Пет кметски дела са спрени в изчакване решение на Конституционния съд
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Пет кметски дела са спрени в изчакване решение на Конституционния съд

Пет кметски дела са спрени в изчакване решение на Конституционния съд

Две искания има в КС срещу законовия текст, който урежда условията за прекратяване на кметския мандат поради несъвместимост

4240 прочитания

© Иван Григоров


Общо пет са кметските дела във Върховния административен съд (КС), които са спрени до произнасянето на Конституционния съд (КС) по текст от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), уреждащ прекратяването на кметските правомощия заради незаличено участие във фирма. Това съобщиха за "Капитал" от ВАС в петък.

Ден по-рано ВАС съобщи, че делото за отстраняването на кмета на Благоевград Румен Томов е спряно, докато Конституционният съд се произнесе по конституционното дело (определението на съда вижте тук). Всъщност благоевградският случай е най-значимият кметски избор, отменен на формални основания. Освен него са спрени делата, образувани заради отстраняването на кметовете на селата Смирненски, Коларово и Копринка. Спряно е и делото за отстраняването на кмета на Ветово, по повод на което е образувано делото пред КС.

Към момента има две влезли в сила решения за предсрочно прекратяване на кметски мандати - на кметовете на Септември и на Стрелча, заради несвъместимост във връзка с незаличени навреме фирми. Само по едно от кметските дела, образувани след местните избори през есента на м.г., ВАС окончателно отхвърли искане за отстраняване - на кмета на Ботевград Иван Гавалюгов, което беше мотивирано с липса на правен интерес на двете партии, повдигнали въпроса за несъвместимост, тъй като нямат самостоятелни представители в общинския съвет, което по закон е изискване за допустимост на производството.

Делото пред Конституционния съд

Делото в КС е образувано по две искания за обявяване на противоконституционен текста от Закона за местното самоуправление и местната администрация, който урежда прекратяването на кметските правомощия заради незаличено участие във фирма.

Първото искане е на състав на Върховния административен съд по дело за отстраняването на кмета на русенското село Ветово Мехмед Мехмед, който навреме е заличил участието си в две фими, но пропуснал да уведоми за това Общинската избирателна комисия (ОИК). Второто искане е от депутати от БСП, които по същество излагат същите съображения - законът изключва възможността за същински съдебен контрол върху отстраняването на кмет заради несъвместимост.

Законът

Законът задължава кметовете на общини, райони или кметства до един месец от обявяването на изборните резултати, съответно от приемането на решението на общинския съвет, да предприемат действия за прекратяване на всякаква търговска дейност и за освобождаване от всички длъжности, несъвместими с кметския пост, като контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или участие в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации. Кметовете, които са осъществявали такава дейност или са заемали такива длъжности, са длъжни едновременно с предприемане на необходимите действия за преустановяване на този си статут да уведомят писмено за това председателя на общинския съвет, както и съответната общинска избирателна комисия. Неизпълнението само на едно от тези действия в този едномесечен срок води до предсрочно прекратяване на пълномощията им.

В двете искания до КС се излагат аргументи, че настоящата уредба на закона не допуска същински съдебен контрол върху решенията за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмет заради незаличено участие във фирма в срок, а само формална проверка за изпълнението на определени задължения.

Така например кметът на Ветово, по повод на който е сезиран КС, към момента на изборите е имал две дружества - едноличен търговец и ЕООД. Мехмед е предприел всичко необходимо, за да прекрати дейността си като търговец, като писмено е уведомил за това председателя на общинския съвет, а после е декларирал този факт и в декларацията си пред КПКОНПИ. Пропуснал обаче да адресира уведомлението си освен до общинския съвет, но и до ОИК, която само по тази причина обявява прекратяване на мандата му поради несъвместимост.

Сагата с делата по повод отстраняването на кмета на Благоевград

Казусът с кмета на Благоевград Румен Томов (БСП) прилича много на този с кмета на Ветово Мехмед. Той тръгва от сигнал до Общинската избирателна комисия, че Томов не е заличил фирмата си в срок. Сигналът е подаден от бившия кмет на града и пряк конкурент на Томов за кметския пост Атанас Камбитов (ГЕРБ). ОИК обаче отказа да прекрати предсрочно мандата на Томов поради несъвместимост. В действителност става дума за технически пропуск - фирмата е продадена в едномесечния срок по закон и е трябвало едновременно с вписването на договора за продажба на ЕТ да бъде вписано и заличаването на търговеца, но това не е станало поради пропуск на адвоката. Наложило се подаването на нова молба за заличаване, а оттам и просрочието. Две партии - ГЕРБ и МИР, атакуват отказа пред Административен съд (АС) - Благоевград, който постанови, че Томов трябва да бъде отстранен от длъжност.

Решението е потвърдено от ВАС в средата на април. Тричленният състав на ВАС приема за "логични, житейски и правно обосновани" обясненията на Томов, че той реално е предприел действия в срок за прехвърлянето на едноличната си фирма, което е установено с документи по делото. Посочва също, че той е представил и доказателства за освобождаване от участие в другите търговски дружества, което съдът приема като "индикация за намерение за прекратяване на търговската дейност на кмета на общината и като ЕТ". Това обаче е без значение при императивното изискване на закона, се казва в решението. ВАС връща преписката на ОИК да се произнесе отново и на 28 април комисията прекратява мандата на Томов.

Той обаче отново обжалва пред АС - Благоевград, и иска спиране изпълнението на това решение на ОИК. Същевременно Томов иска и спиране на административното дело на основание на това, че КС междувременно е допуснал за разглеждане искането срещу текста от ЗМСМА, който определя условията за предсрочно прекратяване на кметски мандат поради несъвместимост. Молбата е постъпила в благоевградския съд след приключване на първоинстанционното производство, но преди Томов да бъде уведомен за изготвения съдебен акт, поради което АС - Благоевград, я изпраща на ВАС, който пък определя спиране на делото до произнасянето на КС.

Общо пет са кметските дела във Върховния административен съд (КС), които са спрени до произнасянето на Конституционния съд (КС) по текст от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), уреждащ прекратяването на кметските правомощия заради незаличено участие във фирма. Това съобщиха за "Капитал" от ВАС в петък.

Ден по-рано ВАС съобщи, че делото за отстраняването на кмета на Благоевград Румен Томов е спряно, докато Конституционният съд се произнесе по конституционното дело (определението на съда вижте тук). Всъщност благоевградският случай е най-значимият кметски избор, отменен на формални основания. Освен него са спрени делата, образувани заради отстраняването на кметовете на селата Смирненски, Коларово и Копринка. Спряно е и делото за отстраняването на кмета на Ветово, по повод на което е образувано делото пред КС.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

0 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK