С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
11 19 яну 2018, 11:32, 12396 прочитания

Полицай, милион, полицай, милион

Страхът да няма гафове по време на европредседателството накара премиера Бойко Борисов да даде извънредни 125 млн. лв. само за две седмици. Подобно решение може да предизвика вълна от искания за още пари и да наложи ревизия на бюджета

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Най-голямата сума е за ведомството с най-висок бюджет в държавата, което ще ги похарчи за заплати, без да реши проблемите на системата.
Ако искате пари от държавата - сега е моментът да организирате шумен протест. Страхът на управляващите да няма гафове по време на европредседателството събуди у премиера Бойко Борисов пожарникарски рефлекси. Само за две седмици той еднолично потуши три пожара – в БАН, в Софийския университет и в МВР, с извънредни 125 млн. лв. от бюджета.

Парите обаче не носят щастие, както скоро ще открие Борисов, защото това създава нови огнища на напрежение. Първото е свързано с бюджета – прекрояването му започна още в първия месец на 2018 г. Второто - с принципите на управление. Само допреди няколко месеца управляващите обясняваха как държавата не може да си позволи повече разходи за тези сектори, а под заплахата от протести пари бързо се намериха. Което пък е покана към всеки на публична издръжка да иска повече.


Най-големият проблем обаче е познат до болка: наливането на още ресурс в черни дупки като сектор "Сигурност", които поглъщат стойност, без да връщат такава. А точно там отиват най-много – 100 млн. лв. за увеличение на заплатите на около 47 хил. работещи в системата на МВР. За сравнение - сумата е двойно по-висока от очаквания разход за нови терапии, върху които правителството съвсем скоро искаше да наложи мораториум (преди да се откаже и от него бързо).

Светът става лош

"Нашите приоритети са били образованието, инфраструктурата, здравеопазването, никой от нас не е обещал да вдига полицейски заплати, в същото време светът става лош и още по-лош ще става." Така аргументира обещанието си Борисов след среща с полицейските синдикати. Те пък обявиха, че спират протеста. Демонстрантите трябваше да държат плакати, с които да информират дошлите в София еврокомисари за ниските си заплати. Ако МВР ще получи още пари, защото "светът става по-лош", това е празен чек: тази сума непрекъснато може да се вдига, без да е обвързана с каквито и да било реформи в една застояла система.



От години то е ведомството с най-висок бюджет в държавата – 1.3 млрд. лв. през тази година (преди 100-те млн. лв.), от които над 90% са за персонал. Подобно е съотношението и назад във времето и това е един от проблемите на системата – харчи много, а е неефективна дори в елементарни дейности. Да оставим настрана двете показни убийства в София в последния месец - столичната полиция се е отказала дори от грижата за сигурността на пешеходците, както стана ясно преди седмици.

"В 21-ви век все още има места в полицията, в които се ползват пишещи машини. Как вършиш работа и разследваш, ако нямаш елементарно оборудване. Няма техника, няма дори достатъчно бензин. Затова се разчита на човешкия ресурс", казва Георги Ангелов от "Отворено общество". Заетите в системата на МВР по данни на самото министерство от есента на миналата година са около 47 хил. души. От тях малко под половината са към областните дирекции на МВР, а 14.6 хил. в гранична полиция, жандармерия, пожарна безопасност. Според Евростат към 2015 г. полицаите са 22 хил. души. Ако се гледат сравними данни с останалите страни от ЕС, България далеч не е страната с най-многобройна полиция (виж графиките), но пък е държавата, която отделя най-голям бюджетен ресурс за това. И въпреки това той вечно не стига, а базовите заплати в системата са сравнително ниски - между 650 и 1000 лв., в зависимост от заеманата длъжност.

Не за работа, а за пагон

За това колко зле се управлява ресурсът на силовото министерство в България свидетелства фактът, че допълнително отпуснатите средства за пореден път ще се раздават на калпак, а не като бонуси за тези, които си вършат добре работата. Персонална оценка на труда на всеки един полицай е трудна задача, защото изисква обективни критерии и надежден мениджмънт, т.е. надеждна статистика и кадърни полицейски началници. Уви, тези дефицити в МВР се усещат по-болезнено и от липсата на пари.

На следващо място, за да бъдат мотивирани, полицаите трябва да бъдат добре екипирани, а част от дейностите им, които се извършват "ръчно" (като патрулиране), могат да бъдат улеснени с технологии (системи за видеонаблюдение). Реалността е друга - тези 10% от бюджета на МВР, които са за капиталови разходи, дори не покриват консумативите на министерството и поддръжката на активите. След няколкогодишна "суша" миналата година полицаите получиха нови униформи, а единственият шанс, който полицията имаше да обнови автопарка си (последно нови коли бяха закупени преди повече от 10 години), беше чрез отпуснатите от ЕС по спешност средства за охрана на границата.

"Има много хора, но няма с какво да работят. Резултатността с тези нови 100 млн. лв. няма да се подобри", обобщава Ангелов. И дава за пример Финландия, която има едва 7200 полицаи с население от 5.5 млн. души. Там обаче служителите на реда са добре екипирани и оборудвани, а качеството на услугата не е по-лошо.

