С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
12 ное 2018, 14:26, 1754 прочитания

Ефективни ли ще са глобите за мръсен въздух за кметовете

Местните власти досега бездействаха, но личната отговорност на кметовете е трудна за доказване и оневинява останалите институции

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Активизирането по темата за качеството на въздуха рязко се увеличи през последната година и половина. Министерството на околната среда и водите (МОСВ) предложи промени в Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ), с които да удовлетвори Брюксел, тъй като Европейската комисия натиска страната да действа все по-ефективно.

Едно от настоящите предложения обаче създаде противоречия. МОСВ иска да глобява кметовете, ако "няма намаление на регистрирания брой превишения на нормите за вредни вещества и/или на средногодишните нива на замърсителите", пък ще има глоби между 5 хил. и 10 хил. лв. Законодателните промени бяха приети от парламентарната комисия по околна среда и предстои да бъдат гласувани и в парламента.


Досега глоби за кметовете трябваше да има, ако общините им не разработят програма за качество на въздуха, не организират мерките от въпросните програми или не изпълнят указанията на екологичния министър.

Логично Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) като организация на местните власти и съответно - кметовете, се противопостави на идеята в свое становище до парламента. От една страна, би могло да има полза от натиск върху местните власти да се подготвят програми за качеството на въздуха и да има отчетност върху тях. От друга, глобяването конкретно на кмет за това, че въздухът не се е подобрил, на практика има много недостатъци.

Ефектът може да е нулев



Като за начало дори досега съществуващите глоби по закон не са особено ефективни. Според одита на Сметната палата за замърсяването на въздуха в периода 2014 - 2016 г., който беше публикуван през юли, екологичният министър не е глобявал кметове, които не са си спазвали задълженията, както гласи законът. Освен това постъпващите суми от такива глоби не се изразходвали за подобряване на качеството на въздуха.

Досегашният опит поставя под въпрос доколко успешно ще е задълбочаването на подобни мерки в бъдеще, ако санкциониращите органи не ги приемат насериозно. Адвокатът от неправителствената организация Client Earth Aгниежка Уорсо-Бюканън изрази съмнение пред "Капитал", че подобна мярка би била ефективна.

Координацията и съдействието между институциите е от най-голямо значение, смята тя. "Трябва да има национална стратегия за енергетиката например и след това местните власти, агенциите, министрите могат да действат", уточнява тя. "Дори да се глобяват кметовете и да се държат лично отговорни за превишенията в допустимите стойности, на практика може да няма ефект", допълни юристът. По думите на Уорсо-Бюканън дори и да има качествено национално законодателство, ако местните власти нямат финансиране, правни инструменти или експертен капацитет, трудно биха успели да поемат мерките в свои ръце.

Кметовете и още кой?

Не на последно място, замърсяването на въздуха не е статичен процес. Понякога замърсителите могат да преминават от границите на една община в друга, което ще постави под въпрос отговорността. Тя даде пример със забраната за отопление с твърди горива в полския град Краков. "Има обаче и села около града. Ако те не променят начина, по който се отопляват, това няма да промени качеството на въздуха особено", обясни тя.

При гледането на законопроекта в комисията по околна среда депутати коментираха, че правомощията на общините за организация на транспорта и контрол над битовото отопление им дават достатъчна възможност да постигнат подобрение на чистотата на въздуха, пише "Дневник". Безспорно общините трябва да имат отговорност, и то немалка, но прехвърлянето на лична такава само върху кмета оставя въпроса къде стоят и другите институции.
А какво всъщност трябва да се направи

Както отбелязва Aгниежка Уорсо-Бюканън, освен междуинституционално съдействие трябва и процедурите да са отворени към граждани. Неправителствени организации с необходимите познания трябва да се включват в работата по програмите за качество на въздуха. "Има проблем с достъпа до правосъдие във връзка със замърсяването на въздуха", казва тя.

Такъв беше случая с делото, което "Група за чист въздух" заведе срещу Столичната община в Софийския градски съд (СГС). Делото тръгна повече от година след като беше заведен искът, тъй като трима съдии си дадоха отвод. Освен това СГС първо прекрати делото през октомври 2017 г. с мотив, че "ищците нямат доказан опит, знания и финансов ресурс, с които да може сериозно и добросъвестно да защитят увредения интерес с оглед специфичния предмет на делото, както и да понесат тежестите, свързани с водене на делото".

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

ИПИ: За 20 години ефективността на бюджетните разходи не се подобрява ИПИ: За 20 години ефективността на бюджетните разходи не се подобрява

Всеки втори лев на данъкоплатците е похарчен не съвсем законно или нехайно

22 сеп 2019, 655 прочитания

Сделка или не: Ангел Джамбазки е кандидатът на ВМРО за кмет на София 3 Сделка или не: Ангел Джамбазки е кандидатът на ВМРО за кмет на София

Евродепутатът може сериозно да размести резултатите за другите участници, интригата е дали има "политически бартер"

21 сеп 2019, 2558 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Лошата житна реколта се отрази и на износа

Продажбите на български стоки в чужбина падат с 1.2% през септември спрямо година по-рано

Споделеното падение на WeWork

За по-малко от 9 месеца основаното в Ню Йорк дружество се превърна от един от най-високооценените стартъпи в САЩ в компания със съмнително бъдеще в инвестиционните кръгове.

Печели ли се от имоти на борсата

Дружествата със специална инвестиционна цел са алтернатива на директната инвестиция, а и изискват по-малки суми

Кой ще превъоръжи пехотата

Основната интрига около новите бронирани машини на армията се очертава да е между General Dynamics и Patria

Кой кара джипа

Скандалите от последните дни показаха, че Бойко Борисов често е само лице на истинската коалиция, която държи властта

20 въпроса: Магдалена Малеева

Със същия устрем, ентусиазъм и дисциплина, с които печели титли в тениса, Малеева развива и всички проекти, с които се захваща

Кино: "Далеч от брега"

Обикновеният човек срещу статуквото в новия филм на Костадин Бонев