С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
6 27 яну 2020, 15:03, 3700 прочитания

Гешев пита Конституционния съд може ли да образува дела срещу президента

Главният прокурор смята, че досъдебни производства срещу държавния глава могат да се започват и по време на мандата му

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Докъде се простират пределите на президентския имунитет и може ли прокуратурата да образува досъдебно производство срещу президента и вицепрезидента, а веднага след това да го спре и да го остави да стои "на трупчета", докато изтече мандатът им. Това е по същество питането, което новият главен прокурор Иван Гешев е изпратил до Конституционния съд (КС) в края на миналата седмица. По неговото искане КС образува в понеделник първото си дело за тази година - за тълкуване на текста на чл. 103 от Конституцията за президентския имунитет. (Питането на Гешев вижте тук)

Това е и първото искане до КС на новия главен прокурор Гешев от началото на мандата му преди около месец и то няма как да не прозвучи като откровена заплаха срещу държавния глава. На първо място, в момента няма конкретна причина да се прави такова питане, защото няма публично известни данни за извършено престъпление от президента или вицето му. На второ място, искане за тълкуване на конституционен текст се приема за допустимо, когато текстът е неясен или по него има противоречива практика на КС. В случая няма такова нещо, но е налице очевиден политически контекст.


В настоящата властова конфигурация Румен Радев е единственият опонент на Гешев по базисните въпроси за цялостния модел прокуратурата, за нейната неефективност и непрозрачност, за практическата безконтролност на главния прокурор и т.н. Всички тези въпроси Радев формулира още в края на ноември, когато бе принуден да подпише указа за назначаване на Гешев за главен прокурор, след като веднъж отказа, но ВСС му изпрати повторно същото предложение. Тогава Радев изрази и своите резерви по отношение на избора на Гешев и анонсира широк обществен дебат за промени в конституцията с фокус прокуратурата, като направи тази заявка със знаково послание, че "отчетността на главния прокурор приключва с избора му".

Всъщност дебатът за модела на прокуратурата и безконтролността на главния прокурор стои на дневен ред от повече от десет години след решението на Съда в Страсбург по делото "Колеви срещу България", в което се казва, че в България не може да бъде проведено независимо разследване на обвинител №1. Този дебат бе подновен особено интензивно преди около година заради препоръките в докладите по евромониторинга и резолюция на Комитета на министрите към Съвета на Европа, че десет години чака изпълнение на решението "Колеви" и предприемане на ефективни мерки за разследване на главния прокурор.

Какъв е казусът?
Чл. 103 от Конституцията

(1) Президентът и вицепрезидентът не носят отговорност за действията, извършени при изпълнение на своите функции, с изключение на държавна измяна и нарушение на Конституцията.

(2) Обвинението се повдига по предложение най-малко на една четвърт от народните представители и се поддържа от Народното събрание, ако повече от две трети от народните представители са гласували за това.

(3) Конституционният съд разглежда обвинението срещу президента или вицепрезидента в едномесечен срок от внасянето на обвинението. Ако бъде установено, че президентът или вицепрезидентът са извършили държавна измяна или са нарушили Конституцията, пълномощията им се прекратяват.

(4) Президентът и вицепрезидентът не могат да бъдат задържани и срещу тях не може да бъде възбудено наказателно преследване.




Искането на главния прокурор по същество се състои от две питания. Първият въпрос, който той поставя, е що е "държавна измяна" и що е "нарушение на конституцията" - двете основания, на които може да се иска импийчмънт на президента и вицепрезидента. По конституция президентът не може да бъде задържан или срещу него да бъде образувано наказателно производство, като за разлика от депутатския имунитет, който може да бъде свален, президентският имунитет е абсолютен.

Според главния прокурор няма яснота дали в случая "държавна измяна" се покрива с престъпленията, визирани в раздел "Измяна" на глава първа от Наказателния кодекс (престъпления срещу републиката), или има различен обхват. Той пита също така каква е разликата между държавна измяна и нарушение на конституцията по смисъла на конституционния текст с оглед на това, че държавната измяна по същество може да е нарушение на конституцията.

Във втората част от питането се задава въпросът какво трябва да се направи, ако в рамките на прокурорска проверка бъдат установени данни за престъпление, извършано от президента/вицепрезидента, или пък такива данни бъдат установени при проверка от друг орган. Дали в такива случаи президентският имунитет е основание за спиране на производството (както се спира производство срещу депутат, докато му бъде свален имунитетът или му изтече мандатът), или пък трябва то да бъда прекратено, пита главният прокурор. И дава своя отговор - в случая производството трябва само да бъде спряно до изтичането на мандата на президента.

"Установяването на касателство на президента, респ. вицепрезидента, към извършването на престъпление в хода на образувано наказателно производство би следвало да има като единствено възможна последица спирането на това производство, а не неговото прекратяване. Единствено такова разбиране съответства на логиката на законодателя. След като невъзможността за ангажирането на наказателната отговорност се препятства само до изтичане на мандата, а не и занапред (т.е. след изтичането му), то логично е да се възприеме решение, обезпечаващо създаването на възможност за реализация на тази отговорност след това - в случай че не са настъпили други прекратителни основания. Не на последно място считам, че само по себе си висящността на образуваното наказателно производство, в хода на което се събират доказателства за извършено от президента, респ. вицепрезидента, престъпление, или образуването на производство именно за разследване на извършено от тези лица престъпление не е е противоконституционна", се казва в питането на Гешев. "Очевидно е, че на тази времева ограниченост на имунитета (на държавния глава) най-пълно съответства временното преустановяване движението на процеса", пише още там.

Главният прокурор очертава на практика един механизъм за трупане на досъдебни производства срещу държавния глава, които да си стоят с обещанието, че прокуратурата ще ги поднови при изтичането на мандата, без при това да дължи някакво обяснение за хода на разследването по тях и за тяхната ефективност.

Президентството изчаква мнението на КС

Това изглежда като директна заплаха срещу Радев, при това само ден преди пресконференцията по случай третата годишнина от встъпването му в длъжност. От президентството засега предпочетоха да запазят дистанция и реагираха с формален отговор: "След като главният прокурор е сезирал Конституционния съд, очакваме развитие по образуваното дело. Само Конституционният съд може да тълкува конституцията."
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Къса ли се ластикът на отношенията между ГЕРБ и ВМРО Къса ли се ластикът на отношенията между ГЕРБ и ВМРО

Прокуратурата задържа и областния лидер на ВМРО в Пловдив Стефан Послийски

28 фев 2020, 584 прочитания

Служител на държавното "Информационно обслужване" поема тотото Служител на държавното "Информационно обслужване" поема тотото

Двама бивши футболисти и двама данъчни експерти ще са в управителния съвет на дружеството, което получи монопол върху лотариите

28 фев 2020, 1439 прочитания

24 часа 7 дни

28 фев 2020, 13638 прочитания

28 фев 2020, 4455 прочитания

28 фев 2020, 2692 прочитания

28 фев 2020, 2293 прочитания

28 фев 2020, 1780 прочитания

Всички новини
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Политика" Затваряне
Новите правила на ЕС за защита на лицата, които подават сигнали за нарушения

Как ще се отрази на бизнеса и обществото новата европейска директива за защита на разобличителите

Още от Капитал
"Белите" петна на София

Главният архитект посочи 684 ха свободни терени в София в потвърждение на идеята си за компактно развитие на столицата

Сбогом, Lafka

Очакването на пазара е веригата да заработи като място за продажба на продуктите на държавния тотализатор

Супермаркет у дома

Иван Александров, изпълнителен директор и основател на eBag.bg, пред "Капитал"

"Уча.се" с лекота

Дарин Маджаров започва с любителски безплатни видеоуроци, днес регистрираните в платформата потребители са над 650 000

20 въпроса: Капка Тодорова

От журналистите, които успяват да си изковат име независимо от или въпреки медията, в която работят

Kалендар и домашно кино

По-интересните събития през уикенда и предстоящата седмица

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10