Русия ще покрива дефицита в бюджета с фонда за гарантиране на пенсиите
Абонирайте се за Капитал

Всеки петък икономически анализ и коментар на текущите събития от седмицата.
Съдържанието е организирано в три области, за които Капитал е полезен:

K1 Средата (политическа, макроикономическа регулаторна правна)
K2 Бизнесът (пазари, продукти, конкуренция, мениджмънт)
K3 Моят капитал (лични финанси, свободно време, образование, извън бизнеса).

Абонирайте се за Капитал

Русия ще покрива дефицита в бюджета с фонда за гарантиране на пенсиите

Reuters

Русия ще покрива дефицита в бюджета с фонда за гарантиране на пенсиите

Решението на Москва показва, че съдбата на бъдещите поколения на страната е по-малко важна от запълването на държавната хазна днес

Петър Карабоев
7616 прочитания

Reuters

© Reuters


"Сега задачата пред финансовото министерство и бюджета е да започне използването на средствата от ФНБ при волатилност в цените на петрола или други негативни за бюджета събития."

Наталия Орлова, главен икономист на "Алфа-банк"

От началото на 2018 г. Русия ликвидира фонда за борба с дефицита в бюджета, като формално обедини останалите там средства с Фонда за национално благосъстояние (ФНБ). Това не е изненадващо, тъй като съответната законодателна промяна беше одобрена през лятото на 2017 г. Но ходът на властите демонстрира, че съдбата на бъдещите поколения на Русия е по-малко важна от запълването на държавната хазна днес.

При създаването му през 2008 г. беше определено, че ФНБ по принцип ще финансира дефицита на Пенсионния фонд, т.е. устойчивото пенсионно осигуряване на руските граждани и съфинансирането на доброволните пенсионни осигуровки. За изминалите близо 10 години нито веднъж средствата му не са използвани за подобно запълване на недостига на Пенсионния фонд, докато през последните 3 години държавата прибираше за целите на бюджета годишното натрупване на пенсионните вноски.

Съгласно поправките на Бюджетния кодекс на Руската федерация сега ФНБ поема функциите на Резервния фонд и ще се изразходва за покриване на недостига в приходите в държавния бюджет. Според финансовия министър Антон Силуанов сливането на двата фонда "ще ни осигури повече маневреност в използването на средствата".

Колко пари останаха

Законът определя до края на януари 2018 г. всички средства от Резервния фонд да бъдат прехвърлени във ФНБ. Но броени дни преди Нова година министър Силуанов каза, че към края на 2017 г. фондът за гарантиране на пенсиите ще бъде изчерпан.

РБК цитира съобщение на министерството, според което към 1 декември в Резервния фонд е имало 994.64 млрд. рубли ($17.05 млрд.). Значителна част от тях са били разпределени по валутни сметки - $7.62 млрд., €6.71 млрд. и £1.10 млрд. Само преди година средствата бяха 2 трлн. рубли, а в пика през януари 2015 г. - почти 5 трлн. рубли.

Резервният фонд и ФНБ бяха създадени на основата на Стабилизационния фонд от 2004 г., в който влизаха част от приходите от петрол и газ. Според Яков Миркин от Института за световна икономика и международни отношения към Руската академия на науката разделянето на Стабилизационния фонд е имало за цел "да изтече от текущия оборот излишните средства и да ги съхрани (във ФНБ) за бъдещите поколения". Сега тази цел е изоставена, допълва той пред "Лента.ру". "ФНБ губи целевото си предназначение като фонд на бъдещите поколения. На първо място идва използването му като резерв за "черни дни" и като торба с пари за различни целеви програми."

Наталия Орлова, главен икономист на "Алфа-банк", също казва, че целта на ФНБ е била натрупаните в него средства да се използват за структурни реформи. "Но засега нямаме такъв сценарий. Сега задачата пред финансовото министерство и бюджета е да започне използването на средствата от ФНБ при волатилност в цените на петрола или други негативни за бюджета събития."

Към 1 декември във ФНБ имаше 3.9 трлн. рубли ($67.860 млрд.), което за година е намаляване със 700 млн. рубли. По-нови данни няма, но финансовото министерство прогнозираше, че към началото на 2018 г. средствата във фонда ще са още по-малко - 3.7 трлн. рубли. Освен това свободните средства на ФНБ са около 2.3 трлн. рубли ($40 млрд.), а останалото е вложено в активи и инфраструктурни проекти.

Как ще се използва ФНБ

Очакванията на властите са бюджетът за 2018 г. да е с дефицит от 1.271 трлн. рубли (малко над $22 млрд.) и ФНБ да погаси значителна част от тях - 1.114 трлн рубли (почти $19.5 млрд.) В същото време е планирано фондът да се попълни със 717 млрд. рубли ($12.5 млрд.).

Само защото част от разходите на ведомствата трябваше да се прехвърлят от 2017 г. в 2018 г., дефицитът вероятно ще се окаже по-голям от прогнозирания. С дефицит ще бъдат и бюджетите за 2018 г. и 2019 г. (с 819 и 870 млрд. рубли, съответно) и в правителството се надяват "почти да не се налага" да се използват средства от ФНБ.

Сметната палата на Русия оцени през лятото на 2017 г., че предвидените промени в Бюджетния закон "ще лишат ФНБ от източници за формиране ... и в крайна сметка до изчерпването му", но това беше пренебрегнато от правителството и депутатите.

За да не бъде опразнен фондът, действа принцип, че ако общият му обем надхвърли 5% от БВП, то ще се използват само свръхдоходите от петрол и газ. Ако остане под този праг, разходите няма да надхвърлят 1% от БВП. За бюджета за новата година базовата цена на петрола е $40 за барел от сорта Urals по цени от 2017 г. Финансовият министър Силуанов обясняваше, че при средна цена за 2018 г. от $54-$55 за барел допълнителните приходи от петрол и газ ще са в рамките на 2 трлн. рубли (около $35 млрд.).

"Сега задачата пред финансовото министерство и бюджета е да започне използването на средствата от ФНБ при волатилност в цените на петрола или други негативни за бюджета събития."

Наталия Орлова, главен икономист на "Алфа-банк"

От началото на 2018 г. Русия ликвидира фонда за борба с дефицита в бюджета, като формално обедини останалите там средства с Фонда за национално благосъстояние (ФНБ). Това не е изненадващо, тъй като съответната законодателна промяна беше одобрена през лятото на 2017 г. Но ходът на властите демонстрира, че съдбата на бъдещите поколения на Русия е по-малко важна от запълването на държавната хазна днес.


Благодарим ви, че четете Капитал!

Вие използвате поверителен режим на интернет браузъра си. За да прочетете статията, трябва да влезете в профила си.
Влезте в профила си
Всеки потребител може да чете до 10 статии месечно без да има абонамент за Капитал.
Вижте абонаментните планове

1 коментар

Нов коментар

За да публикувате коментари,
трябва да сте регистриран потребител.


Вход

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. OK