Мнения Daily - Проектът за КТБ противоречи на правовата държава
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Мнения Daily - Проектът за КТБ противоречи на правовата държава

Мнения Daily - Проектът за КТБ противоречи на правовата държава

И още: Бюджетна шизофрения

13548 прочитания

© Надежда Чипева


Предложените разпоредби нарушават правната сигурност, предвидимостта и стабилността на правния ред.

Законотворческа самодейност

Проектът срещу източването на КТБ противоречи на принципа за правова държава

Ангел Калайджиев е професор по гражданско и търговско право в Юридическия факултет на Софийския университет "Св. Климент Охридски", доктор на юридическите науки, адвокат, арбитър по вътрешни и международни дела в Арбитражния съд към БТПП. Потърсихме мнението му във връзка с внесения от депутатите от ДПС Делян Пеевски, Йордан Цонев и Хамид Хамид законопроект срещу "вторичното ограбване на КТБ".

Видно от мотивите, законопроектът е опит за решаване на въпроса с "източването" на КТБ. В този си вид обаче той не може да бъде подкрепен, защото противоречи на чл. 4, ал. 1 от конституцията, прогласяващ основополагащия за българския конституционен модел принцип на правовата държава.

Проектът "Пеевски" накратко

§1. Забрана за временния и постоянния синдик да заличават обезпечения.

§2. Обявява за недействителни всички сделки, по които "вземане с произход от банката" е било прехвърлено на трето лице.

§3. Увеличава се от две на пет години срокът, в който синдиците могат да предявят отменителни искове на сделки, които ощетяват масата на несъстоятелността.

§5. В Закона за кредитните институции се въвежда забрана за квесторите да заличават обезпечения.

§6. Обявяват се за нищожни вдигнатите от квесторите, временните и постоянните синдици на КТБ обезпечения.

§7. Обявява се за недействително всяко прехвърляне на акции и дялове от длъжници на КТБ след поставянето на банката под особен надзор.

§8. Предвижда законът да се прилага и за заварените случаи.

Разпоредбите, съдържащи се в параграфи 3, 6 и 7 и 8 (виж карето вляво, бел. ред.) от законопроекта, нарушават правната сигурност, предвидимостта и стабилността на правния ред. Параграфи 6, 7 и 8 нарушават началото на предвидимост и произтичащите от него правна сигурност и стабилност, тъй като обявяват за недействителни правни действия и сделки, които към момента на извършването си са били действителни. Същият извод може да се направи и относно предвиденото в §6 спиране на срокове, подновяване и противопоставимост на погасени обезпечения, както и продължаването на сроковете по §3, които вече са изтекли.

Разпоредбите, съдържащи се в §1, 2, 5, 6 и 7 от законопроекта, противоречат и на друго основополагащо проявление на принципа на правовата държава – изискването нормативните актове да бъдат ясни, точни и безпротиворечиви и да не противоречат както на принципите и отделните разпоредби на конституцията, така и на правилата на действащото законодателство, за да регулират безпроблемно обществените отношения.

Забраната за заличаване на обезпечения по §1 и 7 противоречи на фундаменталния принцип на гражданското право, че обезпеченията имат акцесорен характер, т.е. ако главното вземане бъде погасено, обезпечението също се погасява. Тя създава привидност за наличие на обезпечено главно вземане, която обаче няма да преодолее материално-правния ефект на погасяването нито на главното вземане, нито на обезпечението.

Алинеи 1 и 2 на чл.60б не изясняват вида на недействителността – нищожност или относителна недействителност и съдържат термини с неустановено съдържание като "вземане с произход от банката", "други лица".

Систематически правилата на §6 и 7 следва да бъдат извадени от проекта, който е проект за изменение на нормативен акт с ранга на закон, тъй като те уреждат отношения, свързани с един правен субект, а съгласно чл.3, ал.1 от Закона за нормативните актове "законът е нормативен акт, който урежда първично или въз основа на конституцията обществени отношения, които се поддават на трайна уредба според предмета или субектите в един или няколко института на правото или техни подразделения".

Правилата на §6, 7 и 8 на законопроекта нарушават и друг компонент на принципа на правовата държава – изискването законно придобитите права да се закрилят и да не се засягат от ретроактивни мерки. Тези норми обявяват за нищожни извършени в миналото правни действия, възкресяват с обратна сила действието и позволяват подновяване на погасени обезпечения, като накърняват правата, които трети лица са придобили върху обекта на сделките (които са били действителни към момента на извършването си) и обезпеченията (тъй като те са били погасени).

-----------------------------------

Когато възходящият икономически цикъл се обърне, няма да има какво да спаси бюджета.

Дефицит при излишък

Бюджетна шизофрения

От коментар на Десислава Николова в седмичния бюлетин на Института по пазарна икономика

Ако питаме Министерството на финансите, излишъкът никак не е важен, напротив – могат спокойно да се залагат дефицити и да се измества консолидацията на бюджетните финанси напред във времето, без тя никога да се случва. Всъщност това е твърдият курс на настоящия (и бивш) министър на финансите, към който той стриктно се придържа.

При прогноза за рекорден растеж на икономиката от кризата насам за следващата година отново се залага бюджетен дефицит по консолидираната програма. Дефицитът следващата година трябва да достигне 1% от БВП, при положение че ръстът на икономиката се очаква да остане висок - 3.9% през 2018 г. след 4% тази година. Планираният дефицит е още по-необясним предвид огромния излишък до момента в бюджетното изпълнение – 24 млрд. лева за първите девет месеца на 2017 г.

Основното оправдание на МФ за дефицита през 2018 г. е, че забавени европейски проекти ще тръгнат и нереализираните капиталови разходи тази година ще се осъществят през следващата. Това обаче е само част от обяснението. Дефицит е заложен и по националния бюджет и той само отчасти се дължи на ръст при капиталовите разходи. По националния бюджет за 2018 г. се залага дефицит 0.5% в резултат от огромния ръст на разходите с над 3 млрд. лв. през следващата година спрямо тази. Салдото по националния бюджет ще се влоши с повече от 1% от БВП през 2018 – от очакван излишък по националния бюджет 0.6% тази година следващата салдото ще стане негативно на -0.5%.

Въпреки че няма разбивка на разходите по националния бюджет, от тригодишната рамка разбираме, че този скок ще дойде както от повече капиталови разходи, така и от вдигането на заплатите в бюджетната сфера, от скок на разходите за пенсии, както и от повече разходи за издръжка и субсидии. Всъщност бюджетът за следващата година е щедър към повечето групи, които зависят от него.

Но да се върнем на бюджетния баланс. Тази година, както и миналата сме в следната шизофренична ситуация – хем в момента няма никакви макроикономически причини за дефицит, хем следващите две години МФ прогнозира такъв (1% през 2018 и 0.5% през 2019 г.) и ще се бори с неговото изчистване.

Дори и по оценки на МФ икономиката вече работи на потенциала си. На този фон да се залага дефицит е противно на всякакви правила за т.нар. макропруденция и устойчиво управление на бюджетните финанси. Основното правило, залегнало включително и в рамковите документи за икономическо управление на ЕК, е да се трупат излишъци при растеж на икономиката, от които да се финансират дефицитите по време на икономически спад. Точно тази политика до 2008 г. спаси фиска при рецесията през 2009 г. и запази България от фискална криза и спешни заеми, както това се случи с много страни от региона. Когато настоящият възходящ цикъл се обърне, което рано или късно неминуемо ще се случи, този път няма да има кой да спаси бюджета. Защото настоящото управление не мисли за икономическите цикли.

Предложените разпоредби нарушават правната сигурност, предвидимостта и стабилността на правния ред.

