С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
1 17 яну 2019, 14:02, 4344 прочитания

Кодексът на Пандора

Чрез промяната на изборните правила партиите се опитват да решат собствените си проблеми

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
"Промяната на Изборния кодекс отваря кутията на Пандора и не знам дали и сега няма да направим това, защото пак я отваряме." Леко обърканите думи са на депутата от ДПС Йордан Цонев при разглеждането на първо четене на промените в Изборния кодекс, а използваната от него метафора се отнася за поправките на изборните правила през 2016 г. Тогава ГЕРБ въведе възможността за експериментално електронно гласуване от 2018 г., но това даде повод на останалите да предложат редица други поправки. Някои от тях бяха доста спорни - като задължително гласуване и ограничаването на броя на секционните избирателни комисии в чужбина например, за които тогава най-много настояваха от "Патриотичния фронт". Освен че обсъждането на промените мина под знака на грандиозен скандал, това изигра лоша шега на ГЕРБ. По време на предизборната кампания за президент гръмна скандал с начина, по който се отчита квадратчето с опцията "не подкрепям никого" в бюлетината, което предизвика обвинения към управляващите, че по този начин се опитват да спечелят служебно вота за държавен глава.

Какво наложи сегашния ремонт

Три години по-късно и пет месеца преди вота за Европейския парламент управляващите от ГЕРБ и "Обединените патриоти" отново поставиха на дневен ред промени в Изборния кодекс по същата причина - електронното гласуване. Само че сега предлагат то да бъде отложено за неопределено време заради забавянето на издаването на личните документи с чип, в които ще има електронна идентификация. Другата причина е, че и за евровота ЦИК няма да изпълни изискването на Изборния кодекс да се въведе машинно гласуване. За въвеждането му има и решение на Върховния административен съд, който беше сезиран преди последните парламентарни избори от Мартин Димитров и Петър Славов от "Демократична България". За да не бъдат обвинени в нарушаване на закона, от мнозинството отлагат пълното му въвеждане и предлагат в кодекса да се запише, че машинно гласуване ще има в най-малко 1000 секции с над 300 избиратели.


От внесените предложения между първо и второ четене, чийто краен срок изтече този вторник, обаче се вижда, че има всички предпоставки ситуацията от 2016 г. да се повтори, защото с поправките всяка една от парламентарните партии се е опитала да реши собствените си проблеми.

По-голямата част от тях са и извън обхвата на законопроекта и в нарушение на правилата, по които се приемат законодателните промени. ДПС например предлага да се увеличи чувствително прагът за преференциалния вот, да отпадне уседналостта за изборите, както и да се преразгледа начинът, по който се разкриват избирателни секции в чужбина - все теми, които обикновено предизвикват остро противопоставяне в парламента. От БСП искат от ЦИК създаването на регистър на избирателите, което пък ще отвори голямата тема за изчистването на избирателните списъци от "мъртвите души". А от "Атака" стигат и по-далеч - те предлагат да се промени методиката на изчисление на резултатите от изборите за ЕП, така че прагът за спечелване на едно евродепутатско място, който се изчислява на 5.88%, да падне под него.

Какво още предлагат управляващите



С аргумента за премахването на т.нар. феномен "15/15", при който гласоподавателите масово се объркваха и отбелязваха номера на партията, за която гласуват и същия номер на кандидата в листата й, от мнозинството предложиха партиите да нямат номера в бюлетината, а такива да имат само кандидатите. Ефектът, който би имала тази поправка, е, че по този начин ще отпадне възможността за контролиран вот, при който на избирателя се посочва номерът на партията в интегралната бюлетина и той гласува без да му се налага да търси името й в бюлетината. От БСП и ДПС обаче възразиха на това предложение като обвиниха управляващите, че така се опитват да въведат образователен ценз при гласуването. ГЕРБ се отказаха от предложението като при второто четене на законопроекта най-вероятно ще бъде прието номерата на партиите в бюлетината да започват от 1 до 100, а тези на кандидатите в листата на съответната партия от 101 нагоре. Премахването на номерата на партиите в бюлетината обаче продължава да се подкрепя от "Обединените патриоти".

Какво предлагат от опозицията

Една част от предложенията на БСП, ДПС и "Воля" са свързани с работата на секционните избирателни комисии, където са най-големи съмненията за злоупотреби по време на изборите. Поводът са множеството сгрешени и поправени протоколи, както и големият брой недействителни бюлетини. На последните парламентарни избори например техният брой беше 169 000 от общо гласували 3 682 000.

Първоначално от партията на Веселин Марешки "Воля" предлагаха да има камери за видеонаблюдение в секционните избирателни комисии (СИК) през целия ден на вота, но впоследствие го трансформираха до видеонаблюдение само при броенето на бюлетините в секционните избирателни комисии. От ДПС обаче настояват камерите да бъдат включени през целия ден. Нещо повече - от движението предлагат в помещенията да има две камери - едната на входа, а другата да следи мястото, където стоят членовете на комисиите. Засега останалите политически сили са склонни да подкрепят видеонаблюдение само при броенето на бюлетините.

Социалистите ще предложат да отпадне вторият екземпляр от беловата на протоколите с изборните резултати, които се попълват от секционните избирателни комисии. Според депутата от БСП Крум Зарков няма нужда от втори екземпляр, защото секционните комисии имат чернова, на която могат предварително да нанасят резултатите, а след това да ги попълват в протокола, а и това според него създава предпоставка за злоупотреби. "Това си е живо подканване към фалшифициране. Във всички секции трябва да има резервни копия, но до тях достъпът трябва да е ограничен и да става с решение на по-горна инстанция - на общинската или районната избирателна комисия", смята и политологът от Софийския университет Димитър Димитров. За премахването на втория екземпляр от изборния протокол се обяви и президентът Румен Радев.

Недостатъците на видеонаблюдението

Според политолога Димитър Димитров предложението за въвеждане на видеонаблюдение по време на броенето на бюлетините в секционните избирателни комисии, около което засега се обединяват твърдо опозиционните партии в парламента, е със спорен ефект, има редица недостатъци и с нищо няма да допринесе процесът да стане по-прозрачен. "Осигуряването на еднакви условия в над 12 000 секции е абсолютно нереалистична цел. И освен това нямаме еднакво стандартизирано оборудване", казва той. По думите му, ако в момента на излъчването някоя камера прекъсне по технически причини, това ще се възприеме като опит за фалшифициране на изборните резултати. "Това са 24 000 часа запис. Кой ще ги гледа? Естествено, че ще се гледа селективно и ще се намерят 10 случая, в които има някакви съмнения и това ще бъде етикетът, който ще бъде залепен на изборите", смята Димитров. Подозренията за настояването на ДПС за видеонаблюдение в секциите през целия ден е, че по този начин, освен че може да се контролира кой гласува, ще се използва и за натиск върху избирателите да пуснат бюлетина за "правилната" партия.

Вместо да се дават пари за технически средства със спорен ефект, далеч по-евтино и ефективно според Димитров би било създаването на преброителни центрове, които ще елиминират секционните избирателни комисии. В такива центрове може да се извършва преброяването на бюлетините от няколко секции. По този начин може да се спре контролираният вот и практиката да се купуват цели секционни избирателни комисии. Идеята за създаването на преброителни центрове се лансира от доста време, но засега политиците категорично отказват да я приемат.

Войната на ДПС срещу преференцията и уседналостта

ДПС използва за пореден път промените в Изборния кодекс, за да предложи повишаването на прага на преференциалния вот, от който листите с кандидатите на партиите могат да се пренареждат. При приемането на изборните правила през 2014 г. (Кодекса "Манолова"), където за пръв път беше въведено гласуването за предпочитан кандидат, под натиска на движението беше прието, че бюлетините, на които няма отбелязана преференция, ще се считат подадени за водача на листата. Това на практика им гарантира, че никой от останалите кандидати от партийната листа няма да може да ги измести от първото място чрез преференциален вот. "Преференциалното гласуване изкривява вота. Защото ако от един избирателен район квотата за влизане на един депутат е примерно 10 хил. гласа, квотата за пренареждане чрез преференции е доста под нея - 1000. Така излиза, че един трябва да стане депутат с 10 000 гласа, а друг с 1000. Къде е смисълът на цялото това упражнение?", е аргументът на Йордан Цонев от ДПС. А колегата му Хамид Хамид смята, че трябва да се сложи край на това "една фамилия да пренарежда листите".

Проблемът на ДПС е, че електоратът им използва преференциалния вот и от движението нямат влияние върху този процес. В сегашния парламент движението изключи от парламентарната си група Ангел Исаев, който беше избран заради феномена 15/15 и отказа да напусне Народното събрание. В предишния парламент други двама депутати бяха избрани по същия начин. Трус в ДПС в Кърджали имаше след местните избори през 2015 г., когато 10 от общо 24-те общински съветници на движението бяха избрани чрез преференциален вот.

Сега от ДПС предлагат да се увеличи прагът, след който партийната листа може да се пренарежда. Предложението на движението при преференциалния вот за депутати е листата да може да се размества, ако даден кандидат е получил толкова преференциални гласове, колкото е районната избирателна квота или на колкото се равняват гласовете за един мандат. Съответно за изборите за общински съветници и за евродепутати тази квота е общинската и националната. Досега за пренареждането на партийна листа за народни представители и за общински съветници прагът беше 7 на сто от гласовете, подадени за съответната листа, а за евродепутати изискването е 5 на сто. Чувствителното вдигане на прага за пренареждане на листата на практика ще обезсмисли преференциалния вот. "Освен това, ако се приеме предложението в този му вид, пренареждане ще може да има само в листите на големите партии", смята Димитър Димитров. В ГЕРБ засега не са обсъждали въпроса за промяна в преференциалния вот, но според председателя на правната комисия Данаил Кирилов би могло да се помисли за увеличаването на прага. "Ниският праг е проблем, защото е несправедлив", смята той.

