С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
28 сеп 2018, 10:28, 2280 прочитания

Брюксел срещу Варшава: може и да сработи

Европейската комисия ще предяви иск пред Съда на ЕС в Люксембург срещу Полша заради върховенството на правото

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Станислав Костов преподавател по право на ЕС в СУ "Св. Климент Охридски"
Ако Съдът на ЕС наложи исканата от Европейската комисия мярка, в рамките само на една година ще извърши истинска революция.

Още по темата

Полша влезе в групата на 25-те развити страни

Това е първата държава от бившия соцблок, която попада в новата категория на борсовия индекс FTSE Russell

26 сеп 2018

Ако Съдът на ЕС спре полския Закон за Върховния съд, това ще е прецедент

Досега няма случай съдът в Люксембург да е спирал закон в някоя държава, казва преподавателят по право на ЕС Станислав Костов

25 сеп 2018

ЕС съди Полша за подкопаване на съдебната независимост

Варшава обяви, че ще защитава "законовите и конституционните си позиции"

25 сеп 2018
На 24 септември Европейската комисия обяви, че е решила да предяви иск пред Съда на ЕС в Люксембург за установяване на нарушение на Полша във връзка с понижаването на пенсионната възраст на съдиите във Върховния съд. Решението на комисията е с оглед на осигуряването на независимостта на Върховния съд и по-общо – на съдебната власт в Полша, като основен елемент на принципа на върховенството на правото. Предприетите от ЕК действия и бъдещото произнасяне на Съда на ЕС по иска са от съществено значение за налагането на върховенството на правото на цялата територия на ЕС. Включително и у нас.

Кое отличава предявения срещу Полша иск от предприеманите досега мерки срещу държави членки, в които се установяват определени демократични дефицити?

На първо място, това е кардинално новият подход да се търси осъществяване на съдебен контрол за спазването на принципа на върховенство на правото посредством процедурата за установяване на нарушение по член 258 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС). Всъщност чл. 7 от Договора за ЕС (ДЕС) съдържа специална процедура, чрез която дадена държава членка, която нарушава ценностите на съюза, може да бъде лишена от някои нейни права, включително и правото й на глас в Съвета на Европейския съюз. В окончателната си фаза тази процедура изисква единодушно решение на държавите членки, което е трудно постижимо. Достатъчно е да припомним, че напоследък няколко държави, включително Полша и България, се обявиха против налагането на подобно решение срещу Унгария. Процедурата по чл. 258 не изисква участие на останалите държави членки, а Европейската комисия сама решава дали да предяви иска.

На второ място, винаги се е смятало, че в случай на нарушаване на ценностите на съюза Европейската комисия не може да използва процедурата по чл. 258 от ДФЕС, а трябва да стартира процедурата по чл. 7 от ДЕС. С предявения срещу Полша иск ЕК е на път да преодолее това разбиране. За да се избегне спорът дали за нарушаване на ценност на съюза може да се предяви подобен иск, комисията се е позовала не на чл. 2 от ДЕС, който изброява ценностите на ЕС, а на чл. 19, пар. 1, който изисква държавите членки да осигурят ефективна правна защита в областите от правото на ЕС. Не е много елегантно, но би могло да сработи, още повече че крайната преценка е на Съда на ЕС.

На трето място, особен интерес представлява искането за налагане на временни мерки до постановяването на окончателното решение на съда. Никъде в правото на ЕС не са посочени временните мерки, които съдът може да налага. Това е съвсем разумно с оглед на широкия обхват на правото на съюза и свободата, с която трябва да разполага съдът, за да наложи подходящата мярка. Още в края на 80-те години на миналия век съдът прие, че националните съдилища могат да спират действието на национален закон, който противоречи с правото на ЕС, дори ако националното право не им дава такава възможност.



Искането на Европейската комисия за налагане на временна мярка срещу Полша е в малко по-различен контекст – не националните съдилища, а Съдът на ЕС ще спре действието на полския закон, което, ако се случи, ще бъде прецедент в досегашната история на ЕС. Всъщност, за да бъдем максимално точни, ЕК като че ли дори надскача идеята за спиране на действието на закона. В прессъобщението се посочва, че исканата мярка е не спиране на действието на закона, а възстановяване на положението във Върховния съд отпреди момента, в който е прието новото законодателство. Тоест не само спиране на действието на новия закон, а и "възкресяване" на отменения.

Ако Съдът на ЕС наложи исканата временна мярка, само в рамките на една година той ще извърши истинска революция по отношение на обхвата на временните мерки. В края на миналата година, отново в дело срещу Полша във връзка с извършвана сеч в Беловежката гора, която засяга защитени природни местообитания, съдът прие за допустимо налагането на парична санкция при неизпълнението на наложена временна мярка, без това да е уредено изрично в правото на ЕС.

Заглавието е на редакцията
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Мнения Daily - Университетът не е място за маршируване 1 Мнения Daily - Университетът не е място за маршируване

И още: Известно е, че добра власт не съществува; Времето е наше!

16 окт 2018, 1105 прочитания

Мнения Daily - Данъците пак вървят нагоре, макар че хазната е пълна 1 Мнения Daily - Данъците пак вървят нагоре, макар че хазната е пълна

И още: Хигиената в София явно е новина; Градската средна класа се отдалечава от консерватизма

15 окт 2018, 1854 прочитания

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Мнения" Затваряне
Мръсните рубли - в чисти долари

Откъс от излизащата в петък в България книга на американския историк и политолог Тимъти Снайдър "Пътят към несвободата"

Данък "Добра заплата"

Максималният осигурителен праг нараства с 15% до 3 хил. лв., което ще удари работещите в ИТ сектора

Центърът на София – в какво се превръщат мечтите

Конкурсът за нов облик на центъра от 2015 г. беше съпроводен със скандали и преработван във времето

"Съгласие" купи животозастрахователния портфейл на "Дженерали" (коригирана)

Сделката е сключена в началото на декември, след като италианската компания обяви, че в България ще се съсредоточи само върху общото застраховане

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Кино: "Роди се звезда"

Мелодиите на сърцето в талантлива версия на холивудската приказка

Варненско ято

След години в безтегловност културната сцена в града отново намира пътя си

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 41

Капитал

Брой 41 // 13.10.2018 Прочетете
Капитал PRO, Вечерни новини: Квотите за наемане на хора с увреждания остават, саудитският дисидент може да е умрял при разпит

Емисия

DAILY @7PM // 16.10.2018 Прочетете