Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
27 май 2019, 15:38, 3600 прочитания

Президентът наложи вето върху промените за принудителното отчуждаване

И сега има ускорена процедура за ключови инфраструктури проекти, не е ясно защо се разширява

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Президентът Румен Радев наложи вето върху промените в Закона за държавната собственост, с които се създава скоростна процедура за предварително изпълнение на акта за принудително отчуждаване на недвижими имоти, което вече да може да става и в интерес на частни предприятия - индустриални зони и тех паркове, обявени за национални обекти от правителството. Държавният глава възразява и срещу неравнопоставеността между дребните и едрите собственици на земеделски земи и гори, които ще бъдат обезщетявани по различен начин за имотите им, отчуждени за изграждане на национален обект. Президентът се мотивира с противоконституционност на новите текстове, което означава, че ако парламентът отхвърли ветото, той би следвало да сезира Конституционния съд. (Мотивите на ветото вижте тук).

Поредният внесен от ГЕРБ и спешно прокаран през парламента закон


Законът беше внесен на 16 април т.г. от депутати от ГЕРБ, начело с Александър Ненков, и премина през парламентарната процедура за по-малко от месец - без обществено обсъждане и без сериозен дебат дори в правната комисия и пленарната зала, където бе гласуван окончателно на 15 май. Първоначално проектът предвиждаше спешна процедура за произнасяне на съда по искане за предварително изпълнение на актове за отчуждаване, направени в защита "на особено важни държавни или обществени интереси" – в седемдневен срок от постъпване на искането на инвеститора или на органа, издал акта за отчуждаване.

После обаче трима други депутати от управляващите – Тома Биков, Станислав Иванов и Николай Александров, предложиха новият ред да важи и за отуждаване на имоти за изграждане на индустриални зони или технологични паркове с необходимата техническа инфраструктура за привличане на инвестиции, като се дава право на МС да обявява такива обекти за национални по предложение на министъра на икономиката.

А по предложение на Александър Ненков преди второто четене се внесоха и промени в Закона за кадастъра и имотния регистър, според които уведомяването за промени в кадастъра при повече от 50 имота ще се правят чрез Държавен вестник, обява в местната служба по кадастъра, в общината и кметството, а не индивидуално до всеки собственик.



Юристи възразиха срещу нарушението на конституционен принцип

Юристи изразиха сериозни възражения срещу промените, които преобръщат конституционния принцип, че отчуждаване за държавни и обществени нужди може да става само след предварително и равностойно обезщетение, но аргументите им не получиха публичност заради спешната процедура по приемането и липсата на дебат. Веднага след гласуването им от експертната общност имаше призиви към президента да наложи вето, но същевременно и скептични мнения, че той ще се въздържи, за да не рискува укори, че спъва инфраструктурни проекти. Верятно затова в мотивите си президентът прави изрична уговорка, че принципно подкрепя основната цел на промените да се оптимизира и ускори изграждането на значими национални обекти, както и инвестициите в индустриалния сектор. Същевременно той сочи, че направените промени "отдалечават уредбата от основни конституционни ценности, намаляват интензитета на защитата на основни права на гражданите и създават сериозен риск да се забавя изграждането на значими национални обекти".

Освен това и в момента "ускорената процедура е приложима за ключовите инфраструктури проекти - магистрали, пристанища, летища, газопроводи и други обекти, които имат характеристиките на национални обекти" - когато с влязъл в сила подробен устройствен план имотът е отреден за изграждане на национален обект. Затова не става ясно кое налага разширяването на приложното й поле, са казва в мотивите.

Въведеното ново понятие "обект с национално значение", където ще влизат инвестиционните зони и тех парковете, не съдържа ясни критерии и това създава риск уж въведеното като изключение предварително изпълнение на отчуждителните актове да се превърне в правило и да обхване множество частни имоти, доколкото Министерският съвет получава правомощие да обявява такива обекти.

Промените също така предвиждат определянето на парична гаранция при предварителното изпълнение на отчуждаването, която да е една трета от определеното обезщетение и да служи за изплащане на увеличения от съда размер на обезщетението по акта за отчуждаване, както и на другите обезщетения за компенсиране на вредите и пропуснатите ползи на собственика на отчуждения имот. До момента гаранцията се определя според размера на преките и непосредствени вреди, оценени от съда, и няма ограничения – до една трета, до една втора и т. н. Още повече, че проблематичен е самият размер на обезщетението, спрямо който се изчислява гаранцията – той се определя не спряма пазарната цена, а от органа, постановил отчуждаването, и много често в силно занижен размер.

Същевременно предварителното изпълнение дава възможност на инвеститора да влезе във владение на един частен имот и да започне да строи там, което при една евентуална отмяна на отчуждаването от съда поставя и въпроса за обезщетяване на вредите и пропуснати ползи.

Привилегии за собственици на земи и гори

Промените предвидиха специален режим за обезщетенията при отчуждаване на земеделски земи и горски територии, когато един собственик – бил той гражданин, фирма или едни и същи съсобственици - има множество отчуждени по-дребни имоти, но с обща площ над 50 декара. Общият принцип на закона е, че при отчуждаването на малки терени земя (по-малки от 3 дка за ниви, 2 дка за ливади, 1 дка за трайни насаждения и 1 дка за гора), не се допуска обезщетяване с друг имот, а само с парична компенсация. В противовес на това правило промените предвиждат изключение – собственикът на такива множество малки имоти, но с обща площ над 50 дка, може да се обезщети с друг имот, което на практика означава да му се извърши комасация.

"В мотивите на внесения законопроект няма аргументи защо се визират точно имоти с обща площ над 50 декара, което поражда съмнения, че тази промяна обслужва конкретни интереси", пише в искането на президента за вето.

Той изразява съмнение дали тази промяна действително ще доведе до ускоряване на изграждането на магистрали, пристанища, газопроводи и други национални обекти или напротив – ще го забави. Според държавния глава изискването за обезщетяване с равностоен имот може да се окаже по-трудно, отколкото паричното обезщетяване. Причината е, че то предполага продължителен процес на доказване, че едни и същи имоти принадлежат на едни и същи собственици или съсобственици, което създава сериозен риск от забавяне на целия процес.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Мащабното разширение на бул. "Тодор Каблешков" започва с отсечка 350 метра Мащабното разширение на бул. "Тодор Каблешков" започва с отсечка 350 метра

Все още не е ясно откъде и кога ще дойде финансирането - 11 млн. лв., за целия участък от бул. "България" до ул. "Луй Айер"

31 май 2020, 1147 прочитания

Зам.-министърът на екологията и братята Атанас и Пламен Бобокови вече са обвиняеми 1 Зам.-министърът на екологията и братята Атанас и Пламен Бобокови вече са обвиняеми

Според прокуратурата в организираната престъпна група влизат 10 души, за 4 от тях е поискан постоянен арест

30 май 2020, 3632 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Нинова няма да се откаже от лидерския пост въпреки загубата на изборите

Лидерът на БСП ще предложи да бъде преизбрана от партията, но ще подаде оставка, след като види какви ще са правилата за това

Още от Капитал
Ресторанти на корона диета

След нокдауна, който вирусът нанесе на заведенията, възстановяването ще е бавно и трудно, бизнес моделите ще се променят още, а доставките ще играят все по-важна роля

Трудното събуждане на трудовия пазар

Кризата покрай епидемията от коронавирус удари много бизнеси и остави десетки хиляди хора без работа

Борсово V-ъзстановяване

След резкия спад дойде и бърз ръст на индексите, но те все още са под историческите си върхове от февруари

Епидемията от COVID-19 в Русия е много по-тежка, отколкото Кремъл признава

Подобно на своя съветски предшественик, системата на Владимир Путин е пълна с лъжи

СССР: една одисея в Космоса

Книга събира най-добрия руски графичен дизайн от годините на студената война

Средиземноморска арт диета

Парижкият дигателен център за изкуство Atelier Des Lumieres показва изложба с работи на Моне, Реноар, Шагал

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10