България е пред наказателна процедура заради промените в партийното финансиране
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

България е пред наказателна процедура заради промените в партийното финансиране

При обсъждането на бюджета за 2020 г. управляващите отхвърлиха предложението на БСП да отпадне скандалната поправка за неограниченото финансиране на партиите от бизнеса

България е пред наказателна процедура заради промените в партийното финансиране

Казусът със субсидиите и даренията на формациите стигна до антикорупционната организация на Съвета на Европа GRECO

Велина Господинова, Росен Босев
7924 прочитания

При обсъждането на бюджета за 2020 г. управляващите отхвърлиха предложението на БСП да отпадне скандалната поправка за неограниченото финансиране на партиите от бизнеса

© Анелия Николова


Докато депутатите се караха в пленарната зала за размера на държавната субсидия за партиите по време на обсъждането на бюджета в парламента в четвъртък, експерти на правосъдното министерство би трябвало да са обяснявали пред Бюрото на Групата държави срещу корупцията (GRECO) в Страсбург кое е наложило да се променят правилата за финансирането на партиите и да се разреши неограниченото получаване на средства за издръжка на формациите и за предизборните им кампании от бизнеса.

Става въпрос за промяната в Закона за политическите партии от юли, с която ГЕРБ и ДПС наложиха драстичното намаляване на държавната субсидия за политическите партии от 11 лв. на 1 лв. за спечелен глас, както и възможността те да се финансират неограничено от физически и юридически лица. Президентът Румен Радев наложи вето на помените, но в края на юли парламентът го отхвърли и така те станаха факт.

За финансирането от бизнеса настояваше ДПС, които мотивираха поправката с факта, че след като държавната субсидия няма да бъде достатъчна за покриването на разходите на партиите, те трябва да получат възможност да се финансират от други източници най-вече от бизнеса.

Преди тази промяна, Законът за политическите партии забраняваше те да получават пари от бизнеса и разрешаваше дарения само от физически лица, но с праг до 10 000 лв. Това ограничение беше въведено именно след международен натиск през 2005 г.

Оправданието на ГЕРБ за орязването на държавната субсидия беше резултатът от референдума, иницииран от "Шоуто на Слави", в който 2.5 млн. души подкрепиха намаляването на държавното финансиране за партиите до 1 лв., но броят им не достигна прага, след който вотът им става задължителен за приемане от Народното събрание.

Промяната на правилата стана близо три месеца преди началото на предизборната кампания за местните избори и едно от подозренията тогава беше, че управляващите се опитват да оставят без финансиране опозицията и така да постигнат служебна победа.

Заплаха от нов мониторинг

GRECO е антикорупционна мониторингова структура към Съвета на Европа, в която членуват 48 държави, включително и САЩ. Целта на организацията е да подобри капацитета на тези страни в борбата срещу корупцията чрез осъществяването на мониторинг и партньорски натиск.

За интереса на GRECO към казуса с промяната на законодателството за начина на финансиране на партиите се разбра от писмо от министъра на правосъдието Данаил Кирилов, изпратено до председателя на парламента Цвета Караянчева и вицепремиера Екатерина Захариева в края на октомври. В него в спешен порядък се искат становища относно промените, за да бъдат представени по време на пленарната среща на GRECO, която се е провела от 2 до 6 декември в Страсбург.

В писмото правосъдният министър предупреждава, че след представяне на исканата информация GRECO може да инициира по правило 34 Ad hoc процедура - при изключителни обстоятелства.

Тя се прилага в случаи, когато GRECO прецени, че институционалната реформа или законодателни промени в дадена държава, член на организацията, може да доведат до сериозно нарушение на антикорупционните стандарти на Съвета на Европа. В българския случай, ако GRECO прецени, че промяната в Закона за политическите партии, свързана с неограниченото финансиране на партиите от бизнеса, е сериозно нарушение на тези стандарти, може да определи докладчици по темата и въз основа на изготвения от тях доклад, да сезира Европейската комисия. Подобна процедура вече се е прилагала за Полша, Румъния и Гърция.

Въпреки, че GRECO е организация към Съвета на Европа нейните констатации винаги са били взимани предвид от Европейската комисия в мониторинговите доклади за България.

Само няколко месеца след като през март 2018 г. GRECO съобщи, че започва ad hoc процедура срещу Полша заради реформите свързани със съдебната власт, ЕК инициира наказателна процедура срещу страната по същия повод.

В писмото на Кирилов се припомня, че предишните правила за държавно финансиране на партиите от 11 лв. за спечелен на парламентарните избори глас и забраната за получаване на дарения от юридически лица е била предмет на оценка от страна на антикорупционната организация през 2015 г. и заключенията й са били, че България е изпълнила напълно 13 от общо 16 препоръки в областта на партийното финансиране.

Ще се промени ли скандалната поправка

GRECO е втората международна организация, която се интересува от спорните промени в правилата за финансиране на партиите в България. Миналата седмица от БСП огласиха становище на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), която препоръчва изцяло да се отмени решението за държавното финансиране на партиите в размер на 1 лв, както и да се премахне възможността формациите да получават дарения от бизнеса.

Предложението на БСП за увеличението на държавната субсидия от 1 лв. на 8 лв., което беше прието при гласуването на бюджета, предвиждаше и забрана за финансиране на партиите от бизнеса. Тази поправка обаче, която беше в преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет, беше отхвърлена от мнозинството.

Според Крум Зарков от БСП поправката може да бъде внесена отново за разглеждане в парламента след три месеца. "Не сме се отказали от тези намерения. Считаме, че финансирането на партиите от бизнеса е абсолютно вредно и противопоказно. От една страна то поставя под съмнение чии интереси защитават партиите, а от друга - дава възможност някои партии да си "искат" дарения, като рекетират бизнеса", каза за "Капитал" Зарков.

След драматичното гласуване в парламента и приемането на предложението на БСП за субсидия от 8 лв. на глас за промяна в начина на финансирането на партиите заговориха и от управляващото мнозинство. По време на извънредното заседание на Министерски съвет в събота премиерът Бойко Борисов нарече "див популизъм" орязването на държавната субсидия за партиите, което всъщност стана по негово предложение. В същото време той каза, че ГЕРБ приели предложението на БСП за 8 лв. под натиск и опасност бюджетът да не бъде приет, но заяви, че е разпоредил на финансовия министър Владислав Горанов да направи анализ в какъв размер трябва да е субсидията, като поиска да започне дебат по темата, както и правила за какво може да се харчи субсидията.

От Министерството на правосъдието така и не отговориха на въпросите на "Капитал" за това каква е била позицията на България по време на пленарната среща на GRECO и как са били защитени законодателните промени.

Докато депутатите се караха в пленарната зала за размера на държавната субсидия за партиите по време на обсъждането на бюджета в парламента в четвъртък, експерти на правосъдното министерство би трябвало да са обяснявали пред Бюрото на Групата държави срещу корупцията (GRECO) в Страсбург кое е наложило да се променят правилата за финансирането на партиите и да се разреши неограниченото получаване на средства за издръжка на формациите и за предизборните им кампании от бизнеса.

Става въпрос за промяната в Закона за политическите партии от юли, с която ГЕРБ и ДПС наложиха драстичното намаляване на държавната субсидия за политическите партии от 11 лв. на 1 лв. за спечелен глас, както и възможността те да се финансират неограничено от физически и юридически лица. Президентът Румен Радев наложи вето на помените, но в края на юли парламентът го отхвърли и така те станаха факт.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

6 коментара
  • 1
    scrat_squirrel avatar :-?
    scrat_squirrel

    Някой има ли линк към това писмо на Кирилов към Караянчева и Захариева?

  • 2
    tqb49541797 avatar :-|
    scott

    ВНИМАНИЕ ПАРТИИТЕ , УЧАСТВАЩИ В ПОЛИТИЧЕСКИЯ ЖИВОТ В БЪЛГАРИЯ!

    ВНИМАНИЕ,ВНИМАНИЕ, ВНИМАНИЕ!

    Скъпи партии, позволявате си значи да търгувате с моя глас в парламента като го наричате "СУБСИДИЯ"?

    Тогава и аз ще подхождам към гласуването като към бизнес. Щом не можете да съществувате без субсидии от избор до избор, защо пък аз да мога? Създавате отровна среда, която убива хората дори по-бързо и безжалостно от "политическите субекти".

    И така, взех "НЕКОИ РЕШЕНИЯ":
    Ше Ви гласувам, само ако ме субсидирате.
    Начин едно - отчисления към банковата ми сметка

    FINVBGSF
    IBAN: BG02FINV915010BGN098C4

    Spas Hristov

    В този случай ще гласувам за тази, коато ми е превела най-голмата субсидия от избор до избор. Нищо лично просто бизнес. В случай, че субсидии липсват - за гъби в деня на избора.

    Начин две - прека субсидиа, кеш, платима преди пускането на гласа ми в урната. Се пак, аз произвеждам нужната Ви стока и си определям минимална субсидия за този акт 88 лева. Може и 888 лева, пак става. Може и сека сума, кратна на 8, но по-голяма от 8 лева. Що ли? В този случай, ше се повлияем и от прапагандата ви преди избора. Се пак, плащате на калпак и внушуниата ви ше тежът.

    ОБЪРНАХТЕ ИГРАТА, ПРЕВРТЕХТЕ ИГРАТА И ВИ КАЗВАМ - НЕМА СУБСИДИА - НЕМА ГЛАС. СОРКА. ОМЕРЗЕН СЪМ ОТ ГАДНАТО ВИ ШОУ НАПОСЛЕДЪК.

    Набийте си го в главите: Докът търгувате с моя глас в парламентот, викате му "субсидия" ШЕ ИЗИСКВАМ ДА СЕ РАЗПРЕДЕЛЯ И КЪМ МЕН. АКО АЗ СЪМ НА НУЛА И ВИЕ СТЕ НА НУЛА.

    ВЕСЕЛА КОЛЕДА БЕ!

  • 3
    drilldo avatar :-|
    Георги Георгиев

    До коментар [#2] от "scott":

    Ако оставим настрана иронията, подобен подход е абсолютно непродуктивен. Вместо да гласуваме за хората, които са настроени срещу това статукво (ДБ), ние отправяме вопли до небесата и се отказваме. Сменихме 4-5 партии и се отказахме от демокрацията. Егати популацията.

    Цяла Централна Европа му намери цаката, само ние търпим корупцията да ни унижава.

  • 4
    vzoran avatar :-|
    vzoran

    Добре че е Европа да ни пази... от собствените ни управляващи.

  • 5
    evpetra avatar :-|
    evpetra

    Христо Иванов - Данаил Кирилов! Имахме почтен и компетентен правосъден министър, но мафията го изхвърли, защото не търпи чуждо тяло в организма си. Може ли да се слезе по-надолу?

  • 6
    peni_nikol.53. avatar :-|
    Peni Nikol

    Нагли са политиците ни и си правят разни врътки от парите на данъкоплатците.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK