, че ще продължат и през тази година. Същото намерение, но в подкрепа на промените, заявиха от Банско и други общини в района. Казусът е излизал на дневен ред многократно през изминалите години без да бъде решаван, не е ясно дали това ще се случи и с приетите от правителството промени. Ето някои по-важните въпроси, свързани с него.

Защо темата за втория лифт над Банско предизвика толкова силни реакции


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

19 коментара
  • 1
    orchis avatar :-|
    orchis

    Добра статия. Поздравления!
    Само да допълня, че освен за защита на национално богатство, каквото Пирин несъмнено е, всеки би трябвало да се замисли за начина, по който хора като Цеко Минев, постигат целите си. Безпардонност, не зачитане на законите, откровени лъжи ... Всичко това, за да се задоволят прищевките на един доста неуспешен банкер.

  • 2
    wpo34378687 avatar :-|
    wpo34378687

    Освен коректната статия и коментара на Орхидея искам да отбележа...
    -защо да се дава национално богатство в неизвестни ръце-Юлен-досега неизряден концесионер
    -къде е нормалната икономическа практика да има конкурс,ок даваме концесия ,но трябва да има търг,състезателно начало.
    - защо пък държавата не построи лифт и да си го управлява
    Ще стане като по морето-този който държи плажа той диктува правилата и цените.
    -къде е комисията за защита на конкуренцията- когато имам лифтовете и пистите и няколко хотела,дали ще продавам лифт картите на коректни цени
    -как е в Алпите-лифтове и писти са собственост на държавата,а стопанисват общините...чисто и ПРОСТО като къпан Боко

  • 3
    antipa avatar :-|
    D-r D


    До коментар [#2] от "
    wpo34378687
    ":

    Преди десетина години насред Банско се смях с глас пред билборд с реклама на ПИБанка (банката на Цеко): "Банката на нашия град!" В ъгъла долу с маркер някой беше написал: "Градът на нашата банка!"

    Банско е инвестиционен балон. Всичкото ново и не толкова ново строителство там е масово ипотекирано в ПИБанка (която е и собственик на офшорката, стопанисваща концесията "Юлен"). А цените на имотите, заради презастрояването и късия зимния сезон - 3 . 3,5 месеца - падат.
    Банскалии масово разчитат на ефекта на пирамидата: ако се построи втори лифт, в един къс период цените на имотите отново ще подскочат, ще се получи инвестиционно търсене и - може би - ще намерят баламурници, на които да прехвърлят ипотеките си. Скоро след това балонът ще се спука отново. Какво: тогава трети, пети, седми лифт ли ще трябва, за да надуваме отново балона?

    С банскалийска алчност вече имаме планински Слънчак.
    Какво повече - Палма де Майорка ли искат?

  • 4
    vaticana avatar :-P
    vaticana


    До коментар [#3] от "
    D-r D
    ":

    Докторе, Комарницки зашеметяващо в една карикатура е събрал и Банско, и третият пол на Борисов (по който сме на едно мнение):

    http://www.segabg.com/pic/12663/887577-l.jpg

  • 5
    antipa avatar :-|
    D-r D

    До коментар [#4] от "
    vaticana
    ":

    Комарницки е невероятен психолог. Просто е явление.

  • 6
    uiv06356363 avatar :-|
    uiv06356363

    Обеднелите патриотари - ударния юмрук на Д(П)С имаше задание за секс-трик: 1/ Дебелия помага на Цеко Минета за втора кабинка срещу дял и хедж срещу фалита на Булгарбатак; 2/ Алчните са софиянци от бекстейджа, които са изкупили парцели и построили хотели без дейност и са на загуби от години - изход от имотната пирамида; 3/ Протести срещу Власта на Гърбавата олигархия с цел Бойкота да е мек и отстъпчив по време на €вро-предателството; 4/ Ново строителство за инфраструктурни играчи на Бански квартали и магистралка Симитли - Банско; 5/ Първа Източена Банка не може да намери чуждестранен купувач и без втора кабинка пирамидата рухва; 6/ Дебелия си отмъщава на Бойкота за провала на акцията срещу Динамит/Емчо, даде му жълт картон за 6 месеца и после червен картон да си ближе лютите рани под магнолиите в Банкя...

  • 7
    jazzi avatar :-(
    jazzi

    "...за всяко отсечено дърво ще бъдат посадени пет млади..."

    Това сигурно трябва да изглежда най-малкото справедливо решение - сечем, видиш ли някакви си там дървета, а вместо тях садим хем повече, хем по-млади - но всъщност ще се сече ГОРА, а ще се сади дървен материал.
    Много засадени дървета не стават гора и обратното! Апропо, гората не са само дърветата, а тук спадат и всички екосистеми в короните им, в сенките и в корените им.
    Колко жалко е, че властта се застъпва за строителни проекти вместо за природата, дори и когато се касае за национален парк. Нека това се помни добре на следващите избори и ако резултатът след тях пак е сходен, то значи народът предпочита пързалката и купона за 3 месеца и последващите ерозия, свлачища и разруха пред гората, парка и дивия живот. 80%....

  • 8
    dun avatar :-|
    dun

    До коментар [#7] от "jazzi":

    нещо като: "хайде да продадем сърцето и бъбреците на 18-год ни дете и ще си направим пет нови"!

  • 9
    shto_ne avatar :-?
    Планинар

    Разследване на Биволъ от вчера показва, че освен Общината (пазар за рушвети), също така и собствениците на Юлен и ПИБ имат личен интерес от разрешеното строителство в парк Пирин, защото притежават и се готвят да застроят нивите в м. Средореко, където трябва да започва новата кабинка. И така да продължат прането на пари за сметка на града и планината:
    https://bivol.bg/ceko-imoti-bansko-fibank.html

  • 10
    hm avatar :-|
    хм

    всеки българин трябва да се замисли как е възможно такова национално богатство да се подарява на офшорка, за 1/4 от стойността на коледната украса на община Варна!

    тотален парадокс - бедна държава, богата на природа и продажни политически отпадъци!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

Още от Капитал

Новата трибуна

Новата трибуна

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK