Втори опит за освобождаване на индустриалния коноп в България
Законопроектът за легализиране преработката на индустриалния канабис е подкрепен от нестандартна коалиция: ИТН, ПП, ДБ и "Възраждане"
Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и съдебната система всяка седмица на мейла си
"Покрай сухото гори и суровото" е стара българска поговорка, която добре описва политиката на България към ненаркотичния индустриален коноп. В момента държавната политика към него е силно репресивна и почти еднаква с тази към марихуаната. Резултатите от това са налице - съседните на България държави (особено Румъния) са предпочитана локация от всички инвеститори, видели огромния потенциал в тази ниша.
Сега обаче българската политика може да се промени. В последния работен ден преди празниците и само 24 часа след международния ден на конопа в парламента беше внесено предложение за промени в Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите. Той цели да направи законно не само отглеждането (както е в момента), но и да разшири възможностите за преработката на Cannabis Sativa (или индустриалния коноп) и производството на вторични продукти от всички негови части.
В момента, въпреки че на теория отглеждането е възможно, на практика това не се случва, най-вече заради засиления контрол от страна на полицията, която трудно прави разлика между наркотичния и позволения коноп.
Подобна промяна вече е инициирана веднъж през 2016 г., но тогава тя не беше приета. Шест години по-късно обаче ситуацията е различна: бизнесът с индустриален коноп се развива бързо, като се очаква през 2024 г. продажбите в световен мащаб да достигнат до 20 млрд. долара.
Въпреки че още през 2018 г. Експертният комитет по наркотични зависимости към СЗО препоръча форми на чисто CBD (съставка от конопа, за която се смята, че може да е полезна за здравето, но няма наркотичен ефект) да не бъдат криминализирани, България не чу този призив. С този законопроект се прави опит за разграничения между наркотичния и "полезния" канабис, който досега беше обвит в предразсъдъци и страхове.
Ще се върне ли конопът в България
В момента в България продукти със CBD могат да се внасят и да се продават свободно в търговската мрежа, но не и да се добиват тук. Отглеждането на индустриален коноп е напълно легално и е съобразено с регламентите на ЕС. Преработването обаче не e. Ето защо отглежданият у нас коноп (колкото и малко да е той) се преработва отвъд граница, или само на 50-ина км от българската земя се извлича печалбата от ресурс, придобит тук.
Също толкова абсурдно е и различното третиране на всяка от частите на растението: докато стъблото и семената на конопа са приети за техническа култура, листата и цветът са марихуана. Ако на теория звучи объркано, то на практика е още повече. Източник на "Капитал", зает в отглеждането на индустриален коноп, споделя, че процесът изглежда по следния начин: растенията се отглеждат и събират в цялост в България, извозват се до Румъния, където се отделят цветовете, от които се извлича CBD, и после се връщат обратно тук частите, които могат да се използват за направата на влакна или други продукти.
Законодателната инициатива обаче не бива да учудва. България има богата традиция в производството на стоки от индустриален коноп до средата на XX век, когато отглеждането му е изцяло забранено. През 90-те години то отново е разрешено, но преработката и производство на продукти е строго ограничена до "предназначени за влакно, семена за фураж и храна и семена за посев". Това нарежда България сред малкото страни в ЕС, а и в световен мащаб, в които конопената революция не се е отразила.
Законопроектът разширява съществуващата рамка, като премахва сегашните ограничения за производството на вторични или крайни продукти. Запазва се изискването растенията да са със съдържание под 0,2% на THC (съставката, която има наркотичен ефект), както и разрешителният режим за отглеждане на конопа, като правомощието за издаване на разрешение следва да се повери на министъра на земеделието.
Сред подписалите законопроекта депутати е и Владислав Панев от "Зелено движение", който коментира за "Капитал", че едно такова решение би дало тласък на една нова ниша в земеделието в България, особено в по-неразвитите региони. "България е единствената държава в ЕС с толкова строга политика по отношение на индустриалния коноп, от което се губят работни места и стотици хиляди левове годишно, които биха могли да постъпват в републиканския бюджет, а не в тези на съседните ни държави", добави още той. Сред заинтересованите групи от тази законодателна промяна са редица индустрии - хранителната, химическата, парфюмерийната, целулозната, текстилната, строителната и др., в които конопът може да се използва за производство на различни продукти.
"В ЕС това е решено отдавна под формата на регламент, но някой някъде по пътя не го приложил у нас. Ние сега просто прилагаме европейското законодателството, като дори сме намалили границата на THC DO 0,2% в сравнение с тази в ЕС - 0,3%. Ще могат да се взимат и директни субсидии, които се изплащат на площ на земеделците в тази индустрия", каза пред "Капитал" Росен Костурков, депутат от ПП, който също е подписал текста. Той коментира, че това би спомогнало да не се изнася от България суров материал, а директно продукт с добавена стойност.
Сред мотивите на вносителите е и положителното въздействие на растението върху околната среда. То абсорбира въглероден диоксид повече, отколкото му е необходим за отглеждането, и повишава качеството и състава на почвата.
CBD и THC: по химичния състав ще го познаеш
Cannabis Sativa и Cannabis Indica са две различни растения от един и същ род - този на канабиса, като и двете погрешно се смятат за наркотици. Растенията обаче сами по себе си не са наркотици, а психотропният ефект е резултат от наличието на дадено активно вещество, каквото е THC (тетрахидроканабинол).
Между Cannabis Sativa и Cannabis Indica на външен вид няма разлика, но всъщност цяла пропаст дели индустриалния коноп от индийския сорт. В едното има между 10% и 40% наркотично вещество (THC), а в другото практически няма.
За разлика от индийския коноп, в индустриалния една от активните съставки, които предизвиква интерес, е неприсхотропното вещество CBD, или канабидиол, за който все по-често се твърди, че може да облекчава симптомите на различни заболявания.
Като проблем, който често се посочва в подкрепа на строгата политика, е близката визуална прилика на Cannabis Sativa и Cannabis Indica и възможността за отглеждане и на незаконните растения. Експерти от Българската асоциация за индустриален коноп в свое становище са категорични, че такова съвместно битуване е невъзможно, тъй като индустриалният коноп "опрашва" (и респ. уврежда) търговските качества на индийския коноп, който се продава на черния пазар.
В страната ни климатичните условия са изключително подходящи и благоприятни за конопа и при евентуална законодателна промяна инвеститорският интерес би се увеличил. В същото време обаче браншът е категоричен: силният контрол върху отглеждането е от изключително значение, за да не се злоупотребява.