С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
2 4 дек 2018, 14:53, 3649 прочитания

Депутатите размиха отговорността на кметовете за мръсния въздух

С промените в законопроекта за въздуха вече РИОСВ ще преценяват дали кметовете трябва да бъдат глобени заради несправяне със замърсяването

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Столичният кмет Йорданка Фандъкова можеше да бъде глобена лично с поне хиляда лева тези дни. Ако предложенията за промени в Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) бяха в сила, Фандъкова щеше да носи отговорност например заради това, че мерки като "зелен билет", които зависят от общината, не са били въведени още в неделя или понеделник, когато замърсяването в София беше в пъти над законовите норми.

В проекта на ЗЧАВ, внесен в парламента от Министерския съвет през октомври, се предвижда именно такава лична отговорност на кметовете за превишенията на фини прахови частици (ФПЧ) във въздуха. Той беше гласуван на първо четене в средата на ноември. Между двете четения обаче тази отговорност беше размита от депутатите.


Министерството на околната среда и водите (МОСВ) предложи
кметовете да плащат глоби между 5 и 10 хил. лв., ако "няма намаление на регистрирания брой превишения на нормите за вредни вещества и/или на средногодишните нива на замърсителите" спрямо предходната година. От Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ), както и в Комисията по европейски въпроси и контрол на европейските фондове (където също беше разгледан законопроектът) обаче се противопоставиха и поискаха прецизиране на текстовете.

Затова с предложенията, внесени между първо и второ четене, се добавят и другите институции, отговорни за качеството на въздуха, сред които МВР и Регионалните инспекции по околна среда и води (РИОСВ). От една страна, това изглежда разумно (кметовете не носят отговорност за всички), но е много вероятно практическият ефект от тези предложения да е размиване на отговорностите.

Кой ще наказва кмета?



Едната част от новите текстове са внесени от депутати от ГЕРБ, сред които и бившият екологичен министър и председател на комисията по екология в парламента Ивелина Василева. Според тях не само кметовете, но и директорът на местното РИОСВ, органи на МВР и транспортното министерство имат определени отговорности.

Правилата за глобите остават същите, както и при първоначалното предложение, но е вкарана допълнителна стъпка - "извършен анализ" от страна на РИОСВ за причините, довели до липса на намаление на броя на превишенията на нормите за вредни вещества и на средногодишните нива на замърсителите. Така според вносителите ще се предотврати възможността за налагане на санкции на кмета в случаите, когато не е виновен - когато има трансгранично замърсяване или вината носи конкретен промишлен източник.

Има два проблема с това предложение. Първо, предвид и сегашната ниска ефективност на РИОСВ и техните проверки може да сме почти сигурни, че глоби на кметове няма да има. И второ, субективният елемент ще позволи глобите да бъдат използвани като инструмент за институционален контрол върху местната власт.

В предложенията не е уточнено кой точно ще налага глобата. Използвана е пасивна форма на глаголите: кметът на общината "се наказва", а глобата "се налага".

МВР и МТ - все така (без)отговорни

Кметовете ще трябва да внасят отчети за изпълнение на програмите за въздуха и да впрегнат всички усилия на общинските дейности и инфраструктура, за да осигурят чист въздух.
Депутатите са добавили уточнения, че МВР и транспортното министерство осъществяват контрола върху моторните превозни средства. Това е така и по настоящото законодателство, но то по никакъв начин не помага за намаляване на замърсяването заради формалните технически прегледи.

Аргументите за тези допълнения в законопроекта са, че чрез вкарване и на другите отговорни институции се прави опит за ясно разграничаване на отговорността на местната власт, тъй като емисии от промишлеността се контролират от РИОСВ, а емисии от автомобили - от МВР. Една от критиките към законопроекта беше, че кметът еднолично невинаги може да се пребори с мръсния въздух.

Повече пари и контрол над горенето

Кметовете ще получат разширени правомощия: например да могат да глобяват при замърсяване от строителство. Предлага се размерът на глобата да бъде между 100 и 1000 лв. за физически лица, а имуществената санкция за юридически лица да е между 500 и 2000 лв. Парите от глоби ще отиват в общината, независимо дали глобата е наложена от нея или от РИОСВ.

Държавната агенция по технологичен и метрологичен надзор (ДАТМН) пък ще може да изтегля от пазара твърди горива, които не отговарят на изискванията.

Трима депутати от БСП също са внесли предложения между първо и второ четене. Те предлагат допълнение на дефиницията за твърди горива и дърва, брикети от дърва, пелети и брикети от биомаса, тъй като до момента в закона са посочени само въглищата. Вносителите цитират Националната програма за въздуха, дело на Световната банка, според която горенето на дърва с ниско качество (високо ниво на влажност) също е проблем.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Дирекция "Изпълнение на наказанията" е нарушила закона с кратък срок на обществена поръчка Дирекция "Изпълнение на наказанията" е нарушила закона с кратък срок на обществена поръчка

Ведомството обявява поръчка за 260 хил.лв., като събира оферти само за 11 дни, без да мотивира бързата процедура

25 авг 2019, 600 прочитания

Край на дарителските сметки за операции в чужбина 3 Край на дарителските сметки за операции в чужбина

Деца и възрастни ще могат да се лекуват навсякъде по света със средства от НЗОК

24 авг 2019, 3359 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Нов 110-киловолтов кабел ще захранва 100 хил. домакинства в южна София

Инвестицията на "ЧЕЗ Разпределение" е на стойност 6.3 млн. лв. и включва реконструкция на подстанция "Витоша"

Новите от запаса

Как изглежда едномесечната подготовка за доброволния резерв на Българската армия отвътре

Чума отвъд прасетата

Африканската чума по свинете вече засяга и бизнеса в горите

Фонд на Рокфелер продава ритейл парка в Пловдив на групата "Химимпорт"

Активът се оценява на над 35 млн. лв., но дълговете са почти толкова

Кредитор продава рециклиращите машини на Пламен Стоянов-Дамбовеца

Оборудването е струвало около 10 млн. лв. при покупката му, а сега се предлага за около половината

Добрият, лошият и безучастният

Важните уроци от кампанията "Не ми се обиждай, но...", която обръща внимание на щетите, нанасяни от предразсъдъците и езика на омразата

Кино: "Момчета за пример"

Лошият вкус като гег и "възпитание" за живота