Автомагистрали без поръчки
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Автомагистрали без поръчки

Дружеството няма право да наема подизпълнители, но има рамкови договори с осем компании за изпълнение на дейности

Автомагистрали без поръчки

За година държавната компания в сектора получи договори за над три милиарда без конкурс

Мила Чернева
7263 прочитания

Дружеството няма право да наема подизпълнители, но има рамкови договори с осем компании за изпълнение на дейности

© Капитал


В рамките на една година - между декември 2018 г. и декември 2019 г., държавната компания "Автомагистрали" получи договори и ангажименти за плащания за общо 3.22 млрд. лв. за строителство. Така тя стана най-успешната строителна фирма, без дори да се яви на конкурс.

Два от тях, съответно за 1.34 млрд. лв. и 1.38 млрд. лв., са за изграждането на общо 224 км от магистрала "Хемус", а други 570 млн. лв. са предвидени за укрепване на свлачища. Всички пари идват от държавния бюджет. Пътната агенция като възложител използва вратичка в Закона за обществени поръчки (ЗОП), която позволява т.нар. вътрешно (in-house) възлагане на държавни фирми със същия принципал (в случая регионалното министерство) да се случва директно, без търг.

Ключовият аргумент на правителството за това решение беше, че Северна България спешно се нуждае от магистрала и това е начинът да се случи най-бързо - без открита процедура, оценяване на оферти и обжалвания. Скоростта на строителство обаче е далеч по-бавно - за една година от подписването на първия договор официално има разрешение за строеж за само 1.6 км. За сравнение - отсечката между Ябланица и Боаза от 9 км, която беше възложена по Закона за обществените поръчки, беше проектирана и построена за година и половина.

"Тази търсена бързина трябва да е балансирана срещу риска от злоупотреби. Дали ще е много бързо и на завишена цена или по-евтино, но много бавно - и в двата случая има проблем", казва Калоян Стайков от Института за пазарна икономика. "Този баланс всъщност не се намира, защото или сме в единия край на дебата и искаме всичко да е много прозрачно, или сме в другия - недоволстваме, че всичко става много бавно. По друг начин казано, можем да имаме магистрала до две години вместо до пет, въпросът е на каква цена и дали ще е качествено строителството, дали няма след това да има множество ремонти и множество анекси към договорите и т.н.", допълва той.

След като няма състезание с търг, не е ясно и дали парите се харчат по най-ефективния начин. Но е ясно, че няма как цените да паднат на пазарен принцип, чрез конкуренция. При проведени открити процедури цените на други две отсечки от "Хемус" струваха грубо между 7 и 9 млн. лв. на километър. В случая с "Автомагистрали" цената се очаква да бъде между 10 и 12 млн. лв. на километър. Подобна калкулация естествено е възможна, тъй като сумите бяха отпуснати от бюджета без ясен разчет какво и защо ще струва толкова.

Второ, в хипотезата на вътрешно възлагане "Автомагистрали" не могат да използват подизпълнители. Поне не официално. Държавната фирма обаче има рамкови договори с осем компании за изпълнение на дейности, за наем на техника и за продажба на строителни материали. По този начин "Автомагистрали" ще може да им възлага колкото и каквото иска на цени каквито си договорят, без да е длъжна да го декларира. С тези договори на практика ще се използват подизпълнители, а държавната фирма ще се явява като брокер за строителство за милиони.

Ако досега компаниите в сектора трябваше (поне формално) да се явяват на търгове, да подават оферти, сега договорките ще се случват на тъмно. Неофициално строителни фирми потвърдиха, че ще участват в строителството на "Хемус", въпреки че ръководството на държавната компания го отрича. "Не съм казал, че ще наемаме външни фирми за работата (по "Хемус"), а и нямаме право", каза Стоян Беличев, изпълнителен директор на "Автомагистрали" преди година.

Като цяло прозрачност за харченето фактически няма. Два от договорите на "Автомагистрали" вече са подписани, но месеци по-късно все още не са публикувани на сайта на Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ). Освен това, поне на теория, контролът върху частни фирми е по-сериозен. В рамките на гаранционните срокове компаниите са длъжни да поправят дефекти в строителството за своя сметка. В настоящия случай, ако има некачествено свършена работа, държавата ще глобява и строи повторно за собствена сметка и има риск всички да плащаме за едно и също нещо по няколко пъти.

В рамките на една година - между декември 2018 г. и декември 2019 г., държавната компания "Автомагистрали" получи договори и ангажименти за плащания за общо 3.22 млрд. лв. за строителство. Така тя стана най-успешната строителна фирма, без дори да се яви на конкурс.

Два от тях, съответно за 1.34 млрд. лв. и 1.38 млрд. лв., са за изграждането на общо 224 км от магистрала "Хемус", а други 570 млн. лв. са предвидени за укрепване на свлачища. Всички пари идват от държавния бюджет. Пътната агенция като възложител използва вратичка в Закона за обществени поръчки (ЗОП), която позволява т.нар. вътрешно (in-house) възлагане на държавни фирми със същия принципал (в случая регионалното министерство) да се случва директно, без търг.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

0 коментара

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK