БСП атакува пред КС виртуалното участие на депутати в парламента
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

БСП атакува пред КС виртуалното участие на депутати в парламента

БСП атакува пред КС виртуалното участие на депутати в парламента

Ако решението бъде обявено за противоконституционно, това ще даде основание да се оспорят всички гласувани през този период закони

2577 прочитания

© Цветелина Белутова


БСП изпълни намерението си да атакува пред Конституционния съд (КС) решението на Народното събрание от 6 ноември т.г., с което мнозинството въведе възможност само за депутатите, болни или карантинирани заради COVID-19, да участват в заседанията на парламента онлайн. Ако КС обяви решението за противоконституционно, това би отворило възможност на свой ред да бъдат оспорени всички гласувани през този период закони от парламента, сред които са и данъчните, промените в закона за извънредното положение, в Закона за здравето, Кодекса на труда, както и предстоящото гласуване на бюджетните закони. Малко вероятно е обаче КС де се реши на такъв радикален ход с непредвидими последствия, независимо че срещу решението има силни аргументи. Към момента конституционалисти се изказват нееднозначно по въпроса.

Управляващите прибягнаха до въвеждането на онлайн участие в пленарните заседания, за да си гарантират кворума в момент, когато БСП и ДПС бойкотират парламента с аргумента, че той е напълно изчерпан, лишен от легитимност и мандатът му трябва да бъде прекратен и да се иде на предсрочни избори. За управляващите обаче е важно да прокарат данъчните и бюджетните закони за следващата година, които разширяват възможностите за харчене на бюджетни средства и пари от еврофондове.

Решението дава възможност на болните и карантинирани заради COVID-19 депутати да участват в заседания, като "се регистрират чрез визуализиране на специален екран в пленарната зала". Теоретично те имат и право да се изказват по време на дебатите, като направят за това заявака в специална платформа, но до момента това не се е случвало. А гласуването става след приключване на вота в пленарната зала, като лично и устно заявяват вота си - "за", "против" или "въздържал се". (Текста на решението вижте тук)

Това решение за виртуално участие в заседанията свежда ролята на народните представители до пълна формалност, заяви в петък Явор Божанков от парламентарната група на БСП, който представи искането до КС. В него се припомня, че Конституцията определя кворума на база на присъстващите народни представители: "Народното събрание открива заседанията си и приема своите актове, когато присъстват повече от половината народни представители." (чл. 81, ал.1). А и КС вече е казвал неведнъж, че "кворумът на Народното събрание се определя от броя на присъстващите в пленарната зала народни представители ".

Смисълът на това изискване е да гарантира минимум представителност при провеждане на парламентарните заседания, съответно вземането на решения при лично и непосредствоно участие на депутатите. Не случайно въведената компютризирана система за гласуване в парламента съдържа изрични параметри, които гарантират, че народният представител, на когото е издадена съответната персонална карта, действително присъства в залата и лично упражнява правата си, се казва в искането. Друг аргумент, че дистанционното участие на депутатите не е равностойно на лично и непосредствено, е фактът, че те няма как да участват в закрити заседания на парламента и в тайни гласувания.

По условие народните представители са равни по права и задължения. В случая обаче решението дава привилегия не само на депутатите, които са болни и карантинирани заради COVID-19 да участват онлайн в заседания на парламента, но не и на болните от други заразни болести, които изискват карантина и задължително лечение, както и при други заболявания, които биха попречили на даден депутат да присъства в залата.

Според представителите на БСП противоконституционна е и законодателна техника, доколкото промяната не се вкарва в правилника на Народното събрание, а в решение, с което по същество се изменя и допълва правилникът, но без това да се инкорпорира в него. Самото вкарване на проекта за решение в дневния ред на парламента по средата на петъчния пленарен ден е в нарушение на изрични разпоредби на правилника за дейността на парламента, се сочи още в искането.

БСП изпълни намерението си да атакува пред Конституционния съд (КС) решението на Народното събрание от 6 ноември т.г., с което мнозинството въведе възможност само за депутатите, болни или карантинирани заради COVID-19, да участват в заседанията на парламента онлайн. Ако КС обяви решението за противоконституционно, това би отворило възможност на свой ред да бъдат оспорени всички гласувани през този период закони от парламента, сред които са и данъчните, промените в закона за извънредното положение, в Закона за здравето, Кодекса на труда, както и предстоящото гласуване на бюджетните закони. Малко вероятно е обаче КС де се реши на такъв радикален ход с непредвидими последствия, независимо че срещу решението има силни аргументи. Към момента конституционалисти се изказват нееднозначно по въпроса.

Управляващите прибягнаха до въвеждането на онлайн участие в пленарните заседания, за да си гарантират кворума в момент, когато БСП и ДПС бойкотират парламента с аргумента, че той е напълно изчерпан, лишен от легитимност и мандатът му трябва да бъде прекратен и да се иде на предсрочни избори. За управляващите обаче е важно да прокарат данъчните и бюджетните закони за следващата година, които разширяват възможностите за харчене на бюджетни средства и пари от еврофондове.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK