Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
29 апр 2020, 8:20, 3730 прочитания

КС прие, че в някои случаи решенията му могат да имат и обратно действие

С решение от днес Конституционният съд фундаментално преобърна практиката си за ефекта на собствените си актове

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Обновено в 18 часа на 3 май 2020г.
Конституционният съд (КС) прие във вторник много важно решение, което по същество изцяло преобръща практиката на съда и ще има съществени последици и за законодателния процес, и за съдебната практика. Решението на съда (вижте тук) е гласувано с голямо мнозинство по доклад на двама съдии - Константин Пенчев и председателя на КС Борис Велчев. (Диспозитива вижте в карето най-долу.)

На практика съдът обяви, че в някои случаи решенията му могат да имат и обратно действие, когато с тях се обявяват за противоконституционни ненормативни закони, решения на Народното събрание и укази на президента. Тази хипотеза пряко се отнася към казуса с "царските имоти" и висящите дела, които Симеон Сакскобурготски води срещу държавата, доколкото един от въпросите по това дело пред КС е именно във връзка с делото за "Царска Бистрица" пред Върховния касационен съд и ефекта на решението на КС от 1998 г., с което бе обявен за противоконституционен законът за одържавяване на имотите на бившите царе.


КС обърна и друга своя 25-годишна практика, като прие, че когато един закон бъде обявен за противоконституционен, това не възстановява автоматично действалите преди това разпоредби. По висящи дела не се прилага закон, обявен за противоконституционен, обяви още КС.

Отмяната на един закон като противоконституционен не възстановява предишния

Досега съгласно предишно решение на съда от 1995 г., когато един закон, който отменя или изменя друг закон, бъде обявен за противоконституционен, се приема, че се възстановява действието на отменения или изменен закон (правни норми). С новото си решение КС приема точно обратното - че обявяването на противоконституционност на закон, който отменя или изменя друг закон, не възстановява действието на предишния закон.



На практика това означава, че когато една законова норма бъде обявена за противоконституционна, като по този начин в закона остава "бяло петно", неуредена материя, Народното събрание трябва да уреди това, като приеме нова разпоредба (нов закон).

По висящи дела не се прилага закон, обявен за противоконституционен

Друг въпрос, на който КС отговаря, е какво се случва с висящите дела и заварени правоотношения, когато бъде обявен за противоконституционен закон, който се отнася до тези конкретни спорове и отношения? Отговорът е, че по отношение на заварените от решението на Конституционния съд неприключени правоотношения и по висящите съдебни дела, противоконституционният закон не се прилага.

Това означава например, че по едно висящо дело срещу административен акт, издаден въз основа на закон, обявен впоследствие за противоконституцонен, съдът следва да отмени този акт, въпреки че към момента на издаването му той е бил съобразен с действащия закон.

В диспозитива КС изрично е записал, че "Народното събрание урежда правните последици от прилагането на обявения за противоконституционен закон". Всъщност това правило вече е записано в Закона за Конститционния съд (чл. 22, ал. 4), където е казано, че възникналите правни последици от решението на КС се уреждат от органа, който го е постановил. В този смисъл с новото си решение КС не казва нищо повече. За страните по приключили правоотношения остава да чакат парламента да преуреди с нов закон последиците от това или да съдят Народното събрание за вреди от противоконституционен закон.

Противоречащи на конституцията ненормативни актове са невалидни от момента на издаването им

На следващо място, КС приема, че когато става въпрос за ненормативни актове, които са обявени за противоконституционни - "закони във формален смисъл, решения на Народното събрание и укази на президента" - те са невалидни от момента на приемането или издаването им, а не от момента на влизане в сила на решението на КС.

Това отваря врата за ново тълкуване на казуса с "царските имоти", доколкото един от въпросите, поставен от КС, е за действието на решението на КС от 1998 г., с което законът за национализация на царските имоти бе обявен за противоконституционен, но до момента съдилищата приемаха, че решението на КС действа занапред и няма реституционен ефект.

Един от въпросите, поставен пред КС по това дело, е от тричленен състав на Върховния касационен съд по повод на висящо пред него дело по за "Царска Бистрица" с искане за тълкуване на въпроса: "Какви са правните последици от решенията на Конституционния съд в хипотеза, когато се обявява за противоконституционен закон с еднократно действие?". КС допусна това искане въпреки ясната му практика досега, че отделни съдебни състави не могат да правят искане за тълкуване, а това може да прави само пленумът на Върховния касационен съд (ВКС), съответно - на Върховния административен съд (ВАС).

В диспозитива обаче няма директен отговор на този въпрос, а той е инкорпориран в друга точка, където се приема, че наред с решенията на парламента и указите на президента и "законите в неформален смисъл", след като бъдат обявени за противоконституционни, стават невалидни от момента на приемането им.

Същевременно в мотивите на решението се казва, че: "За такива актове, приети преди Конституцията от 1991 г., невалидност настъпва от момента на влизане в сила на Конституцията". В този смисъл, това решение на КС, в контекста на основния акцент, че Народното събрание оправя последиците от порочните си .актове, по-скоро подава аргумент да бъде използвано като основание въпросът за царските имоти наново да бъде поставен пред парламента за цялостно пререшаване.

Тепърва предстои да коментират мотивите на решението на КС по тази тема, но първоначалните мнения са, че това отваря наново темата за царските имоти. Дори и да се окаже, че с това решение КС на практика за втори път е обявил за противоконституционен Закона за обявяване държавна собственост имотите на семействата на бившите царе Фердинанд и Борис и на техните наследници от 1947 г., остава обаче въпросът какво ще решат съдилищата по въпроса за собствеността по все още висящите дела за царските имоти. До момента по всички такива дела еднозначно се приема, че титуляр на собствеността е Интендантството на Н.В. Царя, а не царят като физическо лице и участник в гражданския оборот. А по делата, които Симеон Сакскобургготски води срещу държавата за бившите имоти на Короната, той трябва да докаже правата си на собственик.

Решението, обявено във вторник, е по тълкувателно дело, образувано по две искания - на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд, по серия въпроси, които се отнасят до ефекта от актовете на Конституционния съд в различни хипотези. В основата на тези въпроси е конституционното правило, че решенията на КС влизат в сила три дни след обнародването си и едва от този момент нататък обявеният за противоконституционен закон не се прилага. До момента по въпроса за ефекта на решенията на КС има само едно ключово решение от 1995 г., което обаче тълкува само ефекта на обявените за противоконституционни норми на закон, който изменя или отменя друг закон.
Решение на Конституционния съд по конституционно дело № 5 от 2019 г. (диспозитив)

1. Обявените за противоконституционни ненормативни актове - закони във формален смисъл, решения на Народното събрание и укази на президента - са невалидни от момента на приемането или издаването им.

2. По отношение на заварените от решението на Конституционния съд неприключени правоотношения и правоотношенията, предмет на висящи съдебни производства, противоконституционният закон не се прилага. Народното събрание урежда правните последици от прилагането на обявения за противоконституционен закон.

3. Решението на Конституционния съд, с което закон, изменящ или отменящ действащ закон, се обявява за противоконституционен, няма възстановително действие."

  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Седмичен бюлетин за правни новини Седмичен бюлетин за правни новини

Създава се нормативна уредба за използване на видеоконференцията в съда; Санкциите за нарушения на пътя да се налагат направо с фиш, предлага МВР; ВКС допусна до касация въпрос за заплащането на надлимитните медицински дейности

25 май 2020, 1026 прочитания

МВР предлага съкратена процедура по налагане на санкции за нарушения на пътя 2 МВР предлага съкратена процедура по налагане на санкции за нарушения на пътя

Aко глобата бъде платена в срока за обжалване, ще се дължат само 70% нея

25 май 2020, 2386 прочитания

24 часа 7 дни
Бюлетин

Бюлетин "Легал Компас"

Седмичен обзор на новините от правния свят и съдебната система

 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Право" Затваряне
Седмичен бюлетин за правни новини

Конституционният съд фундаментално обърна практиката си за ефекта на решенията му; Противоепидемичните мерки влизат в друг закон, за да останат и след извънредното положение; Планът за управление на парк "Пирин" трябва да има екооценка, прие съдът окончателно

Още от Капитал
От скала до хотел: 30 години по-късно в Созопол

Многогодишната история за държавен парцел на брега на морето в Созопол, филмов съюз, съдилища и строителна криза е към развръзка

Рекламна спортна пауза

Как ще се отрази на рекламните инвестиции отменянето на големите спортни събития през годината

Чиновници в излишък

Държавната служба е желана заради сигурността по време на криза и гарантираната заплата

Магистрала без правила

"Хемус" вече се строи и планът на властта е да бъде готова след четири години. Цената обаче е заобикаляне на законите и непрозрачно харчене на милиарди левове

Майсторът, Маргарита и ние

Романът на Булгаков се завръща в книжарниците като колекционерско издание

Чуваме ли се? А разбираме ли се?

Онлайн общуването срещу срещите на живо

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10