Новите региони: Северозападът вече не може сам, а София не иска
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Новите региони: Северозападът вече не може сам, а София не иска

Столицата сама по себе си влиза в групата на развитите райони в ЕС, където достъпът до европейско финансиране е ограничен

Новите региони: Северозападът вече не може сам, а София не иска

България променя регионалното деление, според което разпределя европарите. То трябва да влезе в сила от 2020 г.

13542 прочитания

Столицата сама по себе си влиза в групата на развитите райони в ЕС, където достъпът до европейско финансиране е ограничен

© Анелия Николова


Тридесет хиляди души - толкова бяха необходими, за да започнат планове за ново разделение на районите в страната. Към края на 2016 г. толкова хора не достигат на Северозападна България, за да се квалифицира като самостоятелен планов регион в рамката на Европейския съюз. Непрекъснато спадащото население означава, че регионът е слязъл под необходимите 800 хил. души. Съседният - Северен Централен, все още се държи с малко над 805 хил. души, но това вероятно няма да е задълго.

Това е формалната причина Министерството на регионално развитие и благоустройство (МРРБ) да започне процес по чертане на нови региони. Те трябва да важат от 2020 г. за следващия програмен период. Истинската причина е, че сегашното разделение на страната на шест региона не отразява нито настоящото състояние, нито икономическия потенциал, нито помага за каквато и да е регионална политика.

Макар разделението на тези райони (известни в ЕС като NUTS2) да е чисто техническо, от тях всъщност зависи колко и какви европейски средства ще получи всеки град в тези райони, както и нивото на съфинансиране, което ще трябва да се осигури.

В момента започват дебати из цялата страна за новия начин, по който да се прекроят границите на регионите. Резултатът трябва да стане ясен преди края на този период и да бъде гласуван в парламента.

Към момента предложенията са три, изготвени от междуведомствена група начело с МРРБ. Вариантите разделят страната на шест, пет и четири района, а решение трябва да се вземе до края на годината. Фаворитът на министерството е номер две - вариант, в който влизат Дунавски, Черноморски, Тракийско-Родопски и Югозападен район (виж графиката).

Големият въпрос обаче ще бъде не съдбата на Северозапада, а мястото на София. В третия вариант столицата най-накрая е отделена като самостоятелен район. Очаквано, кметът на Столичната община Йорданка Фандъкова е против този вариант, но всички останали региони би трябвало да го гледат с интерес, съзирайки възможност за повече европейски средства.

Защо София е друга държава

По всяка една статистика София е извън класацията на останалите български региони. Това прави две неща: повишава и изкривява статистиката за региона, в който се намира столицата, и изкривява конкуренцията за европарите, защото по-слабо развитите градове се състезават с най-добре развития и богат град в България.

Достъпът до кохезионните фондове се определя на база регион - "слабо развит", където БВП на глава от населението е под 75% от средното за съюза, "в преход" (между 75% и 90%) и "развит" (над 90%). София към момента се намира над средното ниво на съюза. Ако бъде отделена в отделен регион, това значи доста по-ограничен достъп до еврофондове при доста по-високо съфинансиране.

Някои кметове вече се осмелиха да се обявят против присъединяването на района им към група със столицата. Единият повод за притеснение е, че това вдига изкуствено целия регион и вреди на по-слабо развитите. А вторият е, че столицата изсмуква голям дял от парите от Европа. Столицата поглъща сериозна част от ресурсите от кохезионните фондове, предимно за метрото, като така оставя много малко за останалите области. Това е и причината всички останали държави в Източна и Централна Европа да са отделили столиците си в отделен регион за планиране още в този период.

Столица без пари

На практика обаче София не може да се справи сама. "Не е икономически съобразно да се отдели столицата самостоятелно, защото така ще се лиши от ресурс", коментира Десислава Николова от ИПИ. "Местната власт едвам осигурява съфинансирането за европейските фондове с това, което събира."

Ако столицата бъде изолирана от останалите райони, ще бъде лишена от единствения си източник на средства за инвестиции - проблем, от който страдат и други общини. Има начин, по който да бъде компенсирана, но той дори не се обсъжда вече - финансова децентрализация. България изглежда тотално изоставила идеята всяка община да получава и разпределя част от данъците, които събира от работещите и бизнеса на територията си, като така разполага със собствен ресурс. Министерството на финансите отдавна е против.

"Ако не мислим за децентрализация, тогава по-добрият вариант е София да продължи да има достъп до голямото перо в кохезионните фондове, а именно - средствата за по-слабо развити региони, като се причисли към район, който има БВП под 75% от средното европейско ниво", счита Николова.

Николова казва, че отделянето на столицата не означава автоматично, че останалите райони ще получат повече ресурси. Средствата са разпределени в различни направления, по различни мерки. Така например мярката, по която София кандидатства за финансиране на метрото, е различна от тази за път между Перник и Кюстендил. Например част от парите за метрото бяха "спасени" от почти провалилата се железопътна част на програма "Транспорт" за миналия период. "Ако София се отдели, тя хем няма да има достъп до повечето пари, хем другите региони по никакъв начин няма да спечелят, защото по голяма част от тези мерки няма как и да кандидатстват", заключава икономистът.

В други програми обаче, като например новата "Региони в растеж", София получава лъвския пай - повече от следващите няколко града, взети заедно. Това продължава да налива европари в един добре развиващ се град, обричайки останалите на недостиг на каквито и да е ресурси да се борят - точно обратното на идеята за кохезия. "Скриването" на София в комплект с друг регион значи България да прехвърли невъзможността си да децентрализира към ЕС, като столицата продължи да изсмуква европари, вместо да управлява собствен ресурс.

Алтернативен вариант - София и Северозападът заедно

Притеснението на експертите от ИПИ е, че в първите два варианта, при които София остава част от Югозападния район, регионът влиза в категория "в преход". Това е така, защото БВП на глава от населението преминава горната граница за слабо развитите от 75%. А оттам се свива и достъпът до финансиране за всички. Затова предложението на института е да се използва фаворитът - вариант 2, но Югозападният район да се разшири до Западен, в който влизат и областите Видин, Враца и Монтана. Така столицата ще бъде заедно с най-слабите градове в група и ще продължи да получава средства като "слабо развита".

Според Десислава Николова така ще се даде тласък на Северозапада и по-бързо ще тръгнат и проекти, които в момента се готвят, за свързване на Видин и Монтана със столицата например. "Това е шанс за по-слабо развитите региони - като част от един по-голям район на планиране да се закачат на "бърз влак", да се мисли за по-мащабна инфраструктурна свързаност", допълва тя. Според нея подобна политика ще работи срещу обезлюдяването, защото пътищата биха осигурили и възможност за развитие на ежедневната трудова миграция, което пък забавя спада на населението.

Тридесет хиляди души - толкова бяха необходими, за да започнат планове за ново разделение на районите в страната. Към края на 2016 г. толкова хора не достигат на Северозападна България, за да се квалифицира като самостоятелен планов регион в рамката на Европейския съюз. Непрекъснато спадащото население означава, че регионът е слязъл под необходимите 800 хил. души. Съседният - Северен Централен, все още се държи с малко над 805 хил. души, но това вероятно няма да е задълго.

Това е формалната причина Министерството на регионално развитие и благоустройство (МРРБ) да започне процес по чертане на нови региони. Те трябва да важат от 2020 г. за следващия програмен период. Истинската причина е, че сегашното разделение на страната на шест региона не отразява нито настоящото състояние, нито икономическия потенциал, нито помага за каквато и да е регионална политика.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

14 коментара
  • 1
    rapidfire avatar :-|
    gigabyte

    Райони или региони? Доста често двете понятия се използват като синоними. Или просто провинции?

  • 2
    nqma_zna4ka_koi avatar :-|
    nqma zna4ka koi

    Ясно е, че парите ще се наливат по областните градове ама като гледам предложенията явно ще са първите по население 4-5 града всичко друго ще е Бейрут... Колкото до развитието на северозапада мисля на всички им стана ясно, че това е плантацията на София. Ще им изсмучат трудовите ресурси, а сега и фондовете...

  • 3
    opf57553755 avatar :-|
    opf57553755

    Не е нормално София да се прикрепя към други региони и да вдига изкуствено БВП-то им. Ето най-правилния и изчистен вариант със само 3 региона:

    1. София град, София област и Перник.
    2. Северна България
    3. Южна България

    Такова разделяне е важно и за статистиката - София град, област и Перник са една агломерация, икономически свързани и много хора живеят на едно место, а работят на друго, не е редно да се делят в отделни статистически райони.

