Кой, ако не Цацаров ще отиде прокурор в Хага
България е обещала да командирова експерти в помощ на Международния наказателен съд за разследването на престъпленията в Украйна
Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и съдебната система всяка седмица на мейла си
България е една от 15-те страни в света, която е изразила готовност да командирова национални експерти в Хага в отговор на призива на прокурора към Международния наказателен съд (МНС) Карим Кан, направен в контекста на разследването на престъпленията при руската инвазия в Украйна. Това става ясно от официално изявление на Карим Кан от 28 март т.г., публикувано на сайта на съда.
Парадоксално темата стана актуална у нас не защото българските власти са оповестили, че поемат ангажименти към съда в Хага и прокурор Кан, а с една информация, за пръв път публикувана в "Сега", която предизвика силно възмущение - че прокуратурата се кани да командирова бившия главен прокурор и бивш председател на КПКОНПИ Сотир Цацаров да разследва военните престъпления на Русия.
Ден по-късно Цацаров отрече - след като идеята беше коментирана масово в столичната Съдебна палата като цинизъм. Не само защото по времето на Цацаров прокуратурата стана пословична със защитата на руските интереси. По времето когато беше главен прокурор Цацаров не пропускаше да демонстрира топли отношения и възхита от руския си колега Юрий Чайка, с когото се среща официално на два пъти и подписа сътрудничество за обмяна на опит. По това време вече беше излязъл филмът на руския опозиционер Алексей Навални, който разкри Чайка като възлова фигура в олигархична корупционна схема.
Пред "24 часа" във вторник Сотир Цацаров определи информацията за командироването като фалшива новина. В публикацията "Сега" се позовава на неофициална информация, че се подготвя командироване на Цацаров с решение на Прокурорската колегия на ВСС. От прокуратурата не отговориха на въпросите на "Капитал". В сряда главният прокурор Иван Гешев неопределено заяви, че при необходимост можем да окажем експертна помощ в независимо международно разследване на убийствата в украинския град Буча. Гешев не каза кой ще е този експерт, ако не Цацаров.
По информация на "Капитал" в средата на март няколко институции в България са получили нота от Карим Кан с искане за доброволни вноски и командироване на национални експерти. Такава нота е пратена до МВР, Министерството на отбраната и МВнР, както и до кабинета на главния прокурор, зам.-главен прокурор и международния отдел на Върховната касационна прокуратура (ВКП). В рамките на изпълнителната власт Министерството на правосъдието е поело ролята на координатор на мерките в помощ на разследването, доколкото в ЕС този ангажимент се поема от министрите на правосъдието, каза за "Капитал" зам.-министърът на правосъдието Емил Дечев. На 25 май той участва в онлайн среща на правосъдните министри по темата за сътрудничеството с наказателния съд при разследване на хуманитарните престъпления в Украйна. За координация на мерките, заедно с другите институции в Министерството на правосъдието е била поканена и прокуратурата, но оттам не са изпратили представители, нито каквато и да е информация. (Изявлението на зам. министър Дечев за предприетите мерки вижте в карето най-долу.)
Защо идеята да се командирова Цацаров прозвуча абсурдно
Едва ли може да се намери по-голям парадокс от това Цацаров да участва в разследване на Русия, след като години наред под негово ръководство прокуратурата демонстрира тежка зависимост от Русия, а Сотир Цацаров бе известен с топлите си връзки с руската прокуратура и особено с тогавашния руски прокурор Юрий Чайка. През септември 2017 г. двамата подписаха програма за сътрудничество между българската и руската прокуратура, която включва обучение и обмяна на опит в противодействието на тероризма, борба с радикализацията, екстремизма и транснационалната организирана престъпност.
"Справка на страницата на Генералната прокуратура на РФ показва, че - с изключение на Унгария - други страни от ЕС не осъществяват подобни контакти в последните няколко години", пише в мотивите на предложението на правосъдния министър Надежда Йорданова за освобождаването на Иван Гешев, доколкото топлите връзки с руската прокуратура останаха традиция и след Цацаров.
Тази констатация в предложението е направена в контекста на тотално блокираното разследване на опита за отравяне на оръжейния производител Емилиян Гебрев и още двама души заради очевидното желание да се избягва руската връзка в това престъпление, която е в основата му. Международно разследване доказа връзка на този случай с опита за покушение на Сергей Скрипал и дъщеря му Юлия в Солсбъри, Великобритания, от агент на руското ГРУ, както и данни, че поне един офицер от военното разузнаване на Русия е участвал и в двата опита за убийство. Установена е и връзка между взривовете в оръжейни складове в Чехия през 2014 г. и в оръжейни складове на Гебрев в България и тя отново е в поне един офицер на ГРУ. Към момента досъдебното производство срещу Гебрев е спряно, защото тримата обвиняеми не са на българска територия, но не е направено искане за екстрадиция от Русия. Подобно затруднение обаче не попречи да се стигне до присъда по делото за атентата в Сарафово.
Пак по времето на Цацаров започна и прословутото дело срещу бившия военен министър от Реформаторския блок Николай Ненчев заради решението руските изтребители МиГ- 29 да се ремонтират в Полша, а не от руската компания МиГ. През февруари 2017 г. по повод влизането на делото в съда Ненчев коментира: "Много сериозно започна да се оспорва членството на България в НАТО и ЕС. На мен ми се струва, че това дело е знаково, защото в обвинителния акт чух повече от 7-8 пъти, че съм накърнил интересите на Русия и "РСК МИГ", което е странно. За пореден път имам чувството, че ме обвинява руски прокурор, а не български."
Иначе още към края на мандата на Цацаров като главен прокурор в Съдебната палата се говореше, че той има сериозен интерес към трудоустрояване в международния съд в Хага, след като през 2015 г. там приключи мандатът на българския съдия проф. Екатерина Трендафилова. Но също така беше очевидно, че той не е добре приет в международните институции заради цялостната оценка на мандата му като главен прокурор у нас.
България има печален опит с върнати кандидатури за международни съдилища поради липса на качества или на интегритет - два рекламации от Съда по правата на човека в Страсбург и една от Съда на ЕС в Люксембург, който през 2015 г. върна кандидатурата на Атанас Семов за генерален адвокат. Догодина в Хага има избори на съдии за шест вакантни места от общо 18 съдии.
Законът повелява да се разследват данни за престъпления против мира и човечеството, дори когато са извършени в чужбина. Прокуратурата и тук мълчи
По силата на своя чл. 6 българският Наказателен кодекс се прилага и по отношение на чужденци, извършили в чужбина престъпление против мира и човечеството, с което се засягат интересите на друга държава или чужди граждани, както и за други престъпления, извършени от чужденци в чужбина, когато това е предвидено в международно съглашение, в което участвува България.
Другояче казано, българската прокуратура не само има право, тя е длъжна да образува досъдебно производство за такива престъпления, извършени в Украйна срещу украински граждани, когато се появи съответна информация. Такива производства вече има образувани в други източноевропейски държави, доколкото навсякъде има аналогични разпоредби в тяхното законодателство.
Точно преди месец, на 7 март, Иван Гешев направи пиар разходка до Дуранкулак, за да посрещне 92-ма души от семейства на служители на съдебната власт в Украйна, които спокойно можеха да влязат в България и без него. Но до момента прокуратурата не е обявила да е образувала дори и едно досъдебно производство по свидетелства на украински бежанци. А и не желае да отговаря на въпроси.
Министерството на правосъдието предприе няколко вида мерки, които ще се осъществяват съвместно с други институции от изпълнителната власт, но няма отношение към командироването на прокурори в Хага. Това коментира пред "Капитал" зам.-министърът на правосъдието Емил Дечев.
"Изготвихме листовки - на български, украински, руски и английски, които да се раздават от граничните полицаи още при влизане на хората в България. Няма пречка такива листовки да се връчват и в т.нар. регистрационни центрове, които са над 50 в България. В тях се казва, че е образувано разследване от прокурора при международния съд в Хага за престъпление против човечеството и за военни престъпления и че всеки, който е бил свидетел или жертва на такива престъпления, може да даде показания. Посочили сме три имейла на съда, чрез които такъв човек може да даде показания.
На второ място, съставихме въпросник, по който тук у нас да се разпитват хората, които идват от Украйна и са били свидетели и пострадали от такива престъпления. Нашият най-голям проблем беше кой ще води тия разпити, но за щастие го решихме след среща с новия председател на Агенцията за бежанците Мариана Тошева, която обеща, че това ще се извършва от служителите на агенцията на база на въпросника, който сме разработили. Предложих на г-жа Тошева, за да се спести време, да влязат в контакт с тук съществуващите украински организации, които всъщност знаят най-добре кой може да даде сведения, да се осъществи контакт с украинското посолство и т. н. Отделно от това ръководителката на Националното бюро за правна помощ Наталия Илиева обеща, че ще осигури адвокати, които да присъстват на тези разпити с цел да се охраняват правата и интересите на лицата, които ще бъдат разпитани."
По принцип няма пречка да бъдат изпратени наши прокурори в Хага, които да помагат на колегите си в международната институция, но такова командироване трябва да се направи от Прокурорската колегия на ВСС - те решават кого да изберат за командироване, какъв бюджет да му осигурят там и т.н., казва Емил Дечев. Това, което може истински да помогне на Международния наказателен съд, е изпращане на прокурори и следователи, вещи лица, експерти, IT специалисти, добавя той.