С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
1 11 окт 2017, 15:00, 7011 прочитания

ВСС и изборът на председател на ВАС – Епизод 2

Каква преценка трябва да направи ВСС в един от най-важните избори както за съдебната власт, така и за управлението на държавата

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Преди дни започна работа 8-мият състав на Висшия съдебен съвет (ВСС). Много неща при неговия избор и окомплектоване се извършиха за пръв път – пряк избор на съдиите, прокурорите и следователите от професионалната квота; гласуване чрез използване на специализиран софтуер (само за професионалната квота); гласуване с квалифицирано от 2/3 на номинираните от парламентарната квота.
Най-важното правомощие на Висшия съдебен съвет е да прави избори и в частност - избори на магистратите, които да заемат лидерските позиции в системата и по този начин да се определя посоката на развитие, политиките, ако щете, в съдебната власт. Така се случи, че още в началото на работата си настоящият състав на ВСС ще трябва да започне с избор, за който вече е имало прецедент в най-новата ни история. В случая става въпрос за избор на председател на Върховния административен съд (ВАС). Предишният Висш съдебен съвет вече го направи, но завършващият факт от процедурата – подписването на указа за назначаване от президента на републиката, не беше реализиран, което връща процедурата с няколко хода назад (колко точно, ще зависи от новия ВСС).

Изборът не е какъв да е. Председателят на ВАС е един от т.нар. трима големи и управлява съда, който най-много се доближава до другите власти, защото осъществява върховен съдебен надзор за точното и еднакво прилагане на законите в административното правораздаване. С други думи, ВАС е съдът, който осъществява контрол и бди за законосъобразността на актовете на изпълнителната власт. Не случайно едно от първите неща, които се променят в Конституцията на НРБ от 1947 г., е да се премахне Върховният административен съд.


През лятото, по повод на избора на членовете на ВСС, предложихме своеобразен модел за оценка качествата на кандидатите. Голяма част от този модел е приложим и по отношение на бъдещия председател на Върховния административен съд. Ето какво би следвало да вземе предвид пленума на ВСС, когато решава как да действа по отношение на един от най-важните избори както за съдебната власт, така и за управлението на държавата въобще:

1) Безусловна професионална и личностна почтеност. Бъдещият председател на ВАС следва да олицетворява всичко, което се включва в принципа за върховенството на правото в една демократична държава. Това е така, защото в много голяма степен от неговото управление ще зависи колко независимо и безпристрастно върховните административни съдии и самият съд осъществяват вменените им по конституция и закон правомощия – да се осъществява върховен съдебен надзор за точното и еднакво прилагане на законите в административното правораздаване.

2) Отлично познаване на правната рамка, свързана не само с пряката дейност на съда, но и с изискванията на европейското законодателство.



3) Умение за удържане на всякакви форми на натиск. Предвид изключително важните правомощия на ВАС рискът от указване на нерегламентиран натиск е реален. Неподдаването на подобен натиск ще зависи много от това колко висока е моралната и личностна ценностна система на лицето, което ще бъде избрано.

4) Отвореност към нови идеи и възможности. Конкретно на полето на административното правораздаване тази отвореност следва да се разглежда като желание за обсъждане на проблемите в административното правораздаване и възможните решения. Съдебната власт е консервативна (и това не е негативен белег), но динамиката на обществените взаимоотношения и в частност на административните налага един по-широк поглед към системата, в който да се допусне възможност за промяна, дори и непопулярна.

5) Умение за работа под голямо напрежение. Без да звучи повърхностно, този критерий е изключително важен. Особено в натоварен съд като ВАС. Неговият председател не само ще управлява съда, но и ще запази ангажиментите си като съдия и това означава още повече натовареност и отговорност. Това изисква стабилна психика, висока дисциплина и много добро управление на времето.

6) Комуникативност и умение за представяне работата на съда по достъпен и разбираем начин. Нека този критерий не се разбира като принизяване работата на ВАС. Не трябва да се разбира и като говорене по конкретни дела. Същевременно ВАС и административните съдилища са тези, които осъществяват надзор за законност на актовете на изпълнителната власт и могат да бъдат легитимната спирачка тогава, когато властта се изроди в произвол. Това означава, че, от една страна, административното право и правораздаване е доста специфична материя, и от друга, че то може и засяга пряко работата и дейността на всеки гражданин. От председателя на ВАС, който е лицето на съда, зависи как неговите функции и значение ще бъдат представени и обяснени на хората. Комуникативност означава и общуване с представители на другите власти, без това по някакъв начин да накърнява независимостта на съда и съдиите в него.

7) Умение и желание за носене на отговорност. Това означава, че бъдещият председател на ВАС следва да бъде личност с характер и да може да носи отговорност както в рамките на ежедневната работа на съда, така и по отношение цялостната работа и политика на съда. Наред с това той е член на Висшия съдебен съвет по право и член на съдийската колегия в него, а това означава, че председателят на ВАС следва да може да носи отговорност не само за отстояването на независимостта на върховните административни съдии, но и за отстояване независимостта на съдебната власт, особено по отношение на кадровата политика на ВСС.

Всеки избор се прави въз основа на информация, а всяка информация е важно да бъде проверена, за да не остават съмнения и висящи без отговор въпроси. Независимо от това какво ще бъде решението на ВСС (с колко стъпки назад да се върне процедурата), трябва ясно да се каже, че най-важното е не само нейното формално спазване, а ясното обединение около абсолютния приоритет – качествата и достойнствата на кандидата/те, установени по безспорен начин въз основа на задълбочена, безпристрастна и професионална проверка.

Липсата на подобни проверки беше един от големите дефицити на предишния състав на ВСС. Новият започна с намерението да се пребори с негативното наследство и да зададе нов тон на работа и отношение. Предстоящият избор на председател на ВАС е прекрасна възможност за реализиране на тази заявка.

Авторът е директор на Българския институт за правни инициативи. Текстът е публикуван на сайта на организацията.

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Мнения Daily - Бухалка в човешки вид ще оглави прокуратурата Мнения Daily - Бухалка в човешки вид ще оглави прокуратурата

И още: Ерата "Цацаров" ни е гарантирана с дълговечност; Това, което ни се изплъзва в #НАПЛийкс, е мотивът

23 юли 2019, 1697 прочитания

Мнения Daily - Фискалната децентрализация не значи по-високи данъци Мнения Daily - Фискалната децентрализация не значи по-високи данъци

И още: По-добре авторитарни лидери, само мир да има; Какво е за патриотите мажоритарен вот

22 юли 2019, 1048 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Мнения" Затваряне
С господарска власт изпадаме от модерността

Последните скандали не са отклонения, а прозорец към сърцето на системата.

Нищо, следващия път

България почти сигурно загуби битката с Турция за завода на Volkswagen, но натрупа безценен опит, който може да използва за привличането на други проекти

Кой взима летище София

Изненадващо обединението между фонда Meridiam и Strabag беше обявено за концесионер. Победителят предложи най-ниската инвестиционна оферта

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Арх. Стефка Георгиева и елегантният брутализъм

Виена се запознава с наследството на една изключителна българска архитектка. Ние също.

Бързи, смели, бременни

За остарелите представи и новите проучвания, които доказват ползите от физическата активност и по време на беременността