Управляващите пускат прокуратурата и в частния бизнес
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Управляващите пускат прокуратурата и в частния бизнес

Управляващите пускат прокуратурата и в частния бизнес

Правната комисия прие на първо четене проекта на кабинета за промени в Наказателния кодекс въпреки унищожителните критики

8390 прочитания

© Анелия Николова


Въпреки огромната съпротива и унищожителните критики парламентарната правна комисия в сряда прие на първо четене спорния законопроект на правителството за промени в Наказателния кодекс, свързани с корупцията в частния сектор. След като проектът бе приет с гласовете на управляващите от ГЕРБ и "Обединени патриоти", председателят на правната комисия Данаил Кирилов обяви, че той ще бъде изцяло прередактиран преди второто четене с участието на широк кръг от експерти, представители на академичната общност, включително и със специалисти по гражданско и търговско право, а освен това ще мине и през Консултативния съвет по законодателството към Народното събрание, където има авторитетни специалисти по наказателно право.

Концептуално сбъркан и единодушно критикуван

Законопроектът е концептуално объркан, той не просто недопустимо приравнява корупцията в публичния сектор с тази в частния сектор, които функционират на различни принципи, но и на практика криминализира целия търговски и граждански оборот. Това са базисните критики в становищата на Висшия адвокатски съвет, Върховния касационен съд, Асоциацията на организациите на българските работодатели, Съюз "Произведено в България", както и на редица авторитетни юристи, сред които проф. Пламен Панайотов - в интервю за news.lex.bg, публикувано още в началото на февруари. Всеки втори български гражданин ще стане обект на наказателно преследване, а всяко неизпълнение на договорно задължение може да доведе до ангажиране на наказателна отговорност, се казва в становището на адвокатурата. Размиват се разликите между наказателна отговорност, дисциплинарна и административна отговорност. На всичкото отгоре мотивите към проекта са твърде общи и неконкретни, а за някои разпоредби просто липсват, се казва в становището на ВКС. То, между другото, започва с това, че наказателната колегия на ВКС е изразила становище по законопроекта още преди внасянето му в парламента, но "вносителят не е съобразил отправените критики и забележки". По тази причина на заседанието на правната комисия в сряда нямаше представители на съда.

Въпреки това рядко срещано единодушие сред експертите представителите на управляващите в правната комисия го подкрепиха (с 10 гласа "за" срещу 7 "против" на опозицията) с очевидния мотив да се избегне конфузът да бъде бламирано правителството с един от знаковите законопроекти, промотиран като част от програмата на кабинета за борба с корупцията. Показателно е, че на заседанието на правната комисия в сряда за представянето на този важен закон не дойде нито министърът на правосъдието, нито някой от зам.-министрите, а само един експерт от министерството. Стигна се дотам председателят на правната комисия Кирилов да заяви, че е съгласен с повечето от критиките към законопроекта, не приема "симетрията" между корупцията в частния и публичния сектор, но при липса на представител на правителството е принуден той да защитава проекта. И направи странно признание, че "колегите от министерството са надвишили предела на разумното и правно обоснованото", но това е поради стремеж да засилят борбата с корупцията.

Антикорупционни напъни - как ще обясним на света

"44-ото Народно събрание ще остане в историята с обърканото си законодателство срещу корупцията. След като тръгнахме да борим корупцията по висшите етажи на властта с методите на гражданското право, сега пък започваме да борим корупцията в частния сектор с наказателното право. Как ще обясним това на света", заяви Крум Зарков от БСП. Паралелът, който той направи, е с приетия наскоро антикорупционен закон на правителството, който поставя основен акцент върху гражданската конфискация при борбата с корупцията по висшите етажи на властта с аргумента, че "не всяка корупция е престъпление" (по крилатата фраза, заявена първо от правосъдния министър Цецка Цачева).

Този законопроект инкриминира всяко неизпълнение на задължения, дори и ако не е довело до някакви облаги и щета, както и всяко нарушение на договорно задължение, посочи Зарков. Това в прав текст е заявено и в становищата на адвокатурата, Върховния касационен съд и работодателските организации. Подобен обем от нарушения не може да бъде обхванат от прокуратурата, което означава, че ще действа избирателно, се чете в подтекста на всички становища. Законопроектът трябва да бъде отхвърлен, той е опасен и непоправим, завърши Зарков.

"Предлагате увеличаване на наказанията за подкуп по чл. 304 и чл. 304а, но те и сега са значителни. Имате ли статистика колко присъди над 5 години са постановявани досега за подкуп – нямате. Съмнявам се, че има такива", обърна се към представителя на Министерството на правосъдието депутатът от ВОЛЯ Симеон Найденов. Аз не зная и за осъден на глоба над 5000 лева, а в другите страни за такива престъпления се налагат основно глоби, посочи той. "Имал съм клиент, на когото в Испания му наложиха глоба от 7 млн. евро, а тук се предлагат глоби от 30 000 лв., т.е. 15 000 евро", заяви Найденов.

Хиперактивност срещу свободната инициатива

"Ако този законопроект бъде приет в този вид, той ще има като последица много сериозен отлив на инвеститори у нас", заяви представителката на Висшия адвокатски съвет Валя Гигова. Този законопроект е концептуално погрешен и с него се нарушават основни принципи, каза тя. Повече от 30 години се борим за установяване на свободна стопанска инициатива, свобода на договаряне, конкуренция. И сега с този законопроект "по недопустим и хиперактивен начин държавата се намесва в търговския оборот", заяви Гигова. Тя повтори сериозните възражения в позицията на адвокатурата срещу промените в дефиницията за длъжностно лице – всеки, който изпълнява публична функция, определена като дейност с обществено значение. "Човешкото битие е така създадено, че всяка дейност е малко или много обществено значима. И майката, когато си гледа детето, извършва дейност с обществено значение", даде пример Гигова. Така всички стават длъжностни лица по смисъла на НК. Няма смисъл всеки лекар, адвокат, журналист или архитект да бъде квалифициран като длъжностно лице, заяви Гигова.

А председателят на УС на Съюз "Произведено в България" Кънчо Стойчев коментира идеята за криминализиране на облагата и щетата в търговския оборот по следния начин: "Всеки, който се занимава с някакво производство, го прави за облага, всеки ден, в който аз печеля, причинявам щета на конкурентите."

Въпреки огромната съпротива и унищожителните критики парламентарната правна комисия в сряда прие на първо четене спорния законопроект на правителството за промени в Наказателния кодекс, свързани с корупцията в частния сектор. След като проектът бе приет с гласовете на управляващите от ГЕРБ и "Обединени патриоти", председателят на правната комисия Данаил Кирилов обяви, че той ще бъде изцяло прередактиран преди второто четене с участието на широк кръг от експерти, представители на академичната общност, включително и със специалисти по гражданско и търговско право, а освен това ще мине и през Консултативния съвет по законодателството към Народното събрание, където има авторитетни специалисти по наказателно право.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

2 коментара
  • 1
    bai_toz avatar :-|
    Без коз

    Самозваните десни-ГЕРБ. Сбирщина от некадърници!

  • 2
    indiana avatar :-|
    Индиана

    ГЕРБ - партията на дребния бизнес ?! Нет, чисти сталинисти, сър !


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK