С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
28 сеп 2018, 10:28, 2658 прочитания

Брюксел срещу Варшава: може и да сработи

Европейската комисия ще предяви иск пред Съда на ЕС в Люксембург срещу Полша заради върховенството на правото

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Станислав Костов преподавател по право на ЕС в СУ "Св. Климент Охридски"
Ако Съдът на ЕС наложи исканата от Европейската комисия мярка, в рамките само на една година ще извърши истинска революция.
На 24 септември Европейската комисия обяви, че е решила да предяви иск пред Съда на ЕС в Люксембург за установяване на нарушение на Полша във връзка с понижаването на пенсионната възраст на съдиите във Върховния съд. Решението на комисията е с оглед на осигуряването на независимостта на Върховния съд и по-общо – на съдебната власт в Полша, като основен елемент на принципа на върховенството на правото. Предприетите от ЕК действия и бъдещото произнасяне на Съда на ЕС по иска са от съществено значение за налагането на върховенството на правото на цялата територия на ЕС. Включително и у нас.

Кое отличава предявения срещу Полша иск от предприеманите досега мерки срещу държави членки, в които се установяват определени демократични дефицити?


На първо място, това е кардинално новият подход да се търси осъществяване на съдебен контрол за спазването на принципа на върховенство на правото посредством процедурата за установяване на нарушение по член 258 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС). Всъщност чл. 7 от Договора за ЕС (ДЕС) съдържа специална процедура, чрез която дадена държава членка, която нарушава ценностите на съюза, може да бъде лишена от някои нейни права, включително и правото й на глас в Съвета на Европейския съюз. В окончателната си фаза тази процедура изисква единодушно решение на държавите членки, което е трудно постижимо. Достатъчно е да припомним, че напоследък няколко държави, включително Полша и България, се обявиха против налагането на подобно решение срещу Унгария. Процедурата по чл. 258 не изисква участие на останалите държави членки, а Европейската комисия сама решава дали да предяви иска.

На второ място, винаги се е смятало, че в случай на нарушаване на ценностите на съюза Европейската комисия не може да използва процедурата по чл. 258 от ДФЕС, а трябва да стартира процедурата по чл. 7 от ДЕС. С предявения срещу Полша иск ЕК е на път да преодолее това разбиране. За да се избегне спорът дали за нарушаване на ценност на съюза може да се предяви подобен иск, комисията се е позовала не на чл. 2 от ДЕС, който изброява ценностите на ЕС, а на чл. 19, пар. 1, който изисква държавите членки да осигурят ефективна правна защита в областите от правото на ЕС. Не е много елегантно, но би могло да сработи, още повече че крайната преценка е на Съда на ЕС.

На трето място, особен интерес представлява искането за налагане на временни мерки до постановяването на окончателното решение на съда. Никъде в правото на ЕС не са посочени временните мерки, които съдът може да налага. Това е съвсем разумно с оглед на широкия обхват на правото на съюза и свободата, с която трябва да разполага съдът, за да наложи подходящата мярка. Още в края на 80-те години на миналия век съдът прие, че националните съдилища могат да спират действието на национален закон, който противоречи с правото на ЕС, дори ако националното право не им дава такава възможност.



Искането на Европейската комисия за налагане на временна мярка срещу Полша е в малко по-различен контекст – не националните съдилища, а Съдът на ЕС ще спре действието на полския закон, което, ако се случи, ще бъде прецедент в досегашната история на ЕС. Всъщност, за да бъдем максимално точни, ЕК като че ли дори надскача идеята за спиране на действието на закона. В прессъобщението се посочва, че исканата мярка е не спиране на действието на закона, а възстановяване на положението във Върховния съд отпреди момента, в който е прието новото законодателство. Тоест не само спиране на действието на новия закон, а и "възкресяване" на отменения.

Ако Съдът на ЕС наложи исканата временна мярка, само в рамките на една година той ще извърши истинска революция по отношение на обхвата на временните мерки. В края на миналата година, отново в дело срещу Полша във връзка с извършвана сеч в Беловежката гора, която засяга защитени природни местообитания, съдът прие за допустимо налагането на парична санкция при неизпълнението на наложена временна мярка, без това да е уредено изрично в правото на ЕС.

Заглавието е на редакцията
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Мнения Daily - Третото правителство на Борисов е като Второто българско царство 1 Мнения Daily - Третото правителство на Борисов е като Второто българско царство

И още: "Консервативното" скупчване вещае крах на "десните"; Когато Банев "приватизираше"

13 дек 2018, 1841 прочитания

Мнения Daily - Асфалт яде ли се? 8 Мнения Daily - Асфалт яде ли се?

И още: Оповестената, но несанкционирана корупция е деморализираща; Алтернативата на властта изисква единна формация

12 дек 2018, 1998 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Мнения" Затваряне
Мръсните рубли - в чисти долари

Откъс от излизащата в петък в България книга на американския историк и политолог Тимъти Снайдър "Пътят към несвободата"

Порасналите дигитални агенции

Най-големите компании в сектора достигат общи приходи 48.6 млн. лв. и ръст от 25%

По заповед на главния

Сотир Цацаров превърна командироването в основно средство за контрол над прокурорите

Миролио продаде дела си в "Булгартабак" за 26.6 млн. лв.

През фондовата борса бяха прехвърлени 7.22% от капитала, които отговарят точно на дела на италианския бизнесмен

Индексите на борсата започнаха седмицата с ръст

"Стара планина холд" реализира най-голям ръст след съобщението за дивидент

Кино: "Курск"

Трогващ авторски трилър по действителен случай

Глас от новия свят

Писателката Тайе Селаси за сложната африканска идентичност и борбата със собствените страхове

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 49

Капитал

Брой 49 // 08.12.2018 Прочетете
Капитал PRO, Държавата компенсира спрелите старозагорски заводи с евтин ток, кои са най-големите текстилни компании

Емисия

DAILY @7AM // 14.12.2018 Прочетете