Законотворческа самодейност


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

14 коментара
  • 1
    edge404 avatar :-P
    Edge404

    К'ъв е па тоя неграмотен професор, дето явно е участвал в източването на КТБ, та се противи на гениалния законопроект написан от двама задочно завършили пишман юристи и барман-богослов? Че ми и цитира някакви алинеи, принципи, конституция и прочее?
    Я да си гледа там студентите и да не се бърка в работите на дебелите. Не е ли чувал, че държавата това е Той (Кой) или третия.

  • 2
    plebs avatar :-|
    plebs

    "§3 Увеличава се от две на пет години срока, в който синдиците могат да предявят отменителни искове на сделки, които ощетяват масата на несъстоятелнсотта."
    "Разпоредбите, съдържащи се в параграфи 3, 6 и 7 и 8 (виж карето вляво, бел.ред.) от законопроекта, нарушават правната сигурност, предвидимостта и стабилността на правния ред."

    Ако давността от 2 години не е изтекла, §3 нищо не нарушава. Който е разчитал на изтичане на давността, "да духа таратора". Това е единственото издържано предложение, пак повтарям, ако не е изтекла давността от 2 години.

    Другите параграфи отварят темата за законност и право. Което не е тема за юристи само. Противозаконни са, това е ясно. Законността ще възтържествува, и това е ясно. Правото е друга категория и зависи от личната преценка на всеки...

  • 4
    1107a avatar :-|
    1107a

    "Капитал" нищо не са разбрали.

    В "Правовата държава", права имат бойчу и пеевски, управляващи под благият поглед на техния сайбия Доган ефенди.
    Тъй като те си имат "държава" със все НС, КС, правителство, специални служби итнт, те могат да си приемат всякакви закони и съвсем стриктно да си ги изпълняват. То всички си е тяхно и правят с него каквото си искат.

  • 5
    venziko avatar :-|
    venziko

    Голяма корупция има и трябва голямо чистене да падне за да се изчисти всичко . шоуто продължава https://www.youtube.com/watch?v=jkS737DYnsk

  • 6
    pukii avatar :-|
    pukii

    Не че искам да се заяждам с професора, но видях поне още една неточност на коментара му(освен цитираната от плебс) - "вземане с произход от банката" беше дефинирано при създаването на чл.60а, така че не може да се приеме че е термин с неустановено съдържание . . .

  • 7
    gl_avatar avatar :-|
    gl_avatar

    #Кой-чо дали е обряз@н?!

  • 8
    kdo52372883 avatar :-?
    kdo52372883

    Абе к'ви професори, к'ви цесии, к'ви 5 лева?! Тоя професор Сорос ли го финансира, да не е грантаджия нещо?! Щом корифеите на финансите са казали, че така трябва - 'начи така трябва! Тез работи най-добре ги разбират Хамид-Хамид, Делян-Делян, Йордан-Йордан и Дюран-Дюран!

    Така, а сега да преведем на разбираем, прост език - щото нали "всички сте прости като мене", както каза Вождът. Тези токсични плазмодии сега се опитват да прокарат тоз "закон", за да може #Дебелият още да лапа. А защо е важно точно сега да лапа - щото има да връща към 300 милиона евро на ВТБ. До Коледа (горе-долу). И ако не ги върне, ще му изпържат тлъстия г*з. Нали знаете, ВТБ не си губят времето с арбитражни дела... те просто ползват други "методи" - по-бързи и по-радикални.

  • 9
    uiv06356363 avatar :-|
    uiv06356363

    Този законопроект е копи-пейст на поправките на закона за банковата несъстоятелност, с които герберските суджуци забраниха цесиите в КТБ. Резултата е цесиите на едни са признати, а на други са обжалвани в съда. Познайте КОЙ си играе с цесиите в КТБ? Отговора е ТОЙ.

  • 10
    fkr55482911 avatar :-|
    султана глаушева

    Това не може ли да се преведе на човешки език? Аз нищо не разбрах.


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK