Русия отново се управлява като СССР
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Русия отново се управлява като СССР

В края на сегашния си мандат Владимир Путин ще е изкарал 18 години на върха.

Русия отново се управлява като СССР

Анализатори описват модела на властта при Путин като Политбюро 2.0

Петър Карабоев
7999 прочитания

В края на сегашния си мандат Владимир Путин ще е изкарал 18 години на върха.

© Капитал


В началото на третия си мандат руският държавен глава Владимир Путин фактически реализира старата си мечта да внедри в страната американския модел, при който президентът ръководи цялата изпълнителната власт (т.нар. голямо правителство). Разбира се, този модел е адаптиран към постсъветската действителност, интересите на управляващия в страната елит и личния стил на Путин като авторитетен арбитър. Говоренето за "вертикала на властта" е само пропаганден трик, прикриващ постоянната конкуренция между отделни кланове за достъп до ресурси. Механизмът за уреждане на апаратните противоречия е неформален орган, който може да се нарече Политбюро 2.0.

Така описва руското управление в средата на 2012 г. руският политологичен холдинг "Минченко кънсълтинг" в анализ, основан на анкета сред повече от 60 специалисти от политическия и бизнес елит на страната. Путин усложнява системата на елитни контратежести за балансиране по върховете, а в Кремъл е създаден резервен спрямо правителство "пулт за управление" (в лицето на президентските помощници, работещи с кабинета в нови специални комисии) и алтернативни центрове за формиране на кадри, пишат авторите. 

Модератор на конкуренти

Процесът на упражняване на власт от елита на първо място има за цел поддържане на установения баланс между клановете, а ролята на Путин е на модератор на конкуренцията между тях. В конфликтни ситуации думата му е решаваща, а ключовият му ресурс са личните му отношения с елитните играчи вътре и извън страната. Единственото нещо под пряк контрол на Путин са дългосрочните газови договори, управлението на газовия отрасъл и "Газпром", както и контролът на трите основни банки: Внешекономбанк (ВЭБ), Внешторгбанк (ВТБ) и Сбербанк.

Най-силният човек в Русия демонтира схемата от периода 2006 - 2007 г., дава на участници в нея нови задачи и правомощия и вкарва свои автономни играчи в сферите на влияние на отделните и все повече фрагментиращи се кланове на елита. В същото време президентът експериментира с вкарването на верни нему аполитични технократи (вътрешния министър В. Колоколцев или министъра на икономиката А. Белоусов) или носители на алтернативни политически платформи - тандема между управляващата партия "Единна Русия" и пропрезидентското обществено движение "Народен фронт"; квазиопозиционните проекти на бившия финансов министър Алексей Кудрин и олигарха Михаил Прохоров (те получават прикрит минимален достъп до властта и реално не се борят за нея); "тематични" провластови проекти с патриотичен цвят.

"Естествената държава"

Управляващият елит може да бъде описан в модела на съветското Политбюро на ЦК на КПСС - система за колективна власт, която е квазиинституционална от гледна точка на националните държави, но е ефективна от гледна точка на "естествената държава". Терминът "естествена държава" бе наложен от американски учени като опит за описване на уредбата в страни без отворени общества. В такава система с цел намаляване повсеместното разпространение на насилието се създава мощна господстваща коалиция с особени привилегии. Членовете й приемат да не се борят помежду си, да си гарантират взаимно собственост и достъп до определени дейности. Политическата система на "естествената държава" манипулира икономическата система за създаване на рента, което след това гарантира политическия ред.

В Русия преходът към този модел бе ускорен в годините на Путин с преразпределението на ресурсите от олигархичните кланове към хората от силовите структури, разрушаването на медийните империи на олигарсите, ликвидиране на по-голямата част от регионалните "феодални" режими и създаване на държавни корпорации - т.нар. национални шампиони, и в политиката, и в икономиката.

Гарантиране на наследството

Днес елитът гарантира своята продължителна устойчивост по три начина. Първият е обръщането на властта в собственост чрез нова вълна приватизация, употреба за личен бизнес на бюджетни средства и преференции, създаване на нови източници на "рента". Следват осигуряване на предаването по наследство на придобитото през периода 1990 - 2000 г. и легитимиране на собствеността в Русия и чужбина. Елитът не е тотално затворен, а продължава да отсява нежеланите и да привлича нови перспективни членове. Системата е длъжна да създава стимули за преразпределение в полза на успешните и отличилите се членове на "коалицията".

Специфика на така оформеното Политбюро 2.0 е, че то практически никога не се събира на общи заседания. Формалният статут на членовете му невинаги съответства на реалното им решение при взимане на решения. Вътре в него има няколко съперничещи се елитни кръга, условно наричани "силов", "политически", "технически" и "предприемачески", които заедно с административните канали, оцелели от 90-те години, образуват аналог на ЦК на КПСС в ХХІ век. Тази структура си има и кандидат-членове на Политбюро като Алексей Кудрин, Сергей Лавров, Анатолий Чубайс, но също и патриарх Кирил, претендиращ за участие във формирането на държавната идеология. Бизнесмените - кандидати за членове на Политбюро, са Роман Абрамович, Алексей Милер, Аркадий Ротенберг, Владимир Якунин, Герман Греф, Владимир Потанин, Олег Дерипаска, Михаил Фридман, Вагит Алекперов и Виктор Векселберг.

Инерция и/или нестабилност

Завръщането на Путин в Кремъл не добави устойчивост на Политбюро 2.0, твърдят от "Минченко кънсълтинг", защото участващите групи преследват противоположни сценарии - "инерционна стабилност", "управляема нестабилност" и т.н. Общият курс обаче е съхраняване на статуквото без очакване на някакви големи международни и вътрешни сътресения. В случай на криза обаче има готови два резервни варианта: дяснолиберален и ляв народно-патриотичен, като и в двата случая ще се предложи правителство на националното спасение. Все още има вероятност за реакционен сценарий с радикално-православна власт, смазване на опозицията и конфронтация със Запада, но тя е много малка и продължителността му би била много кратка.

Половината руснаци не искат тандема за четвърти мандат

Одобрението за президента и премиера на Русия се спусна до най-ниското ниво от декември 2011 г., когато след парламентарните избори започна вълна от протести. Нещо повече - почти половината (49%) от руснаците не искат следващият им държавен глава да се казва Владимир Путин или Дмитрий Медведев. Това сочи проучване на социологическия "Левада-център".

В него се обяснява, че все още много от анкетираните одобряват дейността на Путин (63%) и Медведев (57%), докато над една трета (съответно 35% и 41%) не я одобряват. Въпросът обаче е зададен без алтернатива и хората отговарят с "по-скоро одобрявам", казва Алексей Гражданкин от "Левада-център". Вече са изтляли очакванията на населението, формиращи се около избора на президент през март, топи се "химията между Путин и избирателите", коментира Михаил Виноградов от фонда "Петербургская политика". Над една пета (22%) биха гласували за Путин на президентски избори след 6 години (за Медведев биха го направили само 7%). По думите на Виноградов населението вече се е уморило от Путин и в края на сегашния си мандат той ще е бил на върха вече 18 години и умората тогава ще е още по-голяма. Самият Путин обаче едва ли ще се притеснява много от тези данни, докато не се появи някаква негова алтернатива, допълва той.

В началото на третия си мандат руският държавен глава Владимир Путин фактически реализира старата си мечта да внедри в страната американския модел, при който президентът ръководи цялата изпълнителната власт (т.нар. голямо правителство). Разбира се, този модел е адаптиран към постсъветската действителност, интересите на управляващия в страната елит и личния стил на Путин като авторитетен арбитър. Говоренето за "вертикала на властта" е само пропаганден трик, прикриващ постоянната конкуренция между отделни кланове за достъп до ресурси. Механизмът за уреждане на апаратните противоречия е неформален орган, който може да се нарече Политбюро 2.0.

Така описва руското управление в средата на 2012 г. руският политологичен холдинг "Минченко кънсълтинг" в анализ, основан на анкета сред повече от 60 специалисти от политическия и бизнес елит на страната. Путин усложнява системата на елитни контратежести за балансиране по върховете, а в Кремъл е създаден резервен спрямо правителство "пулт за управление" (в лицето на президентските помощници, работещи с кабинета в нови специални комисии) и алтернативни центрове за формиране на кадри, пишат авторите. 


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

53 коментара
  • 1
    bz avatar :-|
    bz

    Статията е добра и достатъчно задълбочена.

  • 2
    npaine avatar :-P
    NPaine

    Заместете в текста Путин с Борисов...

    Заместете "Единна Русия" с Герб.

    Заместете Внешекономбанк (ВЭБ), Внешторгбанк (ВТБ) и Сбербанк с Внешторгбанк (ВТБ) и Корпоративна търговска банка (КТБ)...

    Звучи ли ви познато?

  • 3
    131313 avatar :-?
    appen 13

    А някой се опитваше да ни убеди, че примитивната анти-руска риторика от времето на "Студената война" е далечен спомен....

  • 4
    heatseeker avatar :-|
    heatseeker

    Много приличен текст. Едновременно и достатъчно съдържателен, и разбираем за мнозинството. Няма грешен извод, май не забелязах и неподходящ паралел. Браво на автора.

  • 5
    moose avatar :-|
    Калоян Правов

    Къде видя "анти"? Това са учени - политолози, които обясняват обективни факти.

  • 6
    severozapadnal avatar :-|
    Северозападнал

    Бывший советник президента Владимира Путина по экономическим вопросам, а ныне критик действующей власти Андрей Илларионов решил поделиться с читателями своего блога неофициальной версией знакомства бывшего шефа с Анатолием Собчаком. Ее поведала, по словам экономиста, депутат Галина Старовойтова, убитая в подъезде своего дома в Санкт-Петербурге 20 ноября 1998 года.

    "Однажды весной 1990 г. по завершении какого-то публичного мероприятия с ее участием (митинга или встречи с избирателями - Галина Васильевна тогда была народным депутатом СССР) к ней подошел молодой мужчина с незапоминающимся лицом и сказал: Уважаемая Галина Васильевна! Мне очень нравится то, что Вы говорите, и то, что Вы делаете. Мне так хотелось бы Вам чем-то помочь! К сожалению, у меня никаких особенных средств нет. Зато у меня есть машина. Я могу работать у Вас шофером - возить Вас, куда Вам нужно, на Ваши встречи, по Вашим делам. И Вам не надо ничего мне платить - мне будет достаточно того, что я смогу просто помогать Вам", - пишет Илларионов.

    По его словам, Старовойтова на предложение ответила отказом: "Спасибо, не надо. Я как-нибудь на метро". Некоторое время спустя, продолжает экономист, после завершения некого публичного мероприятия, в котором участвовал народный депутат СССР Анатолий Собчак, к нему подошел все тот же молодой мужчина.

    "И сказал: Уважаемый Анатолий Александрович! Мне очень нравится то, что Вы говорите, и то, что Вы делаете. Мне так хотелось бы Вам чем-то помочь. К сожалению, у меня никаких особенных средств нет. Зато у меня есть машина. Я могу работать у Вас шофером - возить Вас, куда Вам нужно, на Ваши встречи, по Вашим делам. И Вам не надо ничего мне платить - мне будет достаточно того, что я смогу просто помогать Вам", - пишет экономист.

    По его сведениям, Собчак на это предложил молодому человеку стать его помощником: "Да, - согласился незнакомец. - Только я Вам честно должен сказать, - продолжил он, - раньше я работал в КГБ. Но больше там не работаю. - Да? - задумался Собчак. Помолчал немного и потом решительно отрезал чему-то в своих мыслях: - Ну, и черт с ним!". Как пишет Илларионов в своей заметке "Смертельная ошибка Анатолия Собчака", молодым человеком был будущий президент России Владимир Путин.

  • 7
    longanlon avatar :-|
    Longanlon

    Още първото изречение показва не само тотално непознаване на американския модел, ами и незнание на терминологията.

    Смех.

  • 8
    feodor avatar :-|
    Предраг Джукич

    Русия не е най-великата икономическа сила, но е с най-голямата по-площ, с неизследвани пространства, на който има всичко, достатъчно стабилно развиваща се икономика подпомагаща даже МВФ, супер военна сила, най-близка по кръв, единствената страна отзовала се на българските молби за помощ преди 150г - сами не можехме да справим. Даваха ни всякакви суровини само да поискаме, купуваха всичко, военната помощ бе гарантирана без тяхни бази тук. Само антибългари може да не виждат това. Успех Русия!

  • 9
    zumz avatar :-|
    zumz

    До коментар [#6] от "Северозападнал":

    Илларионов отдавна се премести в САЩ в "КАТО" институт и получава заплата от републиканците. При това положение достоверността на всичко което пише или казва е много съмнително. Говорил съм с него на два пъти - той изглежда порядъчен човек (не е мекере), но когато работиш за политическа институция в чужда държава и имаш чужда работодател - аз лично не бих обръщал внимание на приказките на такъв "експерт". Ако беше останал в Русия и ги пишеше тези неща в пресата там или в блог - ситуацията е коренно различна. Ама в неговия случай не е. Така че г-н Иларионов - налягай си парцалите и заплатката в "КАТО" и не се опитвай да се правиш на велик.

  • 10
    a... avatar :-|
    Россприматрезил

    [quote#8:"Предраг Джукич"]Русия не е най-великата икономическа сила, но е с най-голямата по-площ[/quote]
    Само това е вярно в твоя коментар, останалото е пропагандна помия и лъжи!


Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK