Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
4 7 дек 2019, 11:33, 5860 прочитания

Подчинен на главния прокурор ще може да го разследва

Предложението на правителството е това да е началникът на отдел "Инспекторат" във ВКП, което не кореспондира с препоръките на Венецианската комисия

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Ден след като Венецианската комисия обяви становището си за това как трябва да изглежда механизмът за независимо разследване на главния прокурор, правителството прие на извънредно съботно заседание пакет от промени в Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за съдебната власт, които по оценката на премиера Бойко Борисов отговарят на препоръките на Съвета на Европа.

От представения от министъра на правосъдието Данаил Кирилов проект, доразвит с обясненията на премиера, стана ясно, че идеята на правителството се разминава с вижданията на Съвета на Европа. Правителството предлага разследването на главния прокурор и неговите заместници да бъде възложено на ръководителя на отдел "Инспекторат" във Върховна касационна прокуратура (ВКП). Той ще се избира от Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет с квалифицирано мнозинство и ще има мандат седем години. Промените предвиждат главният прокурор да не може да осъществява надзор над разследването срещу него.


Предлага се също така главният прокурор да бъде изслушван на всеки три месеца, но не само от правната комисия в Народното събрание, а от всички парламентарни комисии. От проекта е отпаднала процедурата за отстраняването на председателите на Върховния касационен и Върховния административен съд, както препоръча Венецианската комисия.

Какво предлага правителството

При представянето на проекта премиерът Бойко Борисов каза, че предложенията са изцяло в конституционната рамка, т.е. не налагат промяна на основния закон. Макар и на няколко пъти да беше повторено, че въпросният прокурор ще е "независим", гаранциите за това изглеждат недостатъчни.



Според конституцията "главният прокурор осъществява надзор за законност и методическо ръководство върху дейността на всички прокурори", т.е. който и прокурор от системата на прокуратурата да осъществява разследването, той ще е в зависимост от нейния ръководител, независимо какво формално пише в Наказателно-процесуалния кодекс.

На следващото място в становището, представено вчера от Венецианската комисия, е поставен акцент върху влиянието, което главният прокурор има както в прокуратурата, така и във Висшия съдебен съвет.

Идеята на правителството ръководителят на отдел "Инспекторат" във ВКП да се назначава от Прокурорската колегия, макар и с голямо мнозинство, едва ли ще ограничи влиянието на главния прокурор над процеса по избор на този, който ще може да го разследва. Практиката показва, че прокурорската колегия следва единодушно волята на ръководителя на държавното обвинение - нещо, което се видя съвсем ясно при номинацията на Иван Гешев за главен прокурор, която беше издигната единодушно от всички членове на колегията, в тон с публичната подкрепа от настоящия титуляр на поста Сотир Цацаров.

Предложеният седемгодишен мандат на ръководителя на инспектората ще му гарантира известна независимост, доколкото главният прокурор няма да може еднолично да го освобождава и мести в други отдели. От представения проект не става ясно дали т.нар. независим прокурор ще има контрол над отдела или редовите прокурори от него ще се определят от главния прокурор и ще са му подчинени.

Исторически погледнато, отдел "Инспекторат" винаги е бил сред най-силните оръжия на главния прокурор. През годините през този отдел са минали прокурори като покойния Николай Колев (във времето, когато е бил близък до Никола Филчев) и Спартак Дочев. По времето на главния прокурор Борис Велчев отделът, тогава ръководен от Малена Филипова, се оформи като отделен център на власт, който се простираше не само в държавното обвинение, но и в съда. Едно от първите неща, които Сотир Цацаров направи с встъпването си в длъжност, беше именно да разформирова въпросния отдел "Инспекторат".

Предложения във въздуха

Проектът не отговаря на редица очаквания на Съвета на Европа. Така например не се предвижда въвеждане на съдебен контрол над отказите на прокуратурата да образува досъдебно производство, както беше записано в резолюцията на Комитета на министрите по изпълнението на делото "Колеви срещу България". Не е отговорено и на препоръката на Венецианската комисия процедурата по отстраняване на разследвания главен прокурор да може да се инициира и от членове на Съдийската колегия.

Неслучайно във вчерашното си становище комисията каза, че проблемът с липсата на механизъм за разследване на главния прокурор не може да се реши само с едно законодателно изменение, а е необходима "институционална промяна, нови правила и еволюция на политическата култура", както и професионален етос.

През 2016 г.
прокурори от различни държави от ЕС изготвиха независим анализ на държавното обвинение. В него те също акцентираха върху липсата на механизъм за независимо разследване срещу главния прокурор и предложиха подобно разследване да се провежда под надзора на "независим и уважаван висш представител на съдебната власт", който обаче да е извън прокуратурата.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Уикенд новини: Повече фирми ще имат достъп до държавно подпомагане; Северна Македония стана член на НАТО 2 Уикенд новини: Повече фирми ще имат достъп до държавно подпомагане; Северна Македония стана член на НАТО

И още: България все пак ще започне да тества малко повече за COVID-19, заразените с коронавирус у нас вече са 346, еврогрупата се среща за още мерки

29 мар 2020, 2112 прочитания

Как ТЕЦ "Марица-изток 2" ще "изяде" 100 млн. лв. от по-евтиния газ 15 Как ТЕЦ "Марица-изток 2" ще "изяде" 100 млн. лв. от по-евтиния газ

Цената на тока няма да бъде намалена, за да може централата да получи въпросните средства

29 мар 2020, 6585 прочитания

24 часа 7 дни
Бюлетин

Бюлетин "Легал Компас"

Седмичен обзор на новините от правния свят и съдебната система

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Нещо ново, много от същото и едно неизвестно в екипа на Фандъкова

Идеите за нови звена и лица в общината звучат красиво, но въпросът е доколко ще са ефективни на практика

Още от Капитал
Шокът понякога ражда успех

Има примери, че настоящата криза подобрява бизнес моделите на много компании

Ваксина срещу комуникационна криза

6 съвета как компаниите да адаптират комуникационните си стратегии към новата реалност

Защо се бавим с бързите тестове

Националният кризисен щаб и премиерът са абсолютно против използването им в България

Ваксината срещу COVID-19: В надпревара с вируса

Пандемията вероятно ще е достигнала своя пик и ще върви към овладяване, преди ваксината да е налице, но това не я прави непотребна

Кино: "Двамата папи"

Дуел на възгледи за ценностите във време на изпитание

Голямото гледане 2

Отлични адаптации, талантлива актьорска игра, увлекателни сюжети и великолепно чувство за хумор – някои от сериалите, които си струва да изгледате (ако сте пропуснали)

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10