От ГЕРБ и "Обединените патриоти" казват, че няма да подкрепят предложението на ДПС за отпадане на уседналостта за местните и европейските избори - изискването избирателят да е живял най-малко шест месеца в дадено населено място, за да може да гласува за кмет и в България или в страна от ЕС, за да може да гласува за евродепутати. До голяма степен причината за въвеждането й беше ДПС заради практиката автобуси с изселници от Турция да идват в България да гласуват на избори. От движението сега предлагат този срок да отпадне, както и изискването, ако постоянният и настоящият адрес на избирателя са на различни места, той да има право да гласува по настоящ адрес само ако е живял на него шест месеца. Последното е мярка срещу вътрешния изборен туризъм и практиката избиратели от едно населено място да гласуват в друго.

Другата промяна, която предлагат от ДПС, е в посолствата и консулствата в чужбина да се разкриват секции при най-малко 20 избиратели, а извън тях техният брой да е при не по-малко от 40. В сегашния Изборен кодекс изискването е подалите заявление да са най-малко 60. От ДПС предлагат и да се разкриват секции на местата, където на проведени през последните 5 години избори е имало образувана поне една избирателна секция, в която са гласували не по-малко от 100 души. "Това е връщане във времето преди да приемем промените през 2016 г., с които ограничихме значително броя на секциите в Турция", каза Християн Митев от "Обединените патриоти".

Замисълът на Сидеров с новата методика за евровота

Депутати от "Атака" начело с лидера си Волен Сидеров са предложили резултатите от евровота да се изчисляват по нов начин. В мотивите си те са посочили, че според европейското законодателство прагът за избирането на депутат на евроизборите в страните членки не може да надвишава 5%, а в България той е 5.88%. По тази причина от "Атака" предлагат този праг да се намали. "Имаме две национални квоти при изчисляването на резултатите от вота - с едната се определя прага, а при втората се разпределят мандатите на партиите, които са преминали този праг. Ние предлагаме първата национална квота да отпадне и мандатите да се разпределят на база получени брой гласове", каза за "Капитал" депутатът от "Атака" Николай Александров.

Политологът Димитър Димитров смята, че освен понижаването на първата разпределителна квота чрез изваждането на гласовете с квадратчето "не подкрепям никого" от действителните гласове предложението създава и по-благоприятни условия за независимите кандидати. "То предвижда след разпределението на мандатите, ако остане неразпределен, независимите кандидати да участват заедно с останалите партии и коалиции, спечелили евродепутатско място, за него", обясни Димитров. Според него предложението на Сидеров има пряка връзка с желанието му да се кандидатира за евродепутат. "Започвам да си мисля, че Сидеров иска да се яви като независим кандидат на евровота и да разчита на тези 50-60 хил. гласа на "Атака". С тази методика шансовете му са по-големи, защото може да ползва т.нар. мандат с непълна квота", смята той.
ГЕРБ иска да отпадне забраната за социологически данни в деня на вота

Управляващите от ГЕРБ внесоха предложение за промяна в Изборния кодекс да отпадне забраната за огласяване на резултати от социологически проучвания в изборния ден. Сега такива проучвания се оповестяват след края на изборния ден и при нарушение ЦИК налага глоби. Мотивът на вносителите на предложението е, че и в момента в изборния ден се публикуват данни от проучванията в социалните мрежи, а в медиите те се съобщават под формата на заглавия на книги, песни и др. От ДПС обаче заявиха, че няма на подкрепят предложението, защото огласяването може да повлияе на вота на избирателите. Срещу поправката се обяви и лидерът на НФСБ Валери Симеонов.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

ГБС ще ремонтира "Струма" срещу 1.8 млн. лв. и срок от 4 месеца ГБС ще ремонтира "Струма" срещу 1.8 млн. лв. и срок от 4 месеца

Под съоръжения в страната са открити не само сметища и струпани гуми, но и овчарник

23 авг 2019, 1441 прочитания

Чума отвъд прасетата Чума отвъд прасетата

Африканската чума по свинете вече засяга и бизнеса в горите

23 авг 2019, 713 прочитания

24 часа 7 дни

23 авг 2019, 4137 прочитания

23 авг 2019, 3733 прочитания

23 авг 2019, 2602 прочитания

23 авг 2019, 1819 прочитания

23 авг 2019, 1630 прочитания

Всички новини
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
България предложи скандален план за новите цели за ВЕИ - с изгаряне на дървесина

Въпреки замърсяването на въздуха не се очаква увеличаване на дела на слънчевата и вятърната енергия при производството на електроенергия

Надвиснала ли е световна рецесия

Глобалните инвеститори са в състояние на паника и готови да инвестират в дългове с отрицателна доходност

Чума отвъд прасетата

Африканската чума по свинете вече засяга и бизнеса в горите

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

Добрият, лошият и безучастният

Важните уроци от кампанията "Не ми се обиждай, но...", която обръща внимание на щетите, нанасяни от предразсъдъците и езика на омразата

Календар и домашно кино

Интересните събития през уикенда и следващата седмица