Останалите промени, които предлага Министерството на финансите, са свързани с премахване на някои данъчни изключения в полза на общинските бюджети, още административни облекчения, нови евроизисквания и поправка на текстове, по които България е заплашена с наказателна процедура от ЕК. Предложенията на финансовото ведомство, записани в преходните разпоредби на Закона за корпоративното подоходно облагане, все още са на етап обществено обсъждане и не е изключено по пътя към окончателното им приемане да настъпят промени или да се добавят още текстове. Запазването на съществуващия модел на данъчно облагане и т.нар. плосък данък обаче са част от политическата програма на ГЕРБ, така че резки движения при тях няма да има.

Новата цена на старите коли

Промяната, която засяга най-много данъкоплатци, е свързана с въвеждането на екоелемент във формулата за изчисляване на дължимия данък за леките коли (виж таблиците). Идеята е, колкото по-щадящ е автомобилът към околната среда, толкова по-нисък данък да плаща собственикът му. Старият автопарк е сочен като един от основните източници на замърсяване в големите градове след отоплението на дърва и въглища. А в България повече от 65% от колите са над 15-годишни по данни на КАТ за 2017 г. Най-старите автомобили - тези над 20 години, остават най-много от всички - около 37%.

"От гледна точка на обективност и справедливост на оценката предлаганата система е по-добра, защото въвежда измерители, които лесно могат да бъдат проверени", коментира Георги Ангелов от "Отворено общество". Промяната в начина на пресмятане на данъка би трябвало да бъде усетена най-осезаемо от собствениците на най-новите и на най-старите коли. При първите, защото обикновено са в по-висока екокатегория, което ще понижи дължимия данък, а при вторите леко ще се утежни. Коефициентът за възраст във формулата за пресмятане на данъка обаче остава почти непроменен и на практика спасява собствениците на стари и евтини коли от по-високи ставки.

"Макар че премахването на категориите за възраст изцяло може би е добра идея, тя е трудно постижима от политическа гледна точка", казва Ангелов. В новата скала все пак горната граница пада от 2.8 до 2.3, а коефициентът за колите над 20 г. нараства. Според Ангелов общините могат да получат повече автономия при определянето на този компонент. В момента местната власт може да избира само коефициента за мощност и екологична категория (в определени от закона рамки). Но замърсяването в някои градове като София и Пловдив е по-сериозно, отколкото в други, затова и повече контрол върху формулата може да бъде лост, който кметовете да използват, за да изведат по-старите автомобили по-бързо от употреба.

Предлага се и отмяната на данъчното облекчение за наличие на катализатор. Според Ангелов обаче хората само декларират, че имат пречистващо устройство, но реално повечето собственици на автомобили го свалят и карат без него, защото то сваля мощността на колата. Друга новост е, че товарните автомобили под 3.5 тона вече ще се облагат като останалите леки коли – т.е. с по-високи ставки. В момента някои модели (например комби) могат да се регистрират като товарни и на практика да плащат в пъти по-нисък данък в сравнение с останалите. "Тази промяна може да е по-голямата от гледна точка на приходите за местната власт", допълва Ангелов.

Друга промяна, която може да има ефект за общините, е премахване на облекчението за такса смет, когато жилището е посочено като основно, но собствениците му декларират, че не ползват имота, за да не плащат висока такса битови отпадъци. "Няма логика да не плащаш такса смет за основно жилище, по-скоро логиката е да не я плащаш за всички останали жилища, защото не ги използваш и не генерираш отпадъци", казва Калоян Стайков от Института за пазарна икономика.

Няколко улеснения

Добрата новина за всички хора с доходи освен тези по трудов договор е, че скоро няма да имат нужда от служебни бележки. От 2020 г. справките за изплатените суми към НАП ще подават само работодателите, а от финансовото ведомство обещават електронните декларации да са предварително попълнени с тези данни. Така единственото, което ще се изисква от работещите, е да проверят документа, да се подпишат и да го изпратят обратно, както е в Естония. "Това ще спести стотици милиони човекочасове, особено за хората от свободните професии и самонаетите, които трябва всяка година да търсят бележките си от различни работодатели", коментира Ангелов.

Премахва се и изискването за писмена декларация от единия родител, когато другият ползва данъчно облекчение за деца.

Друго облекчение, което ще спести много време на счетоводителите, е премахването на протоколите за самоначисляване на ДДС. "Издаването на тези документи беше около 50% от работата на счетоводителите. Мярката влиза в сила от 1 юли 2019 г., за да има време бизнесът да си пренастрои счетоводните системи, което ще създаде главоболия в началото", казва данъчен консултант. Улеснение за бизнеса е и премахване на изискването фирмите да имат печати. "В момента практиката е да се изисква печат навсякъде и за всичко - дори да няма нормативно основание. Ще е доста трудно да се премахне тази практика, но ако стане, ще е много полезно", е мнението на Ангелов.

Когато Брюксел размаха пръст

Две от промените в Закона за ДДС са свързани с предупреждение от ЕК за наказателни процедури срещу България. С едната се премахва минималният праг от 50 хил. лв. за обезпечения за търговците на горива, тъй като мярката беше дискриминационна спрямо малките доставчици. Другата е свързана с определяне на данъчната основа при безвъзмездна доставка. Например при дарение на използвана техника в момента се начислява ДДС върху сумата, за която е купена техниката, въпреки че се е амортизирала. Сега вече ще се взимат предвид и амортизациите. Премахва се и ДДС върху услугите по международно посредничество при осиновяване на дете, след като имаше голям скандал по темата в началото на годината.

От началото на следващата година влиза в сила директивата за ваучерите, която, грубо казано, изисква косвеният данък да се начислява още в началото при продажбата им - т.е., когато операторът на ваучери прави доставка към работодател, тя ще е за 50 лв. данъчна основа и 10 лв. ДДС, е мнението на данъчни консултанти.

Удължава се и срокът за прилагане на обратната схема за начисляване на ДДС при зърното – до 2022 г.