За реформа, която да направи българската полиция по-мотивирана, по-ефективна, по-добре платена, да ползва модерна техника и да се ползва с по-високо обществено доверие, се говори от години. Но всеки опит за промяна на системата или премахване на каквито и да било привилегии в нея (като изплащането на 20 заплати при пенсиониране) среща отпор. Защото почти всичко, правено в сектор "Сигурност", е било предимно за да се гарантира комфортът на политиците, които го контролират.

Еднолично, от премиера

Работодателските организации определиха обещанието на Борисов да отпусне допълнителни средства за МВР като "повече от смущаващо". "Година след година всички наблюдаваме постоянния натиск за увеличаване на разходите за сектор "Сигурност". Пак година след година ние не забелязваме подобряване на усещането на гражданите за гаранции за собствената им сигурност или за защитата на тяхното имущество", се посочва в декларация на петте най-големи работодателски организации. Те призоваха за реформа в посока "рязко съкращаване чиновническите длъжности", за сметка на по-добри заплати и техническа обезпеченост на хората, които работят на терен.

И ако позицията на бизнеса е обяснима – все пак огромната структура на МВР се издържа с парите на данъкоплатците, то реакцията на коалиционните партньори беше по-неочаквана.

"Изненада ме тази позиция на премиера. Скептичен съм, защото ми прилича на наливане на вода в каца без дъно. Има достойни служители на МВР, но трябва да се направят промени, за да бъдат ефективно използвани парите. Това е рекет", каза вицепремиерът Валери Симеонов пред bTV.

Другият вицепремиер – Красимир Каракачанов, също индиректно разкритикува 100-те милиона, като заяви, че не е правилно да се дават пари "само там, където някой вдига шум или прави протест". Предвид, че Каракачанов управлява армията, беше ясно какво иска да каже.

Тези реакции показват, че решението за допълнителни средства е взето еднолично от Борисов. Според източници от управляващите – и през главата на неговите министри.

А бюджетът

Извънредните пари за МВР вероятно ще наложат ревизия на бюджет 2018. Той е планиран на дефицит от 1.1 млрд. лв., но според анализатори е изготвен консервативно – със заложени резерви и в приходната, и в разходната част. Тази ситуация показва защо има такива резерви - за да може премиерът еднолично да решава на кого колко да "даде". Това само по себе си е изключително вреден начин на управление, както показват общинските финанси от години насам. Но "не е добър знак, че още от началото на годината се започва с промяна на числата в бюджета", казва Ангелов.

Решението за пренасочването на такава голяма сума в бюджета за пореден път показва и че функцията на парламента като независима власт, която одобрява политиките на правителството, при управлението на ГЕРБ е обезсмислена. Вместо това депутатите гласуват само рамката на държавните приходи и разходи, а след това правителството има пълна свобода да си размества парите както реши.

Според източници от управляващите, ако се стигне до ревизия на бюджета през тази година заради парите за МВР, тя ще бъде внесена наесен, заедно с финансовата рамка за следващата година. Дори и стоте милиона да се окажат безпроблемни, в по-дългосрочен период управляващите ще имат много малък коридор за маневри - през последната година увеличиха текущите разходи на държавата с около милиард. В сметката влиза ръстът на минималната пенсия, на заплатите на учители, военни, полиция.... вероятно към списъка скоро ще бъдат прибавени и работещите в някоя друга публична сфера. Но не защото услугите, които предлагат, ще станат по-добри, а заради старанието на правителство да държи всичко "мирно и тихо".

По темата работи и Росен Босев
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Пет организации получиха по чек за 8000 лв. за най-добър бизнес план на НПО Пет организации получиха по чек за 8000 лв. за най-добър бизнес план на НПО

За осма година Български център за нестопанско право организира базар на социалните предприятия

16 фев 2019, 880 прочитания

Цената на тока в България през последните дни е с 20% по-ниска е тази в региона 2 Цената на тока в България през последните дни е с 20% по-ниска е тази в региона

От началото на февруари средната стойност на сделките на борсовия сегмент "Ден напред" е 76.47 лв./МВтч, което почти 50% под нивото от януари

16 фев 2019, 1232 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Бързият банков развод на София

Продажбата на Общинска банка мина с подкрепата на почти всички общински съветници, но градската управа прехвърли отговорността за избора на нов собственик на КЗК и БНБ

Отрова в руската салата

Реакцията на прокуратурата и правителството по отравянето на оръжейника Емилиян Гебрев се превръща в демонстрация на зависимостта от Москва

Пионерът в събирането на дългове

Райна Миткова-Тодорова, управляващ директор на "ЕОС Матрикс", пред "Капитал"

Фонд на Рокфелер продава ритейл парка в Пловдив на групата "Химимпорт"

Активът се оценява на над 35 млн. лв., но дълговете са почти толкова

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

Sisters аre doin' it for themselves

Първият македонски филм на Берлинале "Господ съществува, името й е Петруня" спечели публиката с позицията си за ролята на жената

Дивото зове

Трима утвърдени български приключенски фотографи и техните "работни дни" на открито

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 7

Капитал

Брой 7 // 16.02.2019 Прочетете
Капитал PRO, Топ 5 от "Капитал": Темите, които можете да прочетете само тук

Емисия

СЕДМИЧНИКЪТ // 16.02.2019 Прочетете