Прократурата откри данни за престъпление при платените в повече партийни субсидии
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Прократурата откри данни за престъпление при платените в повече партийни субсидии

Прократурата откри данни за престъпление при платените в повече партийни субсидии

В парламента спешно разглеждат законопроект на кабинета, с който да се върнат надплатените пари за последните три години

4925 прочитания

© Анелия Николова


Прокуратурата започва разследване на служители на Министерството на финансите, които са отговорни за изплащането на държавни субсидии на партиите в размер повече от 11 лева на глас, което според държавното обвинение е закононарушение. Същевременно в писмо до министъра на финансите прокуратурата иска от него да "предприеме незабавни действия в рамките на закона за събиране и възстановяване на изплатените в повече суми по годишните субсидии на правоимащите политически партии и коалиции" за последните три години – периода от 26 май 2016 г. до днешна дата.

Това става ясно от съобщение на Върховната касационна прокуратура от днес, няколко часа преди заседанието на парламентарната правна комисия по спешно внесения от правителството проект за промени в Закона за политическите партии. В него, освен някои корекции в механизма на изчисляване на субсидиите за партиите, е записана и преходна разпоредба, която изрично предвижда, че изплатените годишни държавни субсидии на партиите и коалициите за периода от 26 май 2016 г. до влизането в сила на този закон, се преизчисляват по новия ред, но надвзетите суми за този тригодишен период няма да се възстановяват от сметките им, а ще се приспадат от следващите траншове. Само когато следващите траншове са недостатъчни или пък съответната партия е загубила право на държавна субсидия, тогава тя ще трябва да възстанови надвзетото.

Датата 26 май 2016 г. не е избрана случайно. От тогава са в сила последните промени в Закона за политическите партии, които трябваше да усъвършенстват разпределението на субсидиите след референдума, провокиран от Слави Трифонов и екипа му. На него мнозинството от гласуващите се произнесе за намаляване на партийните субсидии на 1 лев на получен от съответната партия глас. Партиите обаче не се съобразиха с това, въпреки заричанията си. Вместо това в закона бяха направени само козметични промени.

Сега със спешните законови промени се цели да се свалят негативите от Горанов и подчинените му, както и имиджовите щети върху управляващите от разкритието за изплатените в повече субсидии. Както обясни правосъдният министър Данаил Кирилов след заседанието на правната комисия, ако законът бъде приет, няма да има вредоносни последици за държавния бюджет.

Прокуратурата: Партийните субсидии са изплащани в нарушение на закона

Съобщението на прокуратурата за наличието на данни за престъпление идва след проверка на Върховната административна прокуратура (ВАП) по разкритието в "Шоуто на Слави", че партиите и коалициите с право на държавна субсидия получават на практика по 13.23 лв. на получен за тях глас вместо 11 лв., колкото е заложено в закона за бюджета. Първоначалната реакция на министъра на финансите Владислав Горанов бе, че субсидиите са изплатени при стриктно спазване на закона, а ако има проблем, той е в несъвършенствата на законовите текстове. Проверката на ВАП обаче е открила не само че фактите, изложени в шоуто, са верни, а и че те означават, че партийните субсидии са били определяни и изплащани при нарушение на закона.

На петте политически партии и коалиции с присъствие на парламента след последните парламентарни избори (ГЕРБ, БСП за България, "Обединени патриоти", ДПС и ВОЛЯ) неправилно са изплатени суми, значително надвишаващи полагащата се субсидия от 11 лв. за един действителен глас, в нарушение на закона. По същия незаконосъобразен начин е изплатена и субсидията на партия "Възраждане", която единствена от извънпарламентарните партии има право на субсидия, тъй като има над 1% от гласовете на последните парламентарни избори, става ясно от съобщението на прокуратурата.

Общият размер на субсидията за 2018 г. е следвало да бъде 32 128 844 лв., но вместо това са били разплатени 38 684 384 лв., т.е. с 6 519 540 лв. повече, сочат изчисленията на "Шоуто на Слави", които ВАП потвърди. Така "цената" на действително получен глас като размер на партийната субсидия вместо определените в бюджета 11 лв., незаконосъобразно е увеличена на 13.23 лв., констатира прокуратурата.

Министерството на финансите не оспорва фактите, а иска "еднозначност" на закона

Министерството на финансите всъщност не оспорва тези сметки. В мотивите към законопроекта на кабинета за промяна в Закона за политическите партии се казва, че ако заложените промени бъдат гласувани от парламента, общият годишен размер на размер на държавната субсидия за партии и коалиции ще бъде намален с 6,5 млн. лв. - точно, колкото от шоуто твърдят, че са надплатени за 2018г. Същевременно, според мотивите, сумата, която следва да бъде възстановена за три години, няма да е 19,5 млн. (както изчисляваха някои, умножавайки 6.5 млн. по три), а 14,5 млн. лв., считано до 30 април 2019 г. Причината е, че до парламентарните избори през 2017 г. субсидията се е изчислявала въз основа на едни данни за брой на получените гласове от правоимащите партии и коалиции а след това - по данните за получените гласове на изборите тогава.

Показателно е обаче, че в мотивите към законопроекта на правителството не се казва защо субсидиите са изчислени и платени по този начин, погрешно ли е това или правилно, нито дори защо се налага връщането на парите. Единствено срамежливо се намеква с едно изречение, че се уточняват правилата за формиране на субсидията с оглед "яснота и еднозначност на прилагането на закона".

Във вторник парламентарната правна комисия единодушно подкрепи проекта на кабинета с 15 гласа "за", без нито един против или въздържал се. В края на миналата седмица и водещата бюджетна комисия го подкрепи също единодушно. Очаква се законопроектът да мине на първо четене още в сряда с висока подкрепа, след като от БСП заявиха категорично, че държат да бъде върнато на бюджета всичко, което е надплатено, но не приемат обясненията на финансовото министерство и на мнозинството.

Крум Зарков (БСП): Ако плащането е законно, защо се прави промяна в закона с обратна сила, ако е незаконно, то може да бъде търсено по съдебен ред

Ако Горанов е прав, че изплащането на партийните субсидии по тази схема е било законосъобразно, защо сега се налага промяна в закона с обратна сила, която да предвиди връщането по силата на изрична законова разпоредба, пита Крум Зарков (БСП). Това може да породи конституцонен проблем, смята той. Същевременно, ако действително става дума за незаконосъобразно прилагане на закона и надплащане без законово основание, тези суми могат да се търсят по реда на Закона за задълженията и договорите (ЗЗД) като недължимо платено, коментира той. Формациите, които междувременно са разформировани - как ще връщат субсидията и защо, ако е законно платена, пита още Зарков.

Данаил Кирилов отказа да коментира какво ще се случи с партиите, които нямат пари в бюджета, и как ще се прилага законът при разформировани партии. Неговото обяснение за това как "законосъобразно" се е стигнало до този резултат при определяне на партийните субсидии, се състои в приравняване на методиката за определяне на крайния брой мандати на една партия по схемата Хеър-Ниймайер, с методиката за определяне на субсидиите - останалите гласове на партии под чертата "се пренасят до осъразмеряване на съответния мандат", илюстрира той.

Междувременно от Сметната палата съобщиха, че започват одит на отчета за изпълнението на

държавния бюджет за 2018 г, в рамките на който ще бъде проверен и редът за начисляване и изплащане на субсидиите на политическите партии. Ще бъдат взети предвид констатациите на Върховната административна прокуратура, която днес изпрати и писмо до палатата с искане оттам да вземат отношение по законосъобразността на разпределяне на субсидиите.

Прокуратурата започва разследване на служители на Министерството на финансите, които са отговорни за изплащането на държавни субсидии на партиите в размер повече от 11 лева на глас, което според държавното обвинение е закононарушение. Същевременно в писмо до министъра на финансите прокуратурата иска от него да "предприеме незабавни действия в рамките на закона за събиране и възстановяване на изплатените в повече суми по годишните субсидии на правоимащите политически партии и коалиции" за последните три години – периода от 26 май 2016 г. до днешна дата.

Това става ясно от съобщение на Върховната касационна прокуратура от днес, няколко часа преди заседанието на парламентарната правна комисия по спешно внесения от правителството проект за промени в Закона за политическите партии. В него, освен някои корекции в механизма на изчисляване на субсидиите за партиите, е записана и преходна разпоредба, която изрично предвижда, че изплатените годишни държавни субсидии на партиите и коалициите за периода от 26 май 2016 г. до влизането в сила на този закон, се преизчисляват по новия ред, но надвзетите суми за този тригодишен период няма да се възстановяват от сметките им, а ще се приспадат от следващите траншове. Само когато следващите траншове са недостатъчни или пък съответната партия е загубила право на държавна субсидия, тогава тя ще трябва да възстанови надвзетото.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

2 коментара
  • 1
    drilldo avatar :-P
    Георги Георгиев

    - Извинете, в сметката ми пише АММ. Какво е това?
    - Съкращение на услугата.
    - Ама какво значи това съкращение?
    - Ако мине, мине

  • 2
    nabludatel_en avatar :-|
    Наблюдател

    Ха сега пък вие, престъпление! И чий е бол "гениалният" замисъл?
    На мен не ми се вярва да е замисъл на финансов министър, който и да е той, харесван или не харесван, трудно би раздавал пари над определените по закон.
    А дали инициатор не е напусналият всички постове Цветанов?
    Предположение, пък било то и необосновано.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK