Омбудсманът иска потребителите да могат да оспорват цените на тока и газа
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Омбудсманът иска потребителите да могат да оспорват цените на тока и газа

Омбудсманът Мая Манолова смята, че текстове на Закона за енергетиката ограничават правото на хората да си търсят правата в съда

Омбудсманът иска потребителите да могат да оспорват цените на тока и газа

Мая Манолова сезира Конституционния съд за липсата на такава възможност

Ивайло Станчев
4375 прочитания

Омбудсманът Мая Манолова смята, че текстове на Закона за енергетиката ограничават правото на хората да си търсят правата в съда

© Анелия Николова


Сериозна промяна в отношенията между гражданите и Комисията за енергийно и водно регулиране може да предизвика омбудсманът Мая Манолова. Общественият защитник иска да се позволи на хората да обжалват решенията на КЕВР, с които всяка година се определят новите цени на тока и природния газ. Сега това право имат единствено лицензираните енергийни предприятия, които осъществяват съответната дейност. Според Манолова обаче те нямат никакъв интерес да оспорват въпросните решения, за разлика от потребителите, които са пряко засегнати от тях.

Омбудсманът е сезирал Конституционния съд за чл. 36а, ал. 2 от Закона за енергетиката, който определя тези решения на КЕВР като индивидуални административни актове и според нея ограничава конституционното право на гражданите за достъп до съдебна защита, когато са нарушени или застрашени техни права и законни интереси. Манолова също така е изпратила писмо и до председателя на Народното събрание Цвета Караянчева, в което препоръчва законодателни промени в тази насока. Малко вероятно е обаче Народното събрание да се задейства и да промени закона, преди Конституционния съд да се е произнесъл.

Манолова подчертава още, че сегашното положение не е в съответствие и с европейската директива 2009/72/ЕО, според която държавите членки трябва да въведат на национално ниво механизми, които да гарантират на всяка засегната страна възможност за обжалване на такива решения пред независим орган.

Самата Комисия за енергийно и водно регулиране не коментира искането на омбудсмана. От регулатора обясниха за "Капитал", че въпросът е извън техните компетенции и ще се съобразят със съответното решение на Конституционния съд и парламента.

Дъжд от жалби или конституционно право

Първият и може би най-важен въпрос е какво ще се случи, ако хората могат да обжалват решенията на КЕВР. Основателно или не, ще има стотици и дори хиляди жалби срещу повишението на цените, тъй като никой не иска да плаща повече. Това, разбира се, би могло да доведе до истински съдебен хаос и да предизвика сътресение на електроенергийния и газовия пазар поради възможността актовете на регулатора да бъдат отменяни или да влизат в сила с огромно закъснение.

На практика обаче искането на омбудсмана не цели да се каже дали е правилно или не гражданите да имат възможност за оспорване на актовете на КЕВР. В случая Мая Манолова поставя въпроса за несъответствие на Закона за енергетиката с конституцията.

Правен парадокс

Според чл. 14 от Закона за енергетиката приемането на общи административни актове от КЕВР е съпътствано от провеждането на процедура по общественото им обсъждане. Член 15, ал. 2 от същия норматив включва сред актовете, които подлежат на публично обсъждане, и предложенията за утвърждаване на цени. "Следователно, макар и да ги определя като индивидуални административни актове, законодателят признава, че с оглед техния правен режим те нямат такъв характер", твърди Мая Манолова. По думите й в резултат от възприетото законодателно решение на практика се прегражда пътят на гражданите за защита на техни права и законни интереси.

Тя припомня още, че през 2017 г. институцията на омбудсмана е подпомогнала потребителски организации при обжалването на решения на КЕВР относно увеличението на цената на природния газ, топлинната и електрическата енергия. Но дори тогава не е бил даден ход на делата по същество. "В същото време, тъй като адресати са само дружествата лицензианти, които нямат интерес от обжалване, някои от решенията на КЕВР, дори и незаконосъобразни, влизат в сила. А, както омбудсманът вече се убеди, има случаи, в които решенията на регулатора са приети при неспазване на законовите правила. Това се потвърждава и от действията на прокуратурата, която, сезирана от омбудсмана, внесе 16 броя протести срещу решение на КЕВР от 2017 г. относно цената на ВиК услугите", пише още в сигнала на Манолова.

Сериозна промяна в отношенията между гражданите и Комисията за енергийно и водно регулиране може да предизвика омбудсманът Мая Манолова. Общественият защитник иска да се позволи на хората да обжалват решенията на КЕВР, с които всяка година се определят новите цени на тока и природния газ. Сега това право имат единствено лицензираните енергийни предприятия, които осъществяват съответната дейност. Според Манолова обаче те нямат никакъв интерес да оспорват въпросните решения, за разлика от потребителите, които са пряко засегнати от тях.

Омбудсманът е сезирал Конституционния съд за чл. 36а, ал. 2 от Закона за енергетиката, който определя тези решения на КЕВР като индивидуални административни актове и според нея ограничава конституционното право на гражданите за достъп до съдебна защита, когато са нарушени или застрашени техни права и законни интереси. Манолова също така е изпратила писмо и до председателя на Народното събрание Цвета Караянчева, в което препоръчва законодателни промени в тази насока. Малко вероятно е обаче Народното събрание да се задейства и да промени закона, преди Конституционния съд да се е произнесъл.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

0 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK