Конституционният съд отхвърли искането на бившия омбудсман Мая Манолова срещу въведените през лятото на миналата година ограничения в режима на дивото къмпингуване в Закона за устройството на черноморското крайбрежие. (Решението на КС вижте тук).
През юли м.г. само няколко дни след обнародването на промените в закона, въвеждащи изискване палатки, кемпери и каравани да бъдат поставяни само на регламентирани места по крайбрежието, омбудсманът Мая Манолова оспори три текста от новата регламентация. Преди това и президентът наложи вето върху тези текстове, което обаче бе отхвърлено от мнозинството в парламента. В мотивите си тогава президентът припомни също, че новият по-рестриктивен режим е предложен като законова промяна между двете четения на законопроекта, без обществено обсъждане, което оставя без отговор редица въпроси.
С промените се въвежда ограничителен режим за поставяне на палатки, кемпери и каравани в крайбрежните зони само на изрично обособени места, като условията и редът за определянето и ползването им, сроковете за престой др. трябваше да бъдат определени със съвместна наредба на четирима министри - на регионалното развитие, на земеделието, околната среда и на туризма. Наредбата трябваше да е готова до средата на януари 2020 г., но вместо това с последните промени в Закона за туризма срокът беше отложен до средата на август. Новите ограничения са свързани и със сериозни глоби, които обаче все още не са в сила, тъй като те трябваше да се задействат с приемането на наредбата.
Според Мая Манолова новата законова уредба, която въвежда ограниченията при къмпингуването по Черноморието, е неясна, вътрешно противоречива, непълна и не предоставя в необходимия и достатъчен обем законова основа, върху която четиримата министри да издадат наредбата. Това от своя страна е един вид освобождаване от политическа отговорност за приемане на цялостно решение на въпроса, което противоречи и на конституционния принцип, че режимът на земята се определя със закон, мотивира се Манолова.
Според мнозинството от конституционните съдии като цяло новият режим засяга елементи от правния режим на черноморското крайбрежие, но те не са съществени елементи от режима на земята и могат да бъдат уредени и на подзаконово ниво, без да се нарушава конституционният принцип. Временното използване на поземлените имоти за места за къмпингуване не води до промяна в тяхното предназначение - на горски територии, земеделски земи, или незастроени имоти в урбанизирани зони.
С промените се разширява кръгът на допустимите дейности в зони "А" и "Б" на Черноморското крайбрежие, извън територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги, като се допуска временно разполагане на палатки, кемпери или каравани за неорганизиран отдих на гражданите, констатира КС, като принципно такава е и констатацията на Манолова. "Това са дейности, които, както се посочва и в становището на министъра на земеделието, храните и горите, "на практика се осъществяват и досега", но доколкото не са имали правна регламентация, не е съществувала и възможност за упражняване на контрол над тях, каквато възможност новата разпоредба осигурява. Същата разпоредба изрично забранява строителството, като позволява създаване на единични обекти (архитектурни елементи) за обслужване на отдиха и туризма (като кътове за отдих, беседки и т.н.), които не представляват строителство и нямат търговско предназначение. Тези поземлени имоти могат да бъдат горски територии, земеделски земи или незастроени имоти, включени в границите на урбанизирани територии, без да се променя предназначението им", се казва в мотивите.
Според КС няма противоречие между общата забрана за къмпингуване върху дюните и възможността за "поставяне на шатри и палатки, както и преминаването, паркирането и престоят на превозни средства, ремаркета и полуремаркета" в случаите, когато с влязъл в сила подробен устройствен план е предвидено изграждане на обекти с национално значение и на специални обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната.
Решение на КС е постановено при четири особени мнения, сред които и докладчикът Атанас Семов. Двама от съдиите - Семов и Гроздан Илиев, са гласували против диспозитива на решението като цяло, а други двама - Борис Велчев и Георги Ангелов, само срещу отхвърлянето на основния текст, въвеждащ ограниченията.
Според Гроздан Илиев искането на омбудсмана е недопустимо, защото тя разполага с правомощие да сезира КС само в случаи, когато се засягат правата и своббодите на гражданите, а този случай не е такъв.В особеното си мнение съдия Георги Ангелов заема обратната на мнозинството позиция - според него, и условията за определяне на местата, в които могат да се обособяват места за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани, както и правилата за устройването и ползването и за престоя в тези места, са правила за поведение, които са част от режима на земята.
Другите две особени мнения още не са публикувани.
Конституционният съд отхвърли искането на бившия омбудсман Мая Манолова срещу въведените през лятото на миналата година ограничения в режима на дивото къмпингуване в Закона за устройството на черноморското крайбрежие. (Решението на КС вижте тук).
През юли м.г. само няколко дни след обнародването на промените в закона, въвеждащи изискване палатки, кемпери и каравани да бъдат поставяни само на регламентирани места по крайбрежието, омбудсманът Мая Манолова оспори три текста от новата регламентация. Преди това и президентът наложи вето върху тези текстове, което обаче бе отхвърлено от мнозинството в парламента. В мотивите си тогава президентът припомни също, че новият по-рестриктивен режим е предложен като законова промяна между двете четения на законопроекта, без обществено обсъждане, което оставя без отговор редица въпроси.
11 коментара
Чудесна новина. Който иска "диво къмпингуване" да се пробва в Гърция, да му разпорят дупарата от арести и глоби.
"Всяко хипи - в подпорна стена" - новата табелка в кабинета на министъра на туризма.
До коментар [#1] от "odz156495O6":
То в Гърция има къмпинзи, за разлика от тук. Знаеш ли, че цяла България има цифром и словом 9 (девет) регистрирани къмпинга?
А в Гърция са 900+
Отделно, и да си "на диво", за да те глобят трябва нещо да си много нахален и да цапаш очевидно. Иначе никой не те закача,
Говоря ти като "патило" - от 10 години обикалям там по къмпинзи, без къмпинзи и всякак, и нямам познат който е глобен за това, че си е разпънал палатката някъде.
Всички тия слухове за поголовни глоби, гонения и прочее са силно преувеличени :)
До коментар [#3] от "vmware18":
Пълни глупости, всека година има арестувани и глобени българи в Гърция - все такива дървени философи като тебе. И девет са ви много.
До коментар [#4] от "odz156495O6":
вярвай си :)
vmware18 е абсолютно прав... да, може и да има глобени тук-там но това са някакви изключения които се раздуват на макс все едно са някакво ежедневие... пълни глупости, елементарна пропаганда.
Но го има и другото, че то има толкова много хубави къмпинзи там, както и скатани малки къщички под наем, че то дефакто
няма и нужда човек да опъва на диво. Макар че и аз съм го правил десетки пъти. Но отскоро минах на кемпър, че с децата е малко по-удобно; за 3 години откакто го имам само веднъж (един път) една патрулка ме изгониха от някакъв плаж, и то доста любезно (макар и твърдо). Не ме глобиха нищо.
Та, стига с тия тъпи пропаганди "в гърция гонят, бият и глобяват". То затова вчера имаше 15,000 автомобила на границата, натискат се да ги глобяват
Я марш с лъжите си