Владислав Горанов: Категорично ни беше показано, че това е пътят към еврозоната

- Някои от ангажиментите са по-лесно измерими, други – по-трудно измерими, и има риск да се сблъскаме със субективизъм. - Това беше добро решение, доколкото ние искаме един ден да бъдем в еврозоната, осъзнавайки предимствата от членството - Стигнахме до един момент, в който нашите партньори ни казаха не можем да ви предложим нищо повече от това.

Какви са ползите и рисковете за страната от договоренoто за еврозоната с европейските ни партньори на 12 юли?

Това, което договорихме с нашите европейски партньори, е перспектива, пътят, по който можем в краткосрочен план да достигнем до т.нар. преддверие на еврозоната - ако приемем, че ERM II е подобен механизъм. Категорично ни беше показано, че това е пътят. В допълнение – в позицията на Еврогрупата беше заявено, че всички останали държави, които имат желание някога да се присъединят към еврозоната, трябва да следват този път.


От една страна, процесите в еврозоната се променят и ние трябва да се адаптираме към тях, а от друга - те гледат сериозно на нашето членство, доколкото на масата се сложи механизъм, по който то може да стане. Много анализатори коментираха, че за пръв път се поставят подобни условия. Факт. Но за пръв път към нашата страна има поет какъвто и да било ангажимент. В годините назад се водеха много тайни разговори между централната банка, правителството и европейските партньори, от които не само не произлезе резултат, но и не се и чу каква е била комуникацията. Знаем, че са правени опити за присъединяване към ERM II, които са отхвърлени дори без аргументи. На нас ни беше казано – вие имате много добри показатели от гледна точка на формалното изпълнение на критериите, но единственият път, който в момента можем да ви предложим от гледна точка на това, че вече има Банков съюз и еврозоната се реформира, е този. Вие сте една от държавите с най-ниска степен на конвергенция в ЕС, затова държим да сме уверени, че степента на подготовка е относително добра, за да не страдате от присъединяването. Затова бихме очаквали от вас и допълнителни ангажименти.

Смея да споря с всеки, че тези ангажименти в крайна сметка са цел и на нашето общество. С тях ние казахме на нашите европейски партньори, че ще се опитаме всеки ден да ставаме по-добри, за да можем в обозримо бъдеще да се доближим до ценностната система, която те изповядват.

Доколко тези наши ангажименти са формирани след разговори с европейските ни партньори?



Ако трябва да съм откровен, тръгнахме с идеята, че за ERM II подобни изисквания съществуват. По отношение на "близкото сътрудничество" с ЕЦБ макропруденциалните изисквания за банковия и небанковия финансов сектор (регулаторни и/или надзорни мерки, които не са насочени към конкретна финансова институция, а за намаляване на риска в системата като цяло - бел. ред.) винаги биха могли да бъдат поставени като тема.

Останалите - не толкова тясно обвързани финансово, ангажименти дойдоха като съвместна дискусия между нас и ЕК във връзка с Националната програма за реформи и процедурата по макроикономическите дисбаланси, които комуникираме с тях редовно в контекста на това какво може да се подобри в България. Ние декларирахме пред тях, че припознаваме като общи цели това, което те виждат като слабости при нас. И това не е новина. Но продължавам да твърдя, че това беше добро решение, доколкото ние искаме един ден да бъдем в еврозоната, осъзнавайки предимствата от членството. Ако някой от тези анализатори, които напоследък коментират темата, е имал по-добро решение и желание, ,ценно би било да го сподели.

Какво трябва да се направи по-конкретно през следващата година?

Първите три ангажимента са предмет на комуникация с ЕЦБ, другите три са предмет на комуникация с ЕК и те ще ги надзирават в по-голяма степен. Някои от ангажиментите са по-лесно измерими, други – по-трудно измерими, и има риск да се сблъскаме със субективизъм. От моите неформални разговори по време на заседанието на Еврогрупата на 12 юли останах с впечатлението, че тези критерии няма да са свързани като с Шенген дотолкова, доколкото икономическите процеси са много по-ясно и лесно измерими.

По отношение на влизането в единния банков надзор е ясно какво трябва да се случи. По отношение на другите изисквания - това е процес, за който винаги можем да бъдем упреквани, че не сме направили достатъчно. Затова ще бъдем в тясна комуникация с нашите партньори какви ще бъдат очакванията.

Какво означава например по-добро управление на държавните предприятия?

Може да означава по-добри финансови резултати на държавните предприятия. В момента тече един проект с МВФ, при който разработваме нови механизми за управлението им. Но не бива да забравяме, че по част от темите, които са непряко свързани с финансовата система, напредъкът ни ще бъде по-трудно измерен. И тук са част от рисковете, които някои местни анализатори споделят – дали ще бъдем сложени отново в едни безкрайни цикли от необходимост да правим нещата по-добри.

В крайна сметка съвестта на правителството и на централната банка е чиста: Ако се приеме, че обществото в голямата си част признава необходимостта от по-задълбочена европейска интеграция и това е единственият път, който се предлага, ние имаме две опции – да кажем ние не сме очаквали това и предпочитаме да не правим нищо, а когато нищо не се прави, и вероятният резултат е нищо. Или да тръгнем да работим по едни теми, които с нашите партньори смятаме, че потенциално биха подобрили функционирането на икономиката в страната. Защото ние настоявахме да влезем в ЕС, да влезем в Шенген, ние настояваме да влезем в еврозоната. В този смисъл, когато малкото се стреми към голямото, то трябва да влезе в час с правилата. И ако по някаква причина сме спечелили недоверие или заради конюнктура през годините е натрупано недоверие към работата на системата, тук не говоря само за България, ние имаме само два избора – или да изчакаме да мине неясно колко и време тогава да минем по пътека, отъпкана от някой друг, или България да изгради свой собствен път.

В началото позицията на правителството беше по-различна, защо се промени?

Защото стигнахме до един момент, в който нашите партньори ни казаха не можем да ви предложим нищо повече от това. Ако желаете, ние сме готови да преговаряме за процеса и по съдържателната му част, но ние не можем да ви предложим да влезете първо в ERM II и след това в банковия съюз. Ако вие искате да дойдете при нас, ние виждаме едновременно влизане в банковия съюз и ERM II. Ако сте съгласни на това, ние сме готови да работим заедно, ако не сте – не можем да ви предложим друго. Разговорът беше много откровен и много твърд. За нас остана решението дали ние искаме да напреднем в тази посока, или не искаме. И ако някой смята, че да събереш европейските финансови министри, които използват като национална валута евро, и да ги накараш да те обсъждат е лесна тема, нека да ми каже кога друг път се е случвало.

Предстоят избори за европарламент, ще има промени в ръководството на ЕЦБ. Каква е гаранцията, че след като се сменят хората там, те ще мислят по същия начин, по който хората в Брюксел и Франкфурт сега?

Няма гаранция. Тук говорим за междуинституционална комуникация. Няма гаранция и че догодина в кабинета на финансовия министър ще стои Горанов, нито пък че премиер ще е Борисов....

Останахте ли с увереност, че сегашната договорка ще важи следващата година през есента например?

Нашият тайминг се вмества в мандатите на сегашните институции. Оттам нататък ние за пръв път имаме институционална позиция на ЕЦБ, на ЕК и на държавите от Еврогрупата и ERM II. Тази позиция от 12 юли беше подкрепена без нито една дума против. Тя не би трябвало да се влияе от персоналните решения, защото е институционална. В този смисъл риск да се прецени по субективен начин доколко това, което сме поели като ангажименти, е постигнато, стои. Но не е релевантен рискът някоя институция да се отметне от позицията, която е взела на 12 юли 2018 г. По-скоро, ако политическата обстановка в България е такава, че някой друг трябва да взима решенията, тогава няма гаранция доколко ще се припознават същите ценности и реформи, които сме заявили сега.

