С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
1 9 яну 2019, 14:32, 6574 прочитания

Омбудсманът защитава правото на пенсионери да заемат държавна служба

Близо 2000 души с пенсия ще трябва да напуснат работа след новата разпоредба, няма разчет колко ще са засегнатите в бъдеще

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
След президента Румен Радев и омбудсманът Мая Манолова атакува пред Конституционния съд забраната за пенсионери да заемат държавна служба, а заедно с това – императивното задължение да бъдат уволнени всички пенсионери - държавни служители към момента на влизане в сила на закона.

Промяната в Закона за държавния служител беше въведена с преходни разпоредби в Закона за държавния бюджет за 2019г. - без обществено обсъждане и без разчети за въздействието й - въпреки че става въпрос за принципно положение за статута на работещите пенсионери. Според неофициална информация тази промяна пряко засяга близо 2000 работещи пенсионери - държавни служители, които трябва да бъдат освободени. Няма обаче никакви разчети колко държавни служители в бъдеще ще трябва да се откажат да упражнят законното си право на пенсия, за да останат на работа или обратното – колко хора ще напуснат държавната служба, за да могат да си получават пенсията.


Двата текста на §14 и §15 от преходните разпоредби на бюджетния закон вече бяха оспорени пред Конституционния съд от президента Румен Радев, но в искането на омбудсмана мотивацията е значително по-подробно развита във всички аспекти на проблема, включително с относима практика на Съда на ЕС в Люксембурт и на Съда по правата на човека в Страсбург. Една от причините е, че Радев оспори и други текстове в бюджетния закон, докато искането на Манолова е концентрирано само в тези текстове.

Немотивирано и непредсказуемо

С промяната в закона изцяло немотивирано се ограничава една категория граждани да заемат държавна служба, при това напълно непредвидимо за тях, се казва в искането на омбудсмана. Припомня се, че само преди 4 години с изменението на чл. 94 от Кодекса за социално осигуряване беше изрично потвърдена възможността осигурените лица да получават пенсия за осигурителен стаж и възраст и да продължават да работят по трудовото или служебното си правоотношение, без да го прекратяват. Тази промяна в закона стана в изпълнение на задължително за България решение на Съда на ЕС по делото "Сомова", в което между другото се казва, че правото на ЕС не допуска условие за отпускане на пенсия за старост да е предварителното прекратяване на осигуряването във връзка с упражнявана в друга държава членка дейност. Сега се случва точно обратното – въвежда се иперативна забрана за хора, които добросъвестно са упражнили правото си на пенсия да работят на държавна служба.



Държавата дължи на гражданите си правна сигурност и предсказуемост като част от гаранциите за основните им права. В случая хората, които са упражнили правото си на пенсия при досегашния режим, не не са имали основания да очакват, че това ще им препречи пътя към държавната служба, за да могат дори да направят своя избор, се казва в мотивите.

Оспорената норма е дискриминационна поне в два аспекта. На първо място забраната за заемане на държавна служба се въвежда за пенсионери, придобили пенсия за стаж и възраст на общо основание, както и намалена пенсия, пенсия за стаж и възраст на военни и служители на сектор "Сигурност" и при условията на първа и втора категория труд. Същевременно обаче други пенсии за осигурителен стаж и възраст не са включени в тази забрана – пенсиите, които се отпускат при специални условия за учители, балерини, балетисти и танцьори и за магистрати. Няма обяснение по какви критерии е направено това разграничение, което прави невъзможо да се прецени обществената необходимост от него. На второ място, законът забранява работещи пенсионери на държавна служба, но не и на трудово правоотношение, включително и в държавния сектор – отново без аргументи.

Обратно действие към заварени правоотношения

По същество законът има обратно действие, доколкото законодателят в случая се разпорежда пряко и непосредствено с конкретни служебни правоотношения. С § 15 от преходните разпоредби на закона за бюджета за т.г. се предвижда, че държавните служители, които изведнъж са се оказали в несъвеместимост (защото са упражнили правото си на пенсия) трябва да уведомят работодателя за това в 7-дневен срок. Той пък е длъжен да ги уволни с едномесечно предизвестие.

На практика с преходна разпоредба към бюджетния закон се заповядва прекратяването ex lege на заварени, законосъобразно учредени служебни правоотношения на държавни служители само на основание на това, че са упражнили конституционното си право на осигуряване. Така се "въвежда имплицитно ново основание за прекратяване на служебното правоотношение, което е прикрито и изрично не е прогласено. А самата разпоредба е императивна", пише в мотивите на омбудсмана.

Всичко това обаче поставя и въпроса за ефекта на евентуалното решение на КС, което по правило действа занапред. Междувременно обаче законът може да бъде приложен и ако разпоредбите бъдат обявени за противоконституционни, ефектът ще е само за в бъдеще.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Уикенд новини: Чумата влезе и в голяма свинеферма, внезапна смяна в ръководството на БЕХ Уикенд новини: Чумата влезе и в голяма свинеферма, внезапна смяна в ръководството на БЕХ

И още: Пореден удар по конкуренцията в тол-таксуването, Васил Грудев ще оглави фонд "Земеделие", и КНСБ повдигна темата за необлагаем минимум, Украйна е пред нова политическа революция

21 юли 2019, 1949 прочитания

Парите от емигранти и ЕС достигат 864 млн. евро към май Парите от емигранти и ЕС достигат 864 млн. евро към май

Чуждите инвестиции в България остават почти без промяна спрямо април

21 юли 2019, 1050 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
След седмица отричане на проблема с винетките пътният шеф си отиде

Не е ясно дали Светослав Глосов ще напусне управителния съвет на АПИ, или само ще бъде понижен

Още едни желаещи да строят небостъргач в София

Група пловдивско-джебелски строителни предприемачи с планове за 90-метрова сграда в "Дружба 2"

Дунав не ни вълнува

България не се възползва от реката и регионите там са сред най-бедните в цяла Европа

Фонд на Рокфелер продава ритейл парка в Пловдив на групата "Химимпорт"

Активът се оценява на над 35 млн. лв., но дълговете са почти толкова

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Арх. Стефка Георгиева и елегантният брутализъм

Виена се запознава с наследството на една изключителна българска архитектка. Ние също.

Бързи, смели, бременни

За остарелите представи и новите проучвания, които доказват ползите от физическата активност и по време на беременността