Коронавирус в България и по света
Коронавирус в България и по света
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
6 20 дек 2017, 17:32, 10190 прочитания

Брюксел задейства ядрената процедура срещу Варшава

Европейската комисия стартира механизъм, който може да доведе до отнемане правото на Полша да гласува в Съвета на ЕС.

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Европейската комисия (ЕК) задейства процедурата срещу Полша за нарушение на върховенството на закона, което до момента е най-тежката санкция срещу страна-членка. Процедурата (по член 7.1 от Договора за ЕС), която стартира за първи път, често се определя като "ядрена" - тя е безпрецедентна и задействането й може да доведе до още по-голямо влошаване на отношенията между Варшава, европейските институции и повечето страни членки. Теоретично, това може да доведе до отнемане на правото на глас на Варшава в институциите на ЕС, но за тази цел на последващ етап ЕК отново трябва да направи предложение ((по член 7.3 от Договора за ЕС) и то да бъде одобрено единодушно от страните членки. Последното е малко вероятно, тъй като Словакия и Унгария подкрепят действията на Полша.

Сега ЕК само зарежда ядрената процедура. В първия етап, който предстои, Съветът на ЕС трябва с мнозинство от 4/5 (четири пети) от страните членки да предупреди Полша, че има "явен риск за сериозно нарушение" по повод на политиката на страната по отношение на съдебната система и посегателството върху независимостта на съдебната власт. Заседанието ще трябва да се председателства от България, която от 1 януари ще застане начело на Съвета. България и Румъния са двете страни в ЕС, които са наблюдавани от ЕК за проблемите им в областта на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност.


Освен това, ЕК взе и решение започнатата процедура за нарушение срещу Полша, отново в областта на съдебната система, да бъде изпратена към Европейския съд.

В какво се състои сблъсъкът между Варшава и Брюксел
"Искрено вярваме, че всеки европеец има право на независима съдебна система", каза днес заместник-председателят на Европейската комисия Франс Тимерманс.

През последните две години Европейската комисия се опитва да откаже правителството във Варшава от намеренията му за политически контрол над съдебната система, които станаха видими от поредица от еднопосочни действия. Управляващата партия "Право и справедливост" реши да подмени състава на Конституционния съд на страната; със специална промяна в закона се намалява пенсионната възраст на съдиите във върховните съдилища, като 49% от тях ще бъдат засегнати, като дали те напуснат или не, ще е изцяло в правомощията на президента на страната, които има право да им удължи мандата; отново заради намаляване на пенсионната възраст масово ще бъдат освободени и съдии от първоинстанционните съдилища, а решението дали да се продължат мандатите им е оставено в ръцете на министъра на правосъдието, който е и главен прокурор на страната. С промяна на правомощията на Върховния съд се въвежда и процедура за "извънредно обжалване" на вече приключили дела на най-горна инстанция.



Според полските власти реформите са необходими, за да се прочисти съдебната система от корумпирани магистрати, както и такива, които са останали в наследство от комунистическия режим. Европейската комисия обаче смята, че всички тези действия представляват явно нарушение на принципа за разделението на властите и явна политическа намеса срещу независимостта на съдебната система на Полша.

Какво предстои
Тимерманс подчерта, че Европейската комисия остава отворена за диалог, като Полша има време да направи промени в законодателството си. За тази цел ЕК публикува четвъртата си поредна препоръка към полското правителство. С нея се изисква Полша да се въздържи от прилагането на променените закони за съдебната власт, които миналата седмица бяха подписани от полския президент Анджей Дуда и вече са в сила.

Засега няма изгледи това да се случи. След решението на ЕК, Беата Мазурек, говорител на управляващата партия "Право и справедливост", каза, че то е политически мотивирано. Миналата седмица новоизбраният полски премиер Матеуш Моравиецки демонстративно напусна Европейския съвет в Брюксел след като стана ясно, че Франция и Германия подкрепят решението на ЕК.

Не е ясно кога въпросът ще бъде прехвърлен към Съвета на ЕС. Европейската комисия няма да бърза, за да се даде време на Полша да реагира. Миналата седмица ЕК опита да подаде ръка на Варшава като публично похвали финансовата подкрепа, която четирите вишеградски страни (Полша, Чехия, Словакия и Унгария) дадоха на Италия за справяне с миграционните проблеми, въпреки че две от тях категорично отказват да приемат определените им квоти за приемане на бежанци.

Ако се стигне до гласуване в Съвета на ЕС решението срещу Полша за задействане на чл. 7.1 може и да мине, тъй като само Словакия и Унгария (Полша няма да има право да участва във вота) твърдо подкрепят политиката на настоящето полско правителство. От него обаче няма да има преки последици, тъй като то "превантивна мярка".

За да се стигне до отнемане на правото на глас на Полша обаче решението ще трябва да се вземе от Европейския съвет с единодушие, което едва ли ще бъде постигнато.

Ще последва ли ядрена зима
Формално ЕК се задейства сега, тъй като новото законодателство е в сила от края на миналата седмица. Според Тимерманс няма как да се предприемат мерки на базата на намерение, те могат да се основаваt само на действащи законодателни промени. Подмяната на състава на полския конституционен съд обаче беше извършена още миналия декември, въпреки решението на самият съд, че законът, който позволява това, е противоконституционен.

За изминалия период ЕК се опитваше да потуши напрежението, което ескалира не само заради спорните законови поправки. Варшава беше начело и на съпротивата на висшеградските страни срещу приема бежанци и мигранти по квотната система за преразпределението им. Тя беше създадена през 2015 г., за да се облекчат Италия и Гърция. Това доведе до обвинения от старите страни членки на ЕС, че новите страни не разбират принципа на солидарността. Стигна се до там, че през 2016 г. Полша беше единствената страна, която не подкрепи Доналд Туск, бившият полски премиер за втори мандат като председател на Европейския съвет, заради критиките му действията на управляващите във Варшава.

Нежеланието на ЕК да стартира процедурите по чл. 7 на Договора за ЕС се дължи и на факта, че тяхното приложение е трудно, а самата ядрена опция – отнемането правото на глас, е почти невъзможно да се случи, тъй като се изисква единодушие. Нейното задействане обаче би имало два неприятни ефекта.

Първо ще противопостави Полша на останалите страни членки и ще засили разцепленията в ЕС и евроскептицизма в Източна Европа. На второ място, очакваният провал на подобно гласуване за пореден път ще покаже слабостта на европейските институции в областта на върховенството на закона. За две години ЕК не успя да промени позицията на Полша дори и с малко. Прословутият, поне в България, Механизъм за сътрудничество и проверка (по-известен като мониторинга) на съдебната система продължава вече десета година, а положителните промени са микроскопични. Подобно развитие може да накара още страни открито да откажат да се съобразяват с Брюксел и още повече да разшири линиите на разцеплението между 28-те.
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Недостигът на предпазни средства доведе до "модерно пиратство" 1 Недостигът на предпазни средства доведе до "модерно пиратство"

Някои държави правят всичко възможно да си набавят маски срещу коронавируса, включително и като отклоняват чужди поръчки

7 апр 2020, 1259 прочитания

Някои европейски страни се подготвят за постепенно разхлабване на карантината Някои европейски страни се подготвят за постепенно разхлабване на карантината

Ключово в стратегиите им е избягването на втора вълна на заразяване с коронавирус

7 апр 2020, 1095 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Свят" Затваряне
Данъчната победа на Тръмп дава началото на изборната битка през 2018 г.

Републиканците смятат, че промените ще помогнат на икономиката, демократите ги считат за подарък на политичиските донори на управляващите

Още от Капитал
Пат в туризма

Хиляди туроператори трябва да върнат на клиенти си суми за провалени почивки, които обаче са предплатени към партньори

Къде изчезна златото

Затварянето на ключови рафинерии и липсата на транспорт почти блокират пазара на физическия благороден метал

Коронабюджет 1.0: Оптимистичната версия

Правителството поиска спешна ревизия на бюджет 2020, която да му даде по-голяма гъвкавост за маневри

Глобалната рецесия изглежда неизбежна

Коронавирусът инфектира както търсенето, така и предлагането по света

Новият живот на електронната книга

Извънредното положение срина традиционния модел на разпространение и книгоиздаването търси нови решения

20 въпроса: Енчо Керязов

През март "Колибри" издаде първата му биография – "Обичай смело"

X Остават ви 0 свободни статии
0 / 10