С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK
Вход | Регистрация
1 14 фев 2018, 17:34, 3390 прочитания

Юнкер отново иска институционален преврат в ЕС

Въпреки че председателят на Европейската комисия упорито отрича това, идеите му за реформи в ЕС целят да намалят ролята на страните членки във взимането на решения

  • LinkedIn
  • Twitter
  • Email
  • Качествената журналистика е въпрос на принципи, професионализъм, но и средства. Ако искате да подкрепите стандартите на "Капитал", може да го направите тук. Благодарим.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg
Въпреки скептичното отношение на повечето страни членки за пореден път днес председателят на Европейската комисия (ЕК) Жан-Клод Юнкер представи програма за реформи в институциите на ЕС, която би засилила ролята на европейската бюрокрация. Заедно с идеите европейския бюджет да се снабди със свои "собствени" източници на финансиране, това би отслабило влиянието на страните членки върху политиката, приемана в Брюксел.

В предложенията няма нищо ново като идеи. Целта на публикуваните тази седмица два документа е да насочат дебата на предстоящия Еврoпейски съвет следващата седмица, с който ще започнат обсъжданията на бюджета на ЕС за периода 2021-2027 г.


Само един начело
Това, което сега предлага ЕК, е засилване на ролята на нейния председател, която беше отслабена през 2009 г. Тогава беше въведен постът председател на Европейския съвет, който представлява държавните и правителствените ръководели на страните членки. Основната му задача е да координира т.нар. лидерски дневен ред – т.е. насоките, които трябва да бъдат следвани от Европейската комисия. Например сега при преговорите за напускане на Великобритания Европейският съвет прие общата рамка, която трябва да бъде следвана от европейската бюрокрация.

На практика преди едно десетилетие страните членки сложиха известни ограничения на ЕК, която винаги се е разглеждала като авангарда на европейския проект за "все по-тесен съюз". Сега ЕК иска да обърне ситуацията с две стъпки.

Първата е да се утвърди практиката на на т.нар. водещ кандидат. През 2014 г. транснационалните политически партии като Европейската народна партия или Партията на европейските социалисти издигнаха свои представители, като идеята беше след това кандидатът на водещата партия да бъде одобрен от страните членки като председател на Европейската комисия. След което неговото утвърждаване от Европейския парламент би било формалност.



Въпреки че от чисто правна гледна точка страните членки нямат задължение да одобрят предложението, през 2014 г. Юнкер успя да се наложи. Тогава единствено Великобритания и Унгария открито се възпротивиха на неговата кандидатура, а Германия дълго време имаше колебания.

По принцип идеята звучи разумно – представителят на водещата партия да оглави европейската изпълнителна власт (каквато до известна степен е Европейската комисия), така както става в националните парламентарни системи. Проблемът е, че реално едва ли някой в България или Финландия е гласувал за Юнкер да заеме този пост. По време на пресконференцията си днес председателят на ЕК се обиди на подмятането на италиански журналист, че в Италия на изборите за Европейски парламент през 2014 г. хората са гласували за Силвио Берлускони, а не за него. Отговорът на Юнкер беше, че италианците имат добро мнение за него, защото не четат вестника на журналиста, задал въпроса.

Също така изборът на партиите на техния кандидат е толкова затворен процес, колкото беше и преди, когато страните членки се договаряха на среднощни заседания. С въвеждането на водещия кандидат имената, които се обсъждат в ръководствата на партиите, идват само от тесния кръг на политиците, които са познати повече в Брюксел, отколкото в страните членки. Например опонент в ЕНП на Юнкер беше Мишел Барние, бивш френски еврокомисар. Барние през 2016 г. изненадващо, поне за непознаващите механизмите на брюкселската властова машина, беше назначен за главен преговарящ от името на ЕС по Brexit. Така на практика европейската бюрокрация още повече се капсулира.

Втората идея е обединяването на председателите на ЕК и Европейския съвет, т.е. да се премахнат промените в Договора за ЕС от 2009 г. Самият Юнкер призна, че тази идея вероятно няма да се случи скоро, но според него трябва да се обмисли от страните членки. Ако обаче тя се осъществи, председателят на ЕК ще има още по-силна позиция откогато и да било, тъй като той или тя не само ще бъдат начело на европейската бюрокрация, но ще председателстват и заседанията на държавните и правителствените ръководители на страните членки.

Един от примерите за необходимостта от реформи, който Юнкер даде днес при представянето на идеите на ЕК, е много показателен за мисленето на европейската бюрокрация.

"ЕС, с всичките си нюанси, работи добре, защото Юнкер и Туск (председателят на Европейския съвет – бел. ред.) имаме добро сътрудничество. Представете си за секунда, че двамата председатели са в конфликт, това би било катастрофа. Председателят на Европейския съвет да представя дневния ред, както е сега, а председателят на ЕК да откаже да го изпълнява."

На практика Юнкер казва, че може да не изпълнява волята на страните членки, които са го избрали на поста. И за да не се случи това, той предлага сливането на двата поста, което би направило така, че, от една страна, председателят на ЕК ще координира изработването на дневния ред на ЕС, а, от друга, ще контролира неговото приложение. В същото време, за разлика от парламентарните системи, където депутатите могат да гласуват вот на недоверие на министър-председателя, за председателя на ЕК няма предвидена подобна процедура.

"Аз съм твърдо против създаването супердържава, ние не сме съединени европейски щати", беше категоричен Юнкер, въпреки че предложенията на ЕК клонят именно към това.

Третото важно предложение на ЕК е европейския бюджет да се финансира по-малко с вноски от страните членки, а с повече приходи, които не биха зависили от волята на националните столици. Например, една от идеите на ЕК е приходите от продажбата на права за емисии на въглероден двуокис да влизат в европейския бюджет вместо в бюджетите на страните членки (в момента именно с тях се стабилизира българската енергийна система). То отново е насочено към засилване на ролята на ЕК спрямо страните членки, които биха имали по-малка свобода да налагат политиката си на европейските чиновници.

Идеи, които трудно ще минат
Идеята за водещия кандидат вече беше публично отхвърлена от френския президент Еманюел Макрон, считан за най-проевропейския държавен глава. В германската преса пък се води открита кампания срещу повторението на практиката от 2014 г. В началото на седмицата германският в. Frankfurter Allgemeine Zeitung публикува коментар, според който Юнкер въпреки желанието на страните членки се опитва да вкара страни като България в еврозоната, за да укрепи своето положение.

През 2014 г. Юнкер отказа да посети Великобритания по време на предизборнаат си обиколка в страните членки. Публичното обяснение беше, че на острова няма партия, която да членува в издигналата го Европейска народна партия. Реално обаче Юнер пропусна Лондон, заради съпротивата на британското правителство толкова про-федералистки политик да оглави Европейската комисия. Това доведе до неприкрита вражда между британския премиер Дейвид Камерън и Юнкер, която със сигурност допринесе за нарастването на евроскептицизма във Великобритания. Сега не малко политици винят Юнкер, че е наклонил везните в референдума за Brexit, което е още един аргумент да не се повтаря системата от 2014 г.

Двете предложение на ЕК - за институционални реформи и за промени в европейския бюджет, не предлагат нещо ново спрямо обсъжданото в последните години. Юнкер ги развиви още в речта си за "Състоянието на Съюза" миналата година през септември. В нейн отговор тогава холандският премиер Марк Руте беше казал, че всеки в ЕС, който има визии, следва да отиде на очен лекар (самата фраза е по-стара и принадлежи на германски политик).
  • Facebook
  • Twitter
  • Зарче
  • Email
  • Ако този материал Ви е харесал или желаете да изразите съпричастност с конкретната тема или кауза, можете да ни подкрепите с малко финансово дарение.

    Дарение
    Плащането се осъществява чрез ePay.bg

Прочетете и това

Франция и Испания имат допълнителни условия по сделката за Brexit Франция и Испания имат допълнителни условия по сделката за Brexit

Това може да окуражи британските критици на споразумението да поискат преразглеждането му

20 ное 2018, 664 прочитания

В сряда срещу Италия може да започне процедура за прекален бюджетен дефицит В сряда срещу Италия може да започне процедура за прекален бюджетен дефицит

Санкцията може да достигне до искане за депозит, равен на 0.2% от БВП.

20 ное 2018, 384 прочитания

24 часа 7 дни
 
Капитал

Абонирайте се и получавате повече

Капитал
  • Допълнителни издания
  • Остъпки за участие в събития
  • Ваучер за реклама
Още от "Свят" Затваряне
Крайни, разделени и дезинформиращи

Ултрадесните консерватори доминират употребата на фалшиви новини в САЩ, показва изследване на University of Oxford

Годината, в която телевизия "Алма матер" стана известна

Университетът замрази договора си с външния продуцент, който щеше да създава програма за канала

Дизелът залязва на изток

Забраните за стари дизели в западноевропейски градове се превръщат в износ на мръсен въздух към Източна Европа, а решенията трябва да се взимат и на двете места

Миролио продаде дела си в "Булгартабак" за 26.6 млн. лв.

През фондовата борса бяха прехвърлени 7.22% от капитала, които отговарят точно на дела на италианския бизнесмен

България изнася все повече машини и авточасти

Увеличението във външната търговия през 2015 г. идва основно от пазарите на ЕС. Спад има при суровините, но той е ценови

Живот след живота

Режисьорката Петя Накова за новия си роман, в който документира битката с рака на гърдата

Всичко е игра

Изложба изследва сложното взаимодействие между видеоигрите и реалността

K:Reader

Нов и модерен инструмент, който пренася в дигитална среда усещането от четенето на хартия.

Прочетете целия вестник или списание без да търсите отделните статии в сайта.
Капитал, брой 46

Капитал

Брой 46 // 17.11.2018 Прочетете
Капитал PRO, Вечерни новини: Червена вълна на борсите, кризата в "Обединени патриоти" продължава

Емисия

DAILY @7PM // 20.11.2018 Прочетете