Министерството само е забавило създаването на регистъра на културните ценности

Когато преди около две седмици Сметната палата публикува доклад как Министерството на културата (МК) и другите отговорни институции не се справят особено успешно с опазването на архитектурното наследство, културното ведомство се оправда със списък от дейности, които извършва в момента.

Една от тях беше обществена поръчка за изграждане на Специализирана информационна система (СИС), електронен регистър на недвижимите културни ценности и публичен портал, както и дигитализиране на архива за 1490 обекта с национално и световно значение. Министерството се оправда с жалба в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) за забавянето в търга, тъй като поръчката е обявена преди повече от година, но договор с изпълнител още няма.

Абонирайте се за Капитал

Четете неограничено и подкрепяте усилията ни да пишем по важните теми

Изпълнител е избран през ноември 2018 г., но решението е обжалвано в КЗК от отстранен участник. След което министерството само е оттеглило решението си за избора, като връща процедурата на етап разглеждане на оферти, преди КЗК да се е произнесла. Причина за решението на МК, което е позволено в закона, но не се прилага толкова често, може да се дължи на осъзнаване на факта от страна на ведомството, че оценителната комисия не си е свършила качествено работата и е отстранила неоснователно участник. А може и процедурата е върната по спорни причини - например в полза на определен кандидат, което обаче трудно се доказва.

Ако е така, то и в двата случая решението на министерството е причина за забавяне процеса и създаването на подобен регистър се отлага с поне още няколко месеца.

На 2 януари 2018 г. Министерството на културата обявява поръчката за регистъра. Тя се финансира по оперативна програма "Добро управление" и е с прогнозна стойност 1.19 млн. лв. без ДДС. Срокът за изпълнение е удължен и сега трябва регистърът да е готов до 31 май 2020 г.

Явяват се четири обединения. На много ранен етап отпада ДЗЗД "Е-Памет", в което влизат "Технически университет - София- Технологии" - дружество към университета), "Димирома" и "Европейски център по законодателство, анализ и усъвършенстване на съдебната практика". Дори техническата им оферта не е отворена. Според протоколите е имало проблеми около юриста в екипа и доказването на опита й, тъй като липсвала конкретика в подадените документи.



Обединението на "Контракс", една от големите български ИТ фирми, и Фондация "Право и интернет", "Дайрект сървисис", дава най-ниска ценова оферта, но пък има сравнително ниска оценка на техническото предложение. Затова и е класирано на трето място.

На второ място попадат "Хамилтън дейта сървисис", "Абати", въпреки че имат най-висока ценова оферта. Поръчката печели обединение между "Сиела Норма", "Хоси" и "Екса".

На 28 ноември ДЗЗД "Е-Памет" обжалва в КЗК решението за избор на изпълнител, което е от 14 ноември и там пише за отстраняването му.

Преди КЗК да се е произнесла обаче възложителят сам отменя собственото си решение. Това става на на 11 януари с основание чл. 202 от Закона за обществените поръчки, който гласи: "Възложителят може сам да отстрани нарушението до получаване на съобщението по чл. 209, ал. 3 за приключване на проучването по жалбата от Комисията за защита на конкуренцията." Петър Бакърджиев, експерт по ЗОП, коментира пред "Капитал", че въпросният член се използва сравнително рядко от възложителите.

Доц. Моско Аладжем, представител от страна на ТУ като участник в обединението, обясни пред "Капитал", че е било изненадващо комисията да прецени, че не е доказан опитът на юриста и че нейният опит и проекти, по които е работила, били конкретно назовани в офертата.

Победителите пък са обжалвали в КЗК решението на възложителя да върне процедурата, но регулаторът се съгласява с МК и на 12 март му позволява да върне процедурата в по-ранен етап. В аргументацията си възложителят казва, че упражнява правото си по чл. 202 с "цел икономия, бързина и законосъобразно приключване на процедурите", което са термини от Административно-процесуалния кодекс.

"Възложителят има право да отмени решението си, когато прецени, че са налице обстоятелства, които биха повлияли върху законосъобразно приключване на процедура за възлагане на обществена поръчка", отговориха от министерството на въпрос на "Капитал"

Кой печели от това

Сега комисията отново ще провери дали офертата на "Е-памет" все пак е съобразена с критериите за допустимост, посочени в търга. "Капитал" изпрати въпроси до министерството дали има грешки, които оценителната комисия е допуснала, за да реши да отмени решението си, но не получи конкретен отговор. От ведомството уточниха, че има жалби както срещу решението от ноември, така и за това през януари. "С оглед на това е неправилно да се говори за извършени действия в ущърб на отстранения участник", заявиха от МК.

Отстраненото обединение, което получава втори шанс, се състои от фирми, които не са съвсем случайни. Едното дружество е държавна компания - Техническият университет (ТУ) е с принципал Министерство на образованието и науката. Управлява се от Иван Кралов, зам.-ректор по научна и приложна дейност.

Втората компания в обединението е "Димирома" със собственик Роман Ангелов. Същото дружество, заедно с още една негова фирма, спечели два договора за общо 6.06 млн. лева на регионалното министерство за изграждане на ВиК регистър. В търга всички други кандидати бяха отстранени още на етап разглеждане на технически оферти и така, без никаква конкуренция, дружествата на Ангелов печелят поръчката.

Доц. Аладжем обясни пред 'Капитал", че са работили с "Димирома" по един проект преди това на Столичната агенция по приватизация.

Третото дружество, "Европейски център по законодателство, анализ и усъвършенстване на съдебната практика", е юридическо.

Първоначалният победител в поръчката на МК е обединение с партньор "Сиела норма", която се управлява от Веселин Тодоров. "Хоси" е малко ИТ дружество, собственост на Орлин Цветанов и Деница Цветанова-Чальовски и е с оборот малко под 1 млн. лв. за 2017 г. От сайта на фирмата става ясно, че е извършвала дейности по архивиране за редица държавни институции, сред които министерствата на здравеопазването и на правосъдието, Столичната библиотека, "Български пощи" и др. Например през октомври 2018 г. е подписала договор с Министерството на правосъдието за 48 хил. лв. за "сканиране и прикачване на документи към Автоматизирана информационна система на дирекция "Българско гражданство".

"Екса" пък е компания за архитектура, строителство и реставрация, в чийто съвет на директорите влизат Венцислав Христов, Мая Апостолова, Вася Станкулова-Пеева, Магдалена Цанова, Константин Пеев. Оборотът й за 2017 г. е около 7.9 млн. лв. От фирмения сайт става ясно, че е работила по знакови за столицата паметници на културата като Народния театър "Иван Вазов" и сградата на Централната минерална баня.