В писмото на Еврогрупата се споменава Механизмът за сътрудничество и проверка в сферата на съдебната реформа с призив българските власти да изпълнят реформите. Доколко това се превръща в неформален критерий по пътя за еврото?

Получих увереност, че Механизмът съществува така или иначе и това припомняне за него е свързано общо с виждането на нашите европейски партньори, че всички мерки, предвидени и в Националната програма за реформи, и в механизма за сътрудничество, ще доведат до засилване на средата, в която функционира нашата икономика. Но нито един от нашите партньори – специално го коментирахме и с ЕЦБ, и с ЕК, няма да превърне Механизма в предусловие за ERM II. Още повече че от ERM II към еврозоната, макар да няма формални критерии, биха могли да продължат да настояват за едни или други мерки, които трябва да се предприемат спрямо нашата икономика, така че тя да е по-подготвена.

В съобщението на Еврогрупата се споменава, че при влизането в ERM II страната ще поеме и нови ангажименти. Какви са те?

Това е стандартна процедура. Нестандартното е, че сега имаше предусловие за конкретни ангажименти. Вероятно проблемите в еврозоната през последните години, относително ниското познаване на реалностите в България и предпазливостта на европейските институции - защото за пръв път темата за разширяването на еврозоната се повдига от доста години насам - ги кара да искат да са уверени, че ние сме достатъчно готови, а не както някои държави, които са влезли по-малко подготвени, в резултат на което системата беше поставена пред изпитание по време на криза. Въпреки че голяма част от въпросите, които се поставят пред нас, идват от непознаване на функционирането на нашата финансова система, няма как да ги убедим лесно, че сме много стегнати и подредени, при положение че само преди 4 години имахме криза с една системна банка в България. Положихме доста усилия и направихме доста вътрешни проверки. Вероятно новите само ще ни направят по-силни. Но фактът, че толкова кратко време след една сериозна финансова криза те са готови да си говорят с нас, е добър знак. Както и да поемат ангажименти за относително конкретни срокове.

Има ли финансови ангажименти, които страната поема в момента?

Реалните и големите финансови ангажименти ще дойдат след влизане в еврозоната. Единият ангажимент сега ще е свързан с надзорните такси, които банките, които минат към надзора на ЕЦБ, ще трябва да плащат на регулатора. Другият - с Единния фонд за преструктуриране (SRM), към който България трябва да прехвърли натрупаните средства в своя Фонд за преструктуриране на банките.

Ангажиментите след влизане в еврозоната са участие в капитала на ЕЦБ, което е задължение на БНБ, другото са вноските ни в Единният стабилизационен механизъм (ESM), където трябва да се включи държавата и парите не са малко.

Има ли знак от ЕЦБ кои български банки ще проверят?

Не. Тръгваме през неразорана целина́.

Какви са икономическите ефекти за бизнеса, финансовия сектор на страната и обикновените хора от влизането в еврозоната?

На практика България отдавна се е присъединила към паричната политика на ЕЦБ, тъй като повече от 20 години страната е във валутен борд. По-голямата част от този период сме вързани към еврото. Има много предимства и много страхове. Ако тръгнем от политическите предимства – това е доверие в икономиката и в държавата, тъй като тя става част от най-богатия съюз в света. Ако минем през съвсем формалните предимства – намаляване на рисковите премии за държавата и за бизнеса по линия на финансирането, намаляване на транзакционните разходи и т.н.

Преимуществата са много повече от имагинерните рискове, които обикновено се свеждат до увеличаване на цените. Но колкото по-богата става България, толкова по-високи ще стават цените. Второ – малко след като влязохме във валутен борд, направихме една сериозна преоценка на българския лев, при която инфлация не се прояви. И няма никаква причина да смятаме сега, че можем да допуснем подобен проблем.

Друга тема, която често се споменава, е свързана със загубата на суверенитет. Моето скромно мнение на база познаване функционирането на финансовата система е, че, напротив, ще получим суверенитет, тъй като ще участваме при взимането на решения при провеждането на паричната политика на ЕЦБ.

Интервюто взе Вера Денизова