Частни партии на фирмите дарители

Унищожен е бавният и мъчителен прогрес по създаване на рамка, която в общи линии съответстваше на европейските стандарти.

Асоциация "Прозрачност без граници" в становище по повод приетите от ГЕРБ и ДПС промени за финансирането на партиите

Мнозинството в българския парламент (ГЕРБ, ДПС и "Атака" - бел. ред.) прие фундаментални промени в законодателството относно финансирането на политическите партии и предизборните кампании. Те са в противоречие със стандартите на Венецианската комисия към Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и са отстъпление от националното законодателство, което създаваше определени препятствия пред безконтролното финансиране от юридически лица.

Абонирайте се за Капитал

Получавате пълен достъп до всички статии и целия архив

С приемането на неограниченото и на практика безконтролно финансиране от юридически лица и със свеждането на държавната субсидия до символични стойности е унищожен бавният и мъчителен прогрес по създаване на рамка от базисни правила, която в общи линии съответстваше на европейските стандарти в тази област. Това ще доведе до ефект, при който т.нар. отворено финансиране ще превърне в разграден двор държавата в лицето на политическите партии и на представителните институции, създадени въз основа на изборния процес.

Причината за това е, че след тези промени става възможно:

• Неограниченото по размер получаване на дарения от юридически лица означава, че една партия може да получи 1 милион само от една фирма и да се превърне в частната партия на фирмата дарител. Такава практика не е допустима дори в либералната политическа система на САЩ. По същото време парламентът в Австрия - след корупционен скандал, въведе лимит от 7500 евро за отделните дарения от бизнеса и общ лимит от 750 000 евро на всички дарения, които една партия може да получи годишно;



• Финансиране от държавни и общински фирми и/или от фирми, в които държавата/общините имат дялово участие. Преди две десетилетия тази практика водеше до източване на общински и държавни фирми и бе преустановена след скандални случаи на злоупотреби по време на местните избори през 2007 г.;

• Финансиране от фирми, които са кандидати и/или изпълнители на обществени поръчки - това беше забранено от Закона за политическите партии, действал в периода 2006–2009 г. Отпадането на подобна забрана води до пренасочване на финансовите ресурси, предназначени за изпълнение на обществените поръчки, към политическите проекти на тези, които вземат управленските решения;

• Финансиране от фирми, осъществяващи хазартна дейност - подобна изрично предвидена в Закона за политическите партии, действал в периода 2006–2009 г.;

• Финансиране от фирми, работещи в сектори, които са силно регулирани от държавата - като финансовия сектор и производството и търговията с енергийни ресурси;

• Финансиране от фирми - концесионери, които имат договорни отношения с държавата или общините (вкл. концесии за добив на природни ресурси, експлоатация на плажни ивици, управление на инфраструктурни и обекти със стратегическо значение за страната);

• Финансиране от регистрирани в страната фирми, в които акционерно участие имат чуждестранни юридически и/или физически лица, което противоречи на принципните забрани за финансиране от чуждестранни правителства, фирми и физически лица в чл. 24 от Закона за политическите партии;

• Финансиране от фирми, които са регистрирани в страната, но в които дялово участие имат други фирми, регистрирани в офшорни юрисдикции.

Считаме, че законодателството трябва да гарантира финансирането на политическата дейност в България в съответствие с водещите демократични стандарти, а не в съответствие с балканските нрави и теснопартийните сметки да напасва закона спрямо практиките за заобикаляне и нарушаване на съществуващите закони и стандарти. Асоциация "Прозрачност без граници" има готовност да изработи мотивирано становище, което ще бъде предоставено на президента и на народните представители.