Практическите въпроси, които повдигат промените в уредбата на командировките

• увеличаване на минималните размери на дневните пари при командироване в страната и чужбина;
• възможност заповедта за командироване в страната да бъде издадена като електронен документ;
• отпадане на изискването за заверяване, датиране и подпечатване на писмената заповед за командироване в страната;
• промяна в отчитането на горивото при командировка в страната с лично моторно превозно средство.

Увеличаване на минималните размери на командировъчните пари при командироване в страната

Размерът на дневните пари, които се заплащат на командирования, се увеличава двойно - от 20 лв. на 40 лв. при нощуване в мястото на командироването. При командироване без пренощуване дневните пари ще бъдат в размер на 20 лв. (вместо досегашните 10 лв.). Не се заплащат дневни/квартирни пари, когато се ползва служебно целодневна безплатна храна, съответно безплатна нощувка, в мястото на командировката.

Възможност заповедта за командироване в страната да бъде издадена като електронен документ

Една от основните промени в Наредбата за командировките в страната се състои в предвидената от законодателя възможност заповедта за командироване да бъде издадена и като електронен документ. Следва да се обърне внимание, че законодателят не е уредил взаимодействието между Наредбата за вида и изискванията за създаването и съхраняването на електронни документи в трудовото досие на работника или служителя ("Наредба за електронната комуникация") и Наредбата за командировките в страната. Съгласно първата наредба електронната заповед следва да бъде издадена и връчена при спазване на всички (доста тежки) технологични изисквания за комуникацията със служители по електронен път. Освен всичко друго те изискват ползване на квалифициран електронен подпис от работодателя и връчване на всяко уведомление между страните чрез услуга за електронна препоръчана поща. Въпросът за разминаването между двете наредби най-вероятно ще се реши в практиката, но, изглежда, е възможно да се твърди, че Наредбата за командировките в страната урежда един специален случай, при който може да не се спазват изискванията на наредбата за електронната комуникация.

Тезата за превес на Наредбата за командировките в страната се подкрепя и от факта, че уредбата в Наредбата за електронната комуникация, която действа от 2018 г., т.е. преди влизане в сила на промените, позволяваше издаване и връчване на електронни заповеди. С оглед на това следва да се допусне, че новите разпоредби целят да въведат нещо ново, а именно специален, облекчен ред за връчване. Независимо от това за избягване на съмнения до появата на практика, която да разреши въпроса, може би е препоръчително да се следва старият, консервативен начин на връчване според Наредбата за електронната комуникация.

Интересно е, че в Наредбата за командировките в чужбина липсва подобна изрична уредба на възможност заповедта за командироване да бъде издадена и като електронен документ. Това поставя въпроса дали в тези случаи е възможно да се приложи Наредбата за командировките в страната по аналогия, или следва да се счете, че законодателят изрично е показал за кои случаи приема за допустима електронната заповед и за кои не, макар и обективни аргументи за различно третиране да са трудни за обосноваване.

Отпадане на изискването за заверяване, датиране и подпечатване на писмената заповед за командироване в страната

Друга промяна е отпадането на изричното задължение заповедта за командироване да се заверява с подпис, дата и печат от упълномощено служебно лице в мястото на командироването. Tази промяна на практика касае единствено случая, когато заповедта е издадена на хартия. Законодателят е предоставил възможност на работодателя по своя преценка да предвиди изрично в заповедта за командироване, че е необходима заверка на заповедта с подпис на оправомощено длъжностно лице на мястото на командироването.

С приетите промени отпада също и изискването заповедта за командироване в чужбина да съдържа печат на предприятието, като това изискване остава валидно единствено за ведомствата (бюджетните предприятия).

Промяна в отчитането на горивото при командировка в страната с личен превоз

При пътуване на командирования с лично моторно превозно средство подлежат на изплащане пътни пари, равни на равностойността на изразходваното гориво за комбиниран режим на движение, като тук вече е включено както градско, така и извънградското движение.

Увеличаване на минималните размери на дневните пари при командировки в чужбина

Прието е увеличаване на минималните размери на дневните пари при командировки в чужбина, както и определяне във всички случаи на размерите на дневните пари в евро, независимо от валутата на дестинацията. Дадена е и възможност за изплащане на квартирни пари по фактически размери без ограничения в размера на сумата.