Саудитците обжалват избора на руския строител за "Турски поток" през България

Безпрецедентното решение на държавната компания "Булгартрансгаз" да смени в последния момент строителя на продължението на "Турски поток" през България стигна до Комисията за защита на конкуренцията. Класираният на първо място и след това отстранен консорциум "Аркад" е подал жалба на 6 юни, като антимонополният орган вече е инициирал процес. Това означава, че "Булгартрансгаз" трябва да поиска предварително изпълнение на решението си да сключи договор със свързаното с Русия обединение "Газово развитие и разширение в България", за да може строителството на газопровода да започне. Но ако впоследствие КЗК установи, че арабите са били отстранени неправомерно, може да наложи глоба до 10% от стойността на договора, или в случая до 214 млн. лева.

В същото време "Булгартрансгаз" е поела ангажимент пред "Газпром", че още от началото на 2020 г. ще осигури техническа възможност за пренос на природен газ в посока Сърбия. Ако това не се случи, ще има значителни по размер негативни последици за държавното дружество.

Абонирайте се за Капитал

Получавате пълен достъп до всички статии и целия архив

Как се стигна дотук

Конкретните мотиви в жалбата на "Аркад" не са известни, но подмяната на победителите от страна на "Булгартрансгаз" със сигурност им дава поводи за протест. В предоставената от държавната компания информация е посочено, че след обявяването на класирането в началото на април е последвало забавяне от страна на арабския консорциум при подготовката на документите за подписването на договора. Първоначално това е трябвало да се случи до 16 май, но от протоколите към обществената поръчка се вижда, че по искане на "Аркад" "Булгартрансгаз" е удължил с една седмица сроковете. Така споразумението е трябвало да се сключи в 11.00 на 23 май. Тогава обаче не се явява представител на кандидата, а и въпросните документи отново не са представени в цялост. Държавната компания едностранно приема това за отказ от страна на спечелилия кандидат да сключи договор и на 28 май решава да го отстрани. Паралелно с това отправя покана за подписване на договор към втория в класирането - обединение "Газово развитие и разширение в България", чиято ценова оферта обаче е значително по-висока.

Променящата се цена



По принцип при обществените поръчки най-важният елемент е предлаганата от кандидатите цена. Тя се подава в отделен, непрозрачен плик и остава тайна до края на процедурата. Обикновено участниците дори подписват конкурентните пликове, за да са сигурни, че няма да бъдат подменени. Но в търга на "Булгартрансгаз" за продължението на "Турски поток" през България, чийто бюджет е над 2.14 млрд. лв. без ДДС и лихви, цената на обединението "Газово развитие и разширение в България" изведнъж се понижава с една трета и преобръща представата за начина на провеждането на обществените поръчки.

"Още на 17 май, ден след изтичането на първоначалния срок за подписване на договор, ние получихме писмо от втория класиран участник. В него се казваше, че поради липсата на публична информация за хода на процедурата по сключване на споразумението с "Аркад" обединение "Газово развитие и разширение в България" декларира в съответната правно обвързваща форма, че е готово да предложи отстъпка от цената в размер на 31.15%, без да променя останалите параметри на офертата си", обясни шефът на "Булгартрансгаз" Владимир Малинов. Така изведнъж се оказва, че вместо 1.6 млрд. евро цената на въпросното обединение става 1.1 млрд. евро (2.15 млрд. лв.) - или точно колкото офертата на "Аркад".

Подобна промяна в ценовите параметри в хода на обществената поръчка е безпрецедентна, но според "Булгартрансгаз" е напълно законна. Сега въпросът ще бъде разгледан и от КЗК, която, ако потвърди позицията на газовия оператор, може да отвори истинска кутия на Пандора - всеки участник в обществени поръчки занапред ще може да прави промени в ценовото си предложение след обявяване на класирането и да иска от възложителите да подпишат договор именно с него.

Предпочитаният кандидат от Русия

Що се отнася до самото обединение "Газово развитие и разширение в България", то беше смятано за фаворит още преди офертите и преди да направи необичайната отстъпка от цената. С 50% дял в него е българският клон на люксембургската "Комплишънс дивелъпмънт", през която именно е и руската връзка. Публичната информация за тази фирма е повече от оскъдна, като тя няма дори собствен сайт. За сметка на това нейни собственици са две дъщерни фирми на руската "Тръбна металургична компания" (ТМК) - TMK Holding и TMK Steel Holding. Освен това юридическият директор на ТМК Андрей Зимин е в управителния съвет на "Комплишънс дивелъпмънт". А именно ТМК бе посочена от руските медии като победител в поръчката за доставка на тръби за разширението на българския участък на газопровода "Турски поток".

Важно е и друго - от публикуваните от "Булгартрансгаз" протоколи се разбира, че "Комплишънс дивелъпмънт" ще осигури срещу лихва и необходимото финансиране за проекта, или около 2.15 млрд. лв. без ДДС. Официално не е посочено, че за целта ще се ползват банкови заеми, но в управителния съвет на люксембургската фирма освен Зимин е и Александър Гончаров - един от шефовете на руската SKB-Bank.