С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
22 фев 2019, 14:00, 4892 прочитания

Конституционният съд отказа да гледа искането срещу лобисткия закон за горивата

Според мнозинството от съдиите омбудсманът Мая Манолова не е посочила как новата регулация засяга права на граждани

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Конституционният съд (КС) отказа да гледа искането на омбудсмана Мая Манолова срещу лобисткия закон за горивата с мотива, че омбудсманът няма правомощия да го сезира с правата на стопански субекти. Омбудсманът може да да иска контрол само върху закони, които пряко засягат права на гражданите, а в случая не е така, смята мнозинството в съда. Интересното е, че против това определение на съда са гласували петима от общо дванайсетте конституционни съдии, сред които е и председателят на съда Борис Велчев, както и Мариана Карагьозова-Финкова, Филип Димитров, Павлина Панова и Атанас Семов.

Манолова сезира КС със закона за горивата (Закона за административното регулиране на икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход) в началото на януари, в разгара на поредния скандал около него в парламента и протестите на представителите на дребния бизнес в сектора, които обявиха, че новата уредба унищожава конкуренцията в интерес на едрия бизнес и ги обрича на фалит. Заради този закон две от големите бизнес организации в страната влязоха в индиректен сблъсък след като през януари Българската петролна и газова асоциация (БПГА) с председател Валентин Златев от "Лукойл България" напусна Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България (КРИБ) с председател Кирил Домусчиев, заради подкрепата за отлагането на влизането му в сила. В крйна сметка в парламента взеха половинчато решение - отмениха част от текстовете за обезпеченията изисквани от дребния бизнес, а практическото действие на закона отложиха като дадоха шестмесечен срок за приемане на наредбата към него. Представители на дребния бизнес обаче обявиха, че ще продължават с протестите си.


Оспорените текстове

Омбудсманът атакува над 10 текста от закона, свързани с най-болезнените за дребния бизнес правила. На първо място - специалните изисквания за регистрация на търговците на горива, включително уставен капитал или имущество не по-малко от 20 000 лв. за търговце на дребно. Отделно от това, според първоначалния текст на закона при заявлението за регистрация се изискваше и представянето на специално обезпечение, което да служи за изпълнението на непогасени изискуеми задължения. Междувременно, в началото на февруари парламентът отмени това изискване за дребния бизнес, под натиска на протестите. Омбудсманът оспори още текстовете, свързани с регистрацията и административно наказателната отговорност. Манолова оспори също и определението в преходните разпоредби за "представителна браншова организация", според което, за да се счита една организация за представителна и тя да може да участва в консултативния съвет към министъра на икономиката, в нея трябва да членуват осъществяващите не по-малко от 35 на сто от търговията с нефт и продукти от нефтен произход в страната. Така открито се ограничава свободата на сдружаване, създава се монопол на браншови организации на "едрия капитал", като от друга страна се дискриминират едноличните търговци и другите малки и средни участници на пазара, участващи в "непредставителните" браншови организации, се казва в искането на Манолова.

Мотивите



Според мнозинството от КС тези разпоредби не засягат конституционни права на гражданите, а се отнасят до икономическата дейност на определена категория търговски субекти и правотоншенията им с държавата. "На омбудсмана не е предоставено правомощие да оспорва закони по съображения, че те засягат стопанската дейност на определени търговски дружества", пише КС. Макар че в искането се сочи, че нарушаването на принципа за свободната стопанска инициатива и въвеждането на "специални и крайно рестриктивни нормативни изисквания по отношение търговията с нефт и продукти от нефтен произход", ограничава, а не защитава интереса на потребителите, там не е посочено кои права на потребителите се нарушават, а подробно се описва затрудненията за икономическите субекти от новъведената регулация, смята мнозинството в КС.

"Въведеният регистрационен режим не нарушава или ограничава правата и свободите на гражданите, а регламентира законовите предпоставки за контролиране на икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход с цел постигане на сигурност и предвидимост в търговията и повишаване на енергийната сигурност на страната." Тези изсквания по никакъв начин не са обвързани с конституционната защита на правата на потребителите, а цели "да създаде условия за такъв контрол, при който лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход да бъдат поставени при еднакви правни условия по отношение на държавните органи". Защитните икономически механизми на свободния пазар трябва да се различават от правните средства за защита на потребителя, които включват стандарти за качество на потребяваната стока или услуга и правен механизъм за обезпечаване на тази защита, пише в мотивите на КС.

Особените мнения

"Не можем изцяло да споделим позицията на мнозинството съдии, възприета в мотивите, а именно, че механизмът на конституционна защита чрез омбудсмана е приложим само тогава, когато се касае за всеобщи и присъщи на всички граждани права, и то единствено при пряка и непосредствена връзка между нарушаването на права и свободи на гражданите и твърдяното противоречие на закона с Конституцията", се сазва в особеното мнение подписано от председателя на КС Борис Велчев и Павлина Панова. Според тях, конституцията не поставя никакви ограничения по отношение на вида и обхвата на правата на гражданите, които омбудсманът е овластен да защитава, а "и косвеното засягане на права и свободи също е засягане". Ако досегашната практика на КС е била необосновано консервативна, по-добре е тя да бъде преоценена, а не задълбочена, коментират двамата съдии.

Един ограничителен прочит относно засягането на основните права на гражданите чрез разпоредби, отнасящи се наглед (формално) само до "икономически оператори" , може утре да доведе съда до подобно разбиране относно законови разпоредби, отнасящи се напр. до поликлиники, болници или аптеки (особено частни), хранителни магазини, училища и т.н., се казва пък в особеното мнение на Атанас Семов.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Заместникът на Цацаров Иван Гешев ще е следващият главен прокурор Заместникът на Цацаров Иван Гешев ще е следващият главен прокурор

Номинацията му беше издигната от цялата прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет

22 юли 2019, 115 прочитания

Уикенд новини: Чумата влезе и в голяма свинеферма, внезапна смяна в ръководството на БЕХ Уикенд новини: Чумата влезе и в голяма свинеферма, внезапна смяна в ръководството на БЕХ

И още: Пореден удар по конкуренцията в тол-таксуването, Васил Грудев ще оглави фонд "Земеделие", и КНСБ повдигна темата за необлагаем минимум, Украйна е пред нова политическа революция

21 юли 2019, 3184 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "България" Затваряне
Девет кандидата поискаха да строят 20 км от пътя Ботевград - Мездра

ГБС, "Джи Пи груп", "Трейс" и "Хидрострой" са сред участниците в търга за 123 млн. лв. без ДДС

Фандъкова forever

Дори кметът на София да остане на власт, ГЕРБ ще има проблем с мнозинството в общинския съвет

Кой взима летище София

Изненадващо обединението между фонда Meridiam и Strabag беше обявено за концесионер. Победителят предложи най-ниската инвестиционна оферта

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

"Съгласие" купи животозастрахователния портфейл на "Дженерали" (коригирана)

Сделката е сключена в началото на декември, след като италианската компания обяви, че в България ще се съсредоточи само върху общото застраховане

20 въпроса: Ясен Згуровски

"Вярвам, че не случайно съм артист и съм тук с мисия да правя хората щастливи"

Бързи, смели, бременни

За остарелите представи и новите проучвания, които доказват ползите от физическата активност и по време на беременността