    Останалата част от страната спокойно може да се раздели на две - те са и като площ, и като население, и като икономическо развитие приблизително на едно ниво.

  • 4
    m_todorov avatar :-|
    m_todorov

    Абе какъв е този анализ. Не сте ли чули, че боко оправи цялата държава?

  • 5
    drilldo avatar :-|
    Георги Георгиев

    Мисля, че ако София най-сетне й се спре кранчето, ще е добре за града. Нека поясня - роден съм и цял живот живея в София.

    В момента приходите не се изпълняват добре. Бюджетът се прави спрямо миналата година. Никой не казва колко биха били приходите, ако има 100% събираемост. Съответно никой не знае каква е събираемостта. Например: БВП на София расте с 5%, приходите растат с 4%. Общината обявява, че има повишение на събирателността.

    Време е столицата да направи цената на живота по-висока. Не може градът да се развива неограничено при тази инфраструктура. Ще трябва да се завишат такси, например за автомобилите. Ще трябва да се спре редовното увеличение на средствата за олигарсите в почистването - без подобряване на качеството. Общо взето, кратко безпаричие ще свърши чудеса за финансовата дисциплина и десетилетно отлаганите реформи.

    Единственото жалко е, че няма да се приеме. Показателно е, че вече търсят варианти зорлем София да се изкара по-бедна. Излиза, че досега София е била спирачка за околните региони, но изведнъж като прибавим СЗ ще стане двигател, така ли?

  • 6
    bat_plamen avatar :-?
    bat_plamen

    Все ми е на акъла,че районите ще бъдат направени така,че София да продължава да бъде облагодетелствана!

  • 7
    pag avatar :-?
    pag

    "А вторият е, че столицата изсмуква голям дял от парите от Европа. Столицата поглъща сериозна част от ресурсите от кохезионните фондове, предимно за метрото, като така оставя много малко за останалите области."

    Хаха, най-сетне някой да каже "царят е гол"........

  • 8
    bvu38525482 avatar :-|
    bvu38525482

    До коментар [#6] от "bat_plamen":

    Аз не go виждам това облагодетелстване на софия. Кал, липса на тротоари, неремонтирани квартални улички, запуснати градинки, много по-малко саниране от другите градове. В Пазарджик например крайния квартал го ремонтираха целия (пазарджишкия люлин така да се каже). санирането върви добре. От гледна точка на инвестиции в кварталите софия си е доста кочинка....

  • 9
    stefan_kj avatar :-|
    Stefan

    До коментар [#8] от "bvu38525482":

    Тук говорим за достъп до средства. Това кой как си ги управлява и това, че София въпреки 1,5 милиардния си бюджет плюс всички останали средства по еврофондове и трансфери от бюджета продължава да е кочина е съвсем различен въпрос.

    Нека да сме обективни. София е фаворизирана и то в огромни мащаби. Не само се изсмукват еврофондовете за Югозападния регион (едно просто сравнение на средствата, получени на глава от населението в София и Благоевград, Перник и Кюстендил е доста показателно), но и всяка година получава трансфери от държавния бюджет за милиони евро за своите проекти. Пловдив и Варна взети заедно в последните 10 години са получили за свои проекти бюджетни пари в размер не повече от 200 милиона. Само преди седмица-две Министерски съвет отпусна 130 милиона за Граф Игнатиев. Южнта дъга, Арена Армеец и още десетки проекти бяха финансирани от бюджета.

    При положение, че БВП на София е 105% от средноевропейското, а от останалите региони нито един не е над 75% какъв е аргументът да се запази това райониране. Прага, Букурещ и Будапеща отдавна са отделили столиците си. Ако софиянци не искат градът да продължава да се задушава и пренаселва, те би трябвало да са първите, които да поискат по-равномерно разпределение на средствата. Не може хем да се мрънка от презаселването, хем да се обира лъвския пай от всякакво финансиране. Едното трябва да се избере. Това е положението, пълно щастие няма

  • 10
    vzt34526152 avatar :-|
    vzt34526152

    София не се пренаселва, има място за поне още милион души, ама няма кандидати!
    По-добре да спасим София, другите градове отдавна са мъртъвци.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK