С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
4 7 дек 2019, 11:33, 5242 прочитания

Подчинен на главния прокурор ще може да го разследва

Предложението на правителството е това да е началникът на отдел "Инспекторат" във ВКП, което не кореспондира с препоръките на Венецианската комисия

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Ден след като Венецианската комисия обяви становището си за това как трябва да изглежда механизмът за независимо разследване на главния прокурор, правителството прие на извънредно съботно заседание пакет от промени в Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за съдебната власт, които по оценката на премиера Бойко Борисов отговарят на препоръките на Съвета на Европа.

От представения от министъра на правосъдието Данаил Кирилов проект, доразвит с обясненията на премиера, стана ясно, че идеята на правителството се разминава с вижданията на Съвета на Европа. Правителството предлага разследването на главния прокурор и неговите заместници да бъде възложено на ръководителя на отдел "Инспекторат" във Върховна касационна прокуратура (ВКП). Той ще се избира от Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет с квалифицирано мнозинство и ще има мандат седем години. Промените предвиждат главният прокурор да не може да осъществява надзор над разследването срещу него.


Предлага се също така главният прокурор да бъде изслушван на всеки три месеца, но не само от правната комисия в Народното събрание, а от всички парламентарни комисии. От проекта е отпаднала процедурата за отстраняването на председателите на Върховния касационен и Върховния административен съд, както препоръча Венецианската комисия.

Какво предлага правителството

При представянето на проекта премиерът Бойко Борисов каза, че предложенията са изцяло в конституционната рамка, т.е. не налагат промяна на основния закон. Макар и на няколко пъти да беше повторено, че въпросният прокурор ще е "независим", гаранциите за това изглеждат недостатъчни.



Според конституцията "главният прокурор осъществява надзор за законност и методическо ръководство върху дейността на всички прокурори", т.е. който и прокурор от системата на прокуратурата да осъществява разследването, той ще е в зависимост от нейния ръководител, независимо какво формално пише в Наказателно-процесуалния кодекс.

На следващото място в становището, представено вчера от Венецианската комисия, е поставен акцент върху влиянието, което главният прокурор има както в прокуратурата, така и във Висшия съдебен съвет.

Идеята на правителството ръководителят на отдел "Инспекторат" във ВКП да се назначава от Прокурорската колегия, макар и с голямо мнозинство, едва ли ще ограничи влиянието на главния прокурор над процеса по избор на този, който ще може да го разследва. Практиката показва, че прокурорската колегия следва единодушно волята на ръководителя на държавното обвинение - нещо, което се видя съвсем ясно при номинацията на Иван Гешев за главен прокурор, която беше издигната единодушно от всички членове на колегията, в тон с публичната подкрепа от настоящия титуляр на поста Сотир Цацаров.

Предложеният седемгодишен мандат на ръководителя на инспектората ще му гарантира известна независимост, доколкото главният прокурор няма да може еднолично да го освобождава и мести в други отдели. От представения проект не става ясно дали т.нар. независим прокурор ще има контрол над отдела или редовите прокурори от него ще се определят от главния прокурор и ще са му подчинени.

Исторически погледнато, отдел "Инспекторат" винаги е бил сред най-силните оръжия на главния прокурор. През годините през този отдел са минали прокурори като покойния Николай Колев (във времето, когато е бил близък до Никола Филчев) и Спартак Дочев. По времето на главния прокурор Борис Велчев отделът, тогава ръководен от Малена Филипова, се оформи като отделен център на власт, който се простираше не само в държавното обвинение, но и в съда. Едно от първите неща, които Сотир Цацаров направи с встъпването си в длъжност, беше именно да разформирова въпросния отдел "Инспекторат".

Предложения във въздуха

Проектът не отговаря на редица очаквания на Съвета на Европа. Така например не се предвижда въвеждане на съдебен контрол над отказите на прокуратурата да образува досъдебно производство, както беше записано в резолюцията на Комитета на министрите по изпълнението на делото "Колеви срещу България". Не е отговорено и на препоръката на Венецианската комисия процедурата по отстраняване на разследвания главен прокурор да може да се инициира и от членове на Съдийската колегия.

Неслучайно във вчерашното си становище комисията каза, че проблемът с липсата на механизъм за разследване на главния прокурор не може да се реши само с едно законодателно изменение, а е необходима "институционална промяна, нови правила и еволюция на политическата култура", както и професионален етос.

През 2016 г.
прокурори от различни държави от ЕС изготвиха независим анализ на държавното обвинение. В него те също акцентираха върху липсата на механизъм за независимо разследване срещу главния прокурор и предложиха подобно разследване да се провежда под надзора на "независим и уважаван висш представител на съдебната власт", който обаче да е извън прокуратурата.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Борисов: Искаме сивият сектор да излезе на светло 5 Борисов: Искаме сивият сектор да излезе на светло

Премиерът и финансовият министър увериха, че никой няма да подлага на риск валутния курс

28 яну 2020, 15092 прочитания

Прокуратурата атакува Радев с методи, които юристи определят като престъпление 2 Прокуратурата атакува Радев с методи, които юристи определят като престъпление

Президентът в момента е единственият институционален критик на сегашния модел на държавното обвинение

28 яну 2020, 13202 прочитания

24 часа 7 дни
Бюлетин

Бюлетин "Легал Компас"

Седмичен обзор на новините от правния свят и съдебната система

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Нещо ново, много от същото и едно неизвестно в екипа на Фандъкова

Идеите за нови звена и лица в общината звучат красиво, но въпросът е доколко ще са ефективни на практика

Още от Капитал
Две италиански офис сделки

Инвеститори от Рим купиха сгради до летището и над бизнес парка за 23.5 млн. евро

Свинското: скъпо и дефицитно

Чумата по свинете в Азия вдигна световните цени, създаде дефицит и проблемите заразиха и България

Глътка надежда за БНР

Изненадващо медийният регулатор реши да даде шанс на Андон Балтаков, който има опит в доказани медийни компании като "Асошиейтед прес" и CNN.

И твойто СУПТО също

Данъчната Наредба Н-18 засегна почти всяка компания в България, като създаде изключително сложна, неясна и скъпа за прилагане регулация. Скоро тя влиза в сила, а хаосът може да се избегне с повече разяснения, а не репресии

Ново място: Музей на илюзиите

Оптични илюзии, интерактивност и древни експонати

Берлинска ръченица

Електронният артист Стефан Голдман за новаторския си поглед към музиката и защо винаги ще имаме нужда от човека в технологията

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10