Александър Кашъмов: Пандемията засили публикуването на правни документи
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Александър Кашъмов: Пандемията засили публикуването на правни документи

Адвокат Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на "Програма достъп до информация"

Александър Кашъмов: Пандемията засили публикуването на правни документи

Годишният доклад на "Програма достъп до информация" показва подобрение в активната прозрачност на институциите, включително и за кризата

1787 прочитания

Адвокат Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на "Програма достъп до информация"

© Юлия Лазарова


По време на пандемията от COVID-19 чувствително се засили публикуването на правни документи, което до момента не беше така. Това заяви адвокат Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на "Програма достъп до информация" (ПДИ), при представянето на годишно проучване на фондацията "Граждански одит на активната прозрачност 2020". Годишният доклад на ПДИ се изготвя чрез проучване на интернет страниците на 562 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво, публичноправни субекти и независими органи на власт, подаване на заявления до тях и като краен резултат - изготвяне на рейтинг на активната прозрачност на институциите.

В контекста на актуалната ситуация изложението на адвокат Кашъмов бе посветено на достъпа до информация и прозрачността на институциите по време на пандемията и извънредното положение. Общата оценка на ПДИ е, че има подобрение общо в активната прозрачност, като и подобрение във връзка с подаването на информация, свързана с кризата. "Остават обаче и част от проблемите", заяви адвокат Кашъмов.

Като положителна стъпка той посочи създаването на Единен информационен портал за Covid-19, чиято амбиция е да събира цялата информация за мерките за пандемията, която се генерира от всички министерства и институции. Същевременно много от министерствата не правят препратка чрез линк от своите страници към единния портал, някои имат отделна секция COVID-19, други - не, и подават релевантната информация за действията си във връзка с пандемията чрез рубриката новини от пресцентъра.

Всъщност публикуването на тази информация е законово задължение на държавните органи в изпълнение на чл. 14, ал. 2 от Закона за достъпа до обществена информация, който казва, че органите са длъжни да съобщават информация, събрана или станала им известна при осъществяване на тяхната дейност, когато тя може да предотврати заплаха за живота, здравето и безопасността на гражданите или на тяхното имущество, коментира адвокат Кашъмов.

Проблемите около оповестяването на заповедите на министъра на здравеопазването

Ключови в това отношение са заповедите на министъра на здравеопазването, с които се налагат противоепидемични мерки. Около тяхното оповестяване обаче има редица проблеми, които в крайна сметка затрудняват изпълнението на ограничителните мерки както от страна на гражданите, така и контрола от страна на институциите.

На първо място, не всички такива заповеди се намират на единния информационен портал, а подредбата на тези, които са публикувани, не е удовлетворителна за нуждите на гражданите, които се опитват да се ориентират в тази сериозна по обем материя. В портала има секция, където са подредени мерките, но няма линкове към заповедите. Липсва адекватно обнародване на тези заповеди, които според самото Министерство на здравеопазването представляват общи административни актове, което означава, че трябва да се обнародват в Държавен вестник, коментира адвокат Кашъмов. "Прегледах новия проект на закон, който днес се обсъжда в правна комисия - от него също няма яснота дали тези заповеди се обнародват в ДВ", допълни той.

Друг проблем е, че липсват консолидирани версии на тази заповеди, които са с многобройни изменения, понякога - повече от 10, при които една заповед препраща към друга и т.н.

Липсват мотиви към отделните заповеди кое налага въвеждането на дадена мярка, а гражданите и полицията, която следи за изпълнението, трябва да знаят какви са целите на тези заповеди. Не е достатъчно това само да се съобщава по време на брифингите, каза Кашъмов.

Според него продължава да е неясен статутът на Националния оперативен щаб, въпреки че в секцията на Министерския съвет беше публикувана заповедта на премиера за неговото създаване след заявления за достъп до информация.

По-подробен анализ на темата за прозрачността и достъпа до информация по време на пандемия и извънредно положение адвокат Алексъндър Кашъмов изложи в две последователни публикации в Информационния бюлетин на ПДИ (вижте тук брой 3 и тук брой 4).

Представянето на годишния одит на ПДИ бе направено на пресконференция чрез видеовръзка. След изложението на адвокат Кашъмов в разговора се включи по негово желание директорът на дирекция "Модернизация на администрацията" в МС Красимир Божанов, който поясни, че част от направените забележки веднага ще бъдат отразени и например всички министерства ще направят линкове към единния информационен портал. Администрацията продължава да работи върху консолидираните текстове на заповедите на здравния министър, което е в интерес на самата нея, тъй като дава повече яснота за актуалното състояние, каза г-н Божанов.

На направената по-рано забележка, че не е ясно кой поддържа и носи отговорността за портала, той поясни, че техническата поддръжка се извършва от "Информационно обслужване", а отговорността за състоянието му е на ръководената от него дирекция "Модернизация на администрацията".

Резултатите от проучването на ПДИ и изготвените рейтинги на активната прозрачност на институциите - централни държавни органи, местни органи на власт, областни администрации и др., са публикувани на сайта на фондацията тук.

По време на пандемията от COVID-19 чувствително се засили публикуването на правни документи, което до момента не беше така. Това заяви адвокат Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на "Програма достъп до информация" (ПДИ), при представянето на годишно проучване на фондацията "Граждански одит на активната прозрачност 2020". Годишният доклад на ПДИ се изготвя чрез проучване на интернет страниците на 562 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво, публичноправни субекти и независими органи на власт, подаване на заявления до тях и като краен резултат - изготвяне на рейтинг на активната прозрачност на институциите.

В контекста на актуалната ситуация изложението на адвокат Кашъмов бе посветено на достъпа до информация и прозрачността на институциите по време на пандемията и извънредното положение. Общата оценка на ПДИ е, че има подобрение общо в активната прозрачност, като и подобрение във връзка с подаването на информация, свързана с кризата. "Остават обаче и част от проблемите", заяви адвокат Кашъмов.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